我们＆＆县位于××省中部，××市东北部，幅员面积4238平方公里，地貌大体为“六山一水三分田”，辖10个农村乡镇，76个村，全县人口32万，其中农业人口196958人。××县属典型的半山区农业县份，受气候的影响，每年都遭受不同程度的自然灾害。特别2005年，不仅遭受了严重的旱灾、风雹和洪涝灾害，而且受到了大豆菌核病和水稻稻瘟病的侵袭，多种自然灾害致使全县农作物不同程度受灾面积达到86667公顷，占全县耕地总面积的89%，受灾群众达16.9万人。面对严重的灾情，县委、县政府坚持以人为本，从构建和谐社会的角度出发，在全力争取省厅市局支持的同时，举全县之力帮助他们恢复生产，解决实际问题，保证他们的正常生活，有效地维护了社会稳定。工作中，我们主要抓了以下几个方面：
一、多渠道筹措资金，全力解决冬令期间群众的基本生活问题。为了让受灾群众安全过冬、温暖过冬，我们积极拓宽思路，多元筹措资金，千方百计保证受灾群众的基本生活。一是财政拿一块。县财政在十分紧张的情况下，通过压缩节支、削减项目，尽量为救灾救济提供资金支持。仅2005年，全县就拿出专项资金20万元，用于救灾救济工作。二是争取省厅帮一块。主要是实事求是地向省厅反映灾情，得到了各位领导的理解和同情，给我们拨付了66万元的冬令救灾资金，解决了我们的燃眉之急，做到了雪中送碳。对这部分资金，我们在使用上做到了专款专用。其中，拿出30万元，统一采购120吨粮食，解决了2400户、8400人的口粮问题；拿出资金18万元，解决了1900户灾民“两节”期间的生活困难问题；拿出资金10万元，为2000人解决了治病款；拿出资金8万元，为177户每户送去一吨煤，解决了冬季取暖问题。三是社会各界捐一款。县委、县政府积极开展为受灾群众献爱心活动，动员机关干部、企事业单位职工和社会各界人士，共为灾民捐款21万元，衣物1万余件。这些款物都及时下拨到了各乡镇，放到了灾民手中，有效解决了他们的实际困难。四是组织各单位扶贫解困送温暖。春节前，从县委、县政府主要领导做起，全县机关干部都深入基层为贫困户，特别是受灾户解决生产生活中的实际问题，送钱送物折合人民币40多万元。
二、建立长效机制，从根本上帮助受灾群众脱贫致富。工作中，我们坚持“输血”与“造血”相结合，把重点放在开发式救济上，全力帮助受灾群众发展生产，上项目。一是设立扶贫基金。主要是通过机关、事业单位干部拿一块、社会各界捐一块等途径，筹集了上百万元资金，专门用于扶贫解困，特别是用于农村受灾户发展生产。二是开展“一帮一”结对帮扶活动。组织全县副科级以上干部，与农村受灾户、贫困户结成“一帮一”对子，包产业、包项目、包生活、包子女入学，力争经过努力，使这些贫困群众尽快摆脱困境。到目前为止，全县共为受灾贫困户解决资金45万元，落实包扶项目200多个。三是开展“无房特危房会战”。在对农村群众进行救助的时候，我们发现农村极贫户、受灾户的住房现状令人担忧，有的门窗破损，有顶盖渗漏，不仅不能遮风挡雨，雨季到来还存在安全隐患。极个别农户甚至无房可住。为从根本上解决困难群众的生活问题，我们多方筹措资金400多万元，在全县开展了解决农村无房特危房问题会战。截止到2005年底，已经为606户农村极贫户、受灾户维修重建了房屋，2000多口人得到了妥善安置，受到了群众的好评，也得到了上级的认可。
三、加强监督管理，真正把群众受益的好事办好。为保证救灾救济工作顺利推进，使群众真正享受到党和政府的温暖，我们坚持把监督管理贯穿于工作的全过程，保证工作不跑偏，不出差。一是严把认定关。主要是加强受灾群众的审核认定，通过深入细致的调查摸底，建立了灾民救助花名册，将受灾户的家庭情况、受灾程度等情况记录清楚，为有针对性地进行帮扶提供依据。同时，还建立了开发型贫困户包扶档案，对具体贫困原因、脱贫项目等进行深入细致的分析落实，明确包扶人和脱贫时间。二是严把监督关。对救灾救济款实行财政专帐专户管理，资金封闭运行。每次下拨救灾救济款物都坚持专款专用，重点使用的原则，不搞平均分配。同时，审计部门还定期对资金使用情况进行专项审计，保证资金运行安全。三是严把发放关。各乡镇政府和村委会接到救灾款物后，都召开村民代表大会，制定分配方案，严格发放程序，实行三公开。即救灾款物数量公开，发放对象公开，条件公开，并公示七天。对村民有异议的重新进行调查处理。无异议的，经乡镇包村干部、村干部签字后发放。各乡、村干部工作中都能够认真执行规定，不挤挪用，不偏亲向友，全县没有出现因救灾款物发放不公平而引发群众上访的问题。
虽然我县在救灾救济工作中做了大量卓有成效的工作，也取得了一些成绩。但实事求是地说，由于我县还依靠财政转移支付保工资，过日子，用于救灾救济的资金还十分有限，一些困难群众还没有救助到位，工作中还存在很多问题亟待解决。在下步工作中，我们要牢固树立科学的发展观，以解决受灾群众的现实困难为重点，以开发式救济帮助受灾群众脱贫致富为目标，紧紧依靠省厅的支持，举全县之力，保证受灾群众妥善得到安置，早日走入小康行列。当前重点要抓好两件事：
1、全力抓好春荒期间的救灾救济工作。从当前看，我县春荒期间的救灾救济工作任务相当艰巨。今年春荒我县有52940名灾民需要口粮救济，需救济粮3094吨，每吨按2400元计算，共需资金742.6万元；倒塌房屋652间，每间按3000元计算，需196 万元；损坏房屋949间，每间按1000元计算，需94.9万元；需伤病治疗9661人，每人按50元计算，需48万元。以上四项共需救灾款1081.5万元，我们尽最大努力能够解决648.9万元，尚有432.6万元的缺口资金无力解决，希望省厅给予大力支持。
2、深入推进开发式救济工作。要建立健全副科级以上干部“一帮一”扶贫机制，并组织社会各界参与救济开发。今年我们还要对无房、特危房问题进行解决，从根本上解决群众的生活问题。
