同志们：
今天市司法局在这里召开全市司法行政工作会议，其主要任务是：传达贯彻达州市政法工作会议、司法行政工作会议精神和我市党代会、人代会、政协会议精神，总结过去一年工作，安排部署2010年工作，研究分析我市司法行政工作形势，动员全市司法行政干警和律师、公证、法律服务工作者，进一步统一思想，提高认识，抓住机遇，迎接挑战，充分发挥司法行政职能，服务市委、政府中心工作，服务全市改革、发展、稳定大局，进一步开创我市司法行政工作新局面。上午，各司法所、律师事务所、公证处、法律服务所负责人作了大会交流发言，并与市司法局签订了2010年目标管理责任书。刚才，我们又表彰了综合目标、信息工作、法律服务工作先进集体和先进个人，局领导班子成员对自己分管工作讲了很好意见，我完全赞同。在这里，我代表司法局党组、行政向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺!借此机会，向全体司法行政干警、律师、公证员、法律服务工作者表示亲切的慰问！下面我讲两点意见。
一、2009年工作的简要回顾
过去的一年，我们在市委、市政府正确领导下、在达州市司法局和市委政法委的具体指导下，认真贯彻落实党的十七大精神，牢固树立科学发展观，紧紧围绕市委、政府中心工作，按照年初制定的“1444”工作目标，充分发挥了法制宣传、法律服务、法律保障职能，使我市的司法行政工作实现了新突破、新发展。2009年我市司法行政工作综合目标被达州市司法局表彰为一等奖，法制宣传、社区矫正、司法所建设、信息工作、党支部、城乡环境综合治理等单项工作受到四川省、达州市、XX市表彰，特别是11月26日我市领导干部学法用法经验在全省电视电话会上交流，受到省委省政府高度评价，充分发挥了司法行政职能作用，各项工作取得了良好成效。主要体现在以下几个方面：
（一）法律服务工作整体推进
各律师事务所、公证处、基层法律服务所等法律服务工作者的政治意识、大局意识、发展意识、稳定意识、服务意识进一步增强，注重贴近经济社会发展实际，拓展服务领域，规范内部管理，提升服务质量，成为推进我市经济社会又好又快发展的重要力量。一是律师工作有新亮点。注重教育培训。今年，我们在律师队伍中扎实开展科学发展观教育活动、“三大主题”实践活动、中国特色社会主义法律工作者主题实践活动。主要领导做到亲自动员、亲自部署，分管领导紧扣主题、精心组织，认真查找问题，深刻剖析根源，彻底解决律师队伍行业行风、工作作风，办事效率、服务能力等方面存在的突出问题。深入贯彻落实《律师法》，组织律师认真学习和宣传《律师法》并参加达州市司法局和达州市律师协会组织的《律师法》、《民事诉讼法》、《劳动合同法》的学习培训和考试。注重拓展服务范围。5月26日下午，XX市司法局举行“强化刑事调解、营造和谐司法”座谈会，XX市人民法院副院长苏群以及刑庭、立案庭的法官，XX市司法局局长付赟、副局长蒲胜志、公律股负责人及四川天维律师事务所全体律师共计27人参加了座谈会，座谈会议由司法局副局长蒲胜志主持。各位领导及法官、律师围绕“强化刑事调解、营造和谐司法”主题进行了座谈。通过座谈指出了刑事附带民事诉讼案件中存在的主要问题及刑事附带民事诉讼调解的解决途径。注重党性修养，发挥党员的模范带头作用，积极发展律师党员。在“七一”建党节期间，组织律师、司法行政人员和离退休老党员过组织生活。主要领导为大家上党课并通过支部讨论，批准了两名律师入党积极分子转为预备党员。加强律师行业诚信建设，认真督促各律师事务所修订完善内部管理制度，加大了对违法违纪投诉案件的查处力度。2009年，律师共担任常年法律顾问38家，办理各类案件194件，其中民事代理145件，刑事代理60件，行政诉讼13件，非诉讼代理85件，提供法律咨询630人次，办理法律援助案件40件。二是公证法律服务有新作为。积极为城区拆迁、重点工程建设、城乡环境综合治理工作提供公证保障。配合政府职能部门取缔河街自由市场、东门市场等乱摆摊设点等现场公证。加强质量监督，办证质量进一步提高。3月5日，由达州市司法局机关党委书记陶华任组长，达州市公证处主任贾本鸣、公证科李先春科长、颜旭副科长为成员的市司法局公证质量检查组，来我市检查调研。工作组对我市公证处的公证质量工作进行了抽查检查，抽查了几百件文书未发现不合格。2009年公证处共办理各类公证403件，其中民事公证311件，经济公证事务68件。服务质量明显提高，业务领域进一步拓宽，为我市经济社会发展特别是城乡环境综合治理工作提供了有力的法律保障。三是基层法律服务工作有新提高。指导基层法律服务队伍为重点工程建设服务。太平法律服务所、官渡法律服务所、罗文法律服务所的法律工作者以高度的政治责任感和敬业精神，紧紧围绕市委政府的中心工作，为全市的重点工程建设提供法律服务,成功处置了襄渝铁路二线、白洋溪水电站和达陕高速公路建设引发的群体事件，受到党委政府的高度称赞。积极为老百姓服务，担任老百姓的法律顾问，积极办理外出务工人员因劳资、工伤、人身伤害等法律服务。全市法律服务工作者为政府、企事业单位担任法律顾问208家、个体工商户及家庭法律顾问765家，调解种类纠纷264件,办理法律援助案件108件,代理诉讼456件,非诉讼案件309件,代理农民工案件86件,代书710份,避免挽回经济损失2160万元。为我市经济社会发展提供了有力的法律保障。四是法律援助工作有新发展。重视做好农民工、青少年、妇女儿童的维权工作。为弱势群体提供及时、高效、优质的法律援助。加强业务培训，提高法律援助人员的业务能力。加强网络建设，拓展法律援助工作平台。目前,市法律援助中心在全市街道、乡镇司法所和残联、妇联、团市委等地设立了30个法律援助工作站，在部分社区和村组设立了40个法律援助联系站，最大限度地拓展法律援助平台，让弱势群体及时享受到法律援助。2009年办理法律援助案件221件，解答来电来访法律咨询1350人次，有力地化解了矛盾，维护了社会和谐稳定。
（二）法制宣传工作深入扎实
突出抓好“法律六进”，全面推进农村、社区、企业、学校、机关、单位的法制教育，不断深化依法治理，全社会的法制环境明显改善，法治化管理水平明显提升。组织召开了全市“法律进机关、进单位”、“法律进农村、进社区”、“法律进企业”和“法律进学校”等场现场会，交流推广示范点经验。市委副书记、市长王成军代表市委政府在全省领导干部学法用法电视电话会议作经验交流。一是制定下发了《XX市2009年普法依法治理工作要点的通知》。对全市各级各部门各单位普法依法治理工作进行了及时安排部署和动员。二是及时调整充实了市依法治市领导小组及其成员单位。进一步强化党委领导、人大监督、政府实施、全民参与的运行机制，将全市普法依法治理工作纳入综合目标管理，确保“五五”普法依法治理工作的目标任务落实。三是节日普法。在“三、八”国际劳动妇女节和“12.4”法制宣传日期间，市司法局组织协调市级二十多个部门以及太平镇等单位在主城区万客隆超市门前和旧院镇街道举行了一系列法制宣传、法律咨询、法律援助活动,掀起了学法用法新高潮。四是扎实开展“法律六进”活动。市司法局副局长、市法治办副主任蒲胜志先后深入XX中学、太平镇红旗小学等6所学校，上“两法”知识为主要内容的法制课。市委政法委、市信访局、市司法局联合组织市机关、城区、周边10个乡镇分管信访维稳工作的负责人和太平镇社区负责人，部分居民代表共400多人参加了在萼山剧场举办的由市委政法委副书记康代兴主讲的普法骨干培训。市司法局、市法治办组织送法进乡镇法律服务小分队随XX市第十五届“科技之春”专家科普宣传团深入官渡镇、梨树乡、罗文镇广泛开展发放宣传资料，送普法书籍、开展法律咨询、法律援助。乡、村、社、部分村民代表法制培训等活动，教育引导广大干部群众要进一步学法律、讲权利、讲责任、依法维护农村稳定。五是抓好重点对象学法用法，扎实开展领导干部学法用法工作，全市各级领导干部学法积极性充分调动，法制观念明显增强，依法行政水平显著提升。XX市领导干部学法用法经验在11月29日召开的全省领导干部学法用法电视电话会上交流。六是认真做好人大常委会审议“五五”普法工作。市法治办和市司法局针对市人大提出的“五五”普法工作存在的问题进行了认真分析和研究，制定切实可行的改进措施，确保“五五”普法《规划》的目标任务全面完成。结合人大提议和深入学习实践科学发展观活动，XX市开展并总结的《“五”字工作方法，加强农民普法教育》、《XX市司法局五项举措开展“法律进万家”活动》等经验被四川法制日报、四川科技报、达州市委宣传部、达州市司法局、XX市委宣传部、政法委等单位转载。截止目前，司法行政系统下发各种宣传资料18000份，普法书籍3200本，培训骨干600人(次),培训青少年学生25000余（次）,推进了五五普法深入开展。
（三）基层基础建设成效显著
一是司法所建设全市领先。司法所是人民调解工作得以发挥的重要阵地。我们紧紧抓抓住国家投入国债资金建设司法所有利条件，积极向省司法厅、达州市司法局争取，在市委、政府高度重视下，上级主管部门下达我市国债投资司法所建设项目53个，现已完成47个，完成投资101.5万元，在“两所一庭”建设过程中，达州市检查组多次深入XX调研，肯定XX做法。12月初，达州市“两所一庭”建设现场会在XX顺利召开。通过建好司法所这个阵地，为维护基层社会稳定，巩固基层政权，巩固党的执政地位发挥好自己的职能作用。二是人民调解工作成绩突出。充分发挥人民调解在大调解体系中的基础作用，市司法局成立人民调解工作指导领导小组，由局长任组长，分管副局长任副组长，相关股室负责人为成员的领导小组，领导小组办公室设在市司法局基层工作股，负责日常工作，各乡镇和市级各部门也相应成立协调机构，加强对人民调解工作的组织领导，目前全市已建立人民调解组织489个，其中乡镇（街道）村级调委会405个，行业调委会58个，其他调委会23个，全市形成了“纵到底、横到边”的人民调解组织网络体系。扎实开展矛盾纠纷排查调处工作，以开展《人民调解组织条例》颁布20周年纪念为契机，扎实开展“春风化雨”百日行为和人民调解工作专项检查活动，着力推行人民调解工作“四个一工作”方法，主动及时地调解争水争地，种子发放、婚姻家庭、物业管理、拖欠职工工资、医患纠纷、交通事故等突发性，易激化纠纷，积极介入社会热点、难点纠纷和群体性纠纷的调解工作，凡对调解不成功的纠纷诉讼程序，并主动与有关部门、人民法院联系、配合帮助解决问题。规范人民调解档案，落实个案补贴。要求各镇乡人民调解组织认真做好人民调解工作，规范调解协议并形成档案上报市司法局基层科，做为考核人民调解工作发放人民调解个案补贴的依据。今年以来，全市各级调解组织共排查和调处各类矛盾纠纷4875件(其中疑难复杂、文书档案较规范的各类矛盾纠纷1036件)调处成功4715件，调解成功率达96%以上，其中婚姻家庭纠纷523件，邻里纠纷703件，合同纠纷498件，赔偿纠纷603件，劳动纠纷639件，生产经营纠纷467件，土地承包纠纷439件，征地拆迁纠纷575件，计划生育纠纷24件，施工扰民纠纷77件，房屋宅基地纠纷327件。防止民转刑案件3起3人次，防止重大矛盾纠纷引起的群体性械斗8件146人，群体性上访25件657人。及时把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态，有力地维护了社会稳定，充分发挥了司法所、调解中心在化解社会矛盾中的“第一道防线”作用。三是安置帮教工作扎实推进。今年我市从监狱回XX的刑释解教人员共165人,安置162人,安置率97%。我们一方面完善刑释解教人员回归后的衔接工作，力求做到不脱管、不失控，减少重新犯罪，另一方面采取帮教措施，积极协调民政、劳动、工商、广播电视等部门及一些企业开展过渡性安置帮教，尽最大努力，让他们感受到社会的关心，帮助他们尽快融入社会，重新做人。通过真心帮扶，没有重新犯罪。四是社区矫正工作全面推进。我们积极探索社区矫正工作方法，提高矫正质量。积极争取党委政府的重视，将社区矫正经费纳入财政预算，逐步建立社区矫正对象培训机制和救助机制；主动与有关部门配合协调，开展社区服刑人员的摸底和清查工作，做好人员和档案衔接；全面落实社区矫正工作措施，建立矫正人员公益劳动基地，每月组织开展1-2次公益劳动，并加强了对重点对象的日常监管和帮教。今年以来，我们在全市推广“三谈一归”、“四字一感化”、“一检查二回访三调研”等社区矫正工作方法，进一步体现人文关怀。通过这些方法的开展，全市有89名社区矫正人员，已有60名通过社区矫正顺利回归社会，获得了社会各界的好评。我局社区矫正工作也被省司法厅表彰为先进单位。
（四）队伍整体素质明显加强
注重以队伍建设促职能作用的发挥，以队伍建设的新形象保障司法行政工作的新发展。一是思想政治建设得到加强。广泛开展了“大学习、大讨论”和“三大主题”实践活动，分别召开了司法行政机关和法律服务队伍两场集中教育动员辅导大会，通过扎实开展教育活动，广大干警和法律服务工作者的政治意识、大局意识、责任意识、法律意识、廉洁意识得到提高。组织干警参加省委政法委、市委政法委和省司法厅举办的“三大主题”活动在线考试，我局干部职工全员参与，全员过关。二是党的建设工作得到加强。组织局机关开展建党87周年纪念活动，部署党支部结合学习贯彻胡锦涛总书记“七一”讲话精神组织党员过好双重组织生活会。发展律师党员两名。三是党风廉政建设得到加强。召开了全市司法行政系统党风廉政和队伍建设工作会议，全面部署和认真开展全系统党风廉政和队伍建设工作。结合司法行政系统的特点，围绕容易发生腐败问题的重点部门和重点环节，对党风廉政建设责任制进一步细化分解，落实责任单位和责任人。进一步推进“教育、制度、监督”的惩防体系建设。四是机关效能建设得到加强。拓宽信息来源渠道，制定了政务信息奖励办法，鼓励全局职工积极撰写和反馈信息；广泛运用电视、报刊、网络等多种媒体，及时宣传我局中心工作和重要活动，达到树立形象、扩大影响、沟通信息、凝聚人心的目的，编发了《XX市司法行政简报》50期，《法律援助》简报10期,《普法简报》25期，在XX市政府门户网站上传工作动态600多条,及时将我局的工作动态报告给党委和政府，以得到政府的支持；通过电视、报刊等媒体报导我局“三大主题”活动、司法动态、普法宣传、法律援助以及各项专项执法行动的开展，得到社会各界的理解和肯定。截止目前，我局共报送政务信息647条，调研文章17篇，达州市局采用17条，XX市政府采用211 条，送往电视台稿件 64件，报刊采用各类稿件28件。认真抓好司法局网站建设，与XX市政府门户网站、大巴山传媒网进行友情联接，上报信息和政务公开工作，确保资源共享。建立完善保密工作制度，实行单位印章和介绍信专人管理，对公文实行分类登记，机密文件专柜保存，信息公开局长、分管副局长层层把关，全年无泄密事件发生。我局设专人管理档案，按规定完成档案的收集、整理、存放、保管。建立完善政府信息公开制度，加强政府信息公开平台建设，市府办今年多次对政府信息公开工作检查情况进行通报，我局均被列为较好单位之一。
回顾2009年工作，全市司法行政工作取得了较大的发展和进步，但还是存在一些不容忽视的问题,还存在有令不行,有禁不止的现象。主要表现在一是目标任务的执行上,落不到实处，上报简报信息不及时，上报各种报表不及时；二是与市局主动联系的少，工作开展不积极主动；三是法律服务人员办案质量不高，投诉现象较上一年多。只有发展才能蠃得实力，只有实力才会获得尊严。
二、2010年工作思路
2010年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略决策、深入开展学习实践科学发展观的关键一年，也是国内外经济形势复杂多变、面临严峻挑战的一年。受国际金融危机持续蔓延和世界经济增长明显减缓的影响，司法行政工作服务经济平稳较快发展的任务更加艰巨繁重。面对新的形势和任务，司法行政工作必须更加自觉地坚持以科学发展观为统领，真正用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，确保司法行政工作走上科学发展轨道。
2010年我市司法行政总的工作思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面深入贯彻落实科学发展观，按照达州市司法局“333”目标（社会矛盾化解、社会管理创新、公证廉洁执法；人民调解、队伍、信息化；抓基层、抓改革、抓管理），紧紧围绕“13335”的工作思路,奋力推进我市司法行政工作再上新台阶。围绕一个中心：即建设法治XX、平安XX、和谐XX这个中心；突出三个重点即：深入推进“五五”普法、人民调解、法律服务；抓住三个关键即：安置帮教和社区矫正，规范化司法所建设，队伍建设。提高三个能力即：学习能力、创新能力、服务能力。取得五个成效即：努力在普法依法治理上取得新成效，努力在充分发挥人民调解在大调解中的基础作用上取得新成效，努力在法律服务、法律援助便民服务上取得新成效，努力在加强司法行政基层基础上取得新成效，努力在建设高素质司法行政队伍上取得新成效。为XX建设成川陕渝结合部经济文化强市提供坚强有力的法律保障和优质高效的法律服务。
(一)深入推进“五五”普法，努力在普法依法治理上取得新成效
1、进一步抓好重点对象普法，促进全民普法深入开展。一是以提高依法执政意识为重点，推进领导干部的法制宣传教育。二是以提高依法办事能力为重点，加强公务员的法制宣传教育。三是以增强引导性、参与性和趣味性为重点，加强青少年的法制宣传教育。四是以推进依法诚信经营为重点，加强企业经营管理人员的法制宣传教育。五是以村两委干部和农民工为重点，加强农民的法制宣传教育。
2、进一步开展“法律六进”活动，把法制宣传教育落实到基层。继续抓好“法律六进”活动的贯彻落实，指导、督促各乡（镇）街道、各单位结合实际制定“法律六进”活动配套方案，进一步完善“法律六进”活动工作机制和工作制度，将法制宣传教育渗透到乡村、街道、单位、家庭，覆盖全市，形成浓厚的学法、知法、懂法、守法、用法的良好氛围。重点推进进乡镇、进企业、进学校等活动，适时组织律师、法律服务工作者深入农村、企业、学校开展法制讲座、法律咨询、送普法宣传资料等活动，提高广大农民群众、企业经营者、教师、学生学法用法意识。
3、进一步深化依法治理，积极推进各项工作法治化进程。继续推进依法治市、依法治乡镇（村、社区）、依法治单位的行业依法治理和基层依法治理工作，推进各项工作的法治化管理；着力深化行业依法治理，切实提高以人为本、执政为民的服务水平，规范行政执法行为；着力深化基层依法治理。紧密结合法律进乡村、法律进社区，积极开展“民主法治村”、“民主法治社区”活动。“民主法治社区、社区”创建面要达到85%。
4、进一步加强普法依法治理调研成果的运用。要积极做好“五五”普法迎检工作，并加大普法依法治理工作理论调研及成果运用；要加强规范化、制度化建设，逐步建立、完善和落实普法依法治理考核评估、检查督促等制度。
(二)扎实抓好人民调解，努力在充分发挥人民调解在大调解中的基础作用上取得新成效
充分发挥“人民调解”在大调解中的基础作用，扎实做好人民调解工作。要充分发挥司法所在“三级调解网络”维稳机制中的主体作用，积极参与涉及民生问题纠纷的调解，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素。要广泛参与土地流转，环境保护、劳动争议、医患纠纷、征地拆迁等涉及民生问题的纠纷调处，着力化解群体性纠纷，全力维护社会稳定。在进一步抓好乡村社区调委会建设的同时，加强企业人民调解组织建设。加强人民调解队伍建设。要进一步加强人民调解员的培训，不断提高人民调解员的业务能力和调解水平。要积极探索人民调解工作改革与发展的新思路、新方法，推广深化包案制和“以奖代补”制，激励矛盾纠纷化解机制的落实。建立健全矛盾纠纷定期分析、评估、预警、排查、调处报告制度，实现人民调解组织网络、调解阵地、队伍建设、调解程序、调解文书等五个方面的规范化建设。并试点与镇巴、通江等地建立省际边界人民调解联调协作机制。
(三)创新法律服务机制，努力在法律援助和法律服务各个领域便民服务上取得新成效
1、巩固规范法律服务各项工作。综合运用律师、公证、基层法律服务、法律援助服务等途径，积极协助各级政府运用法律手段调整经济关系、管理社会事务，服务各类市场主体进行贸易、投资、融资等民商事活动，服务教育、文化、卫生等社会公共事业，促进经济社会协调发展。围绕建设社会主义新农村提供优质法律服务，主动介入农村经济结构调整、农业产业化经营、农村城镇化建设等环节，和落实土地承包政策、土地征用补偿安置、农村剩余劳动力转移等领域；围绕推进企业依法经营，积极参与劳动争议案件，环境、资源等方面的涉法案件，为广大基层群众提供方便快捷的法律服务，促进建立和谐的劳动关系；要切实加强对法律服务业的监管，进一步健全完善法律服务人员办理重大影响案件的指导制度、律师事务所内部管理主任负责制，加强对律师和法律服务工作者的政治素质、执业经历、业务能力、职业道德、品德修养等方面的考核和管理，提高大局维稳意识，保持正确的执业方向；加强公证执业监督，严把公证质量关，不断提高公证的社会公信力。
2、扎实抓好加强法律援助工作，努力维护弱势群体合法权益。在纵向上强化各乡镇（街道）法律援助工作站的业务指导；在横向上强化工、青、妇、残等社会团体法律援助工作站的业务指导，明确工作职责；各法律援助工作站要完成2件以上非诉讼法律援助案件，重点是抓好农民工和残疾人法律援助案件。整合司法行政内部资源，构建大法律援助格局将律师、公证、人民调解、基层法律服务等工作纳入法律援助服务范畴，充分利用各种资源，积极整合各项职能，形成大法律援助的工作态势。加强宣传，营造良好的法律援助工作氛围，与法制宣传教育工作紧密配合，向社会大力宣传法律援助工作意义、援助对象、内容、方式等，把法律援助工作继续推向深入，推动以改善民生为重点的和谐社会建设。健全完善援助机构内部工作机制、业务指导机制和办理法律援助案件，确保法律援助工作可持续发展。
3、做好政府法律顾问工作。要紧紧围绕党委政府的工作中心、本地政治经济等重要事项、影响社会和谐稳定的热点难点问题，充分发挥其法律咨询、决策建议和论证等作用，协助政府运用法律手段管理经济和社会事务；要积极主动地争取党委、人大、政府、政协等领导机关对政府法律顾问工作的重视和支持，为依法决策、依法行政、依法办事提供全方位的服务；要增强政府法律顾问自身建设的自觉性，不断提高政府法律顾问的政治思想业务素质，严格落实工作责任制。
4、健全完善法律服务工作者参与信访工作机制，依法解决群众利益诉求。积极引导律师、公证员、基层法律服务工作者参与处置涉法信访案件，参与疑难纠纷、群体性案件的调处工作，更多地采用调解的办法化解社会矛盾。对有重大影响的群体性、集团性、敏感性法律事务要及时向市局报审，同时要依法做好教育引导和纠纷化解工作，防止矛盾激化。
(四)切实抓好“维稳”工作，努力在加强司法行政基层基础上取得新成效
1、进一步加强矛盾纠纷排查调处工作力度。在抓好经常性矛盾纠纷排查调处的基础上，围绕重大节日和重要活动，全方位、广角度、多层次地开展全市性矛盾纠纷排查调处活动，对排查出来的可能诱发集体越级上访、群体性闹事事件、重大矛盾纠纷。可能民转刑隐患民间纠纷，要及时地归类、研究措施对策，形成稳定风险评估预案，督促有关部门及时处理，切实做到矛盾不上交，化解在基层、消灭在萌芽状态。特别要做好敏感时期的矛盾纠纷排查调处工作，积极排查化解社会影响面大、容易引发群体性事件和极端事件的矛盾纠纷，防止矛盾纠纷激化，切实解决好群众关心的热点、难点问题和民生问题。对于可能引发群体性上访的事件，要及时地予以引导、协调，避免上升为社会矛盾。
2、继续做好刑释解教人员的安置帮教工作。进一步完善刑释解教人员回归后的衔接工作机制，强化帮教对象的个人档案建设，建立健全报到登记、建档立卡、签订帮教协议、重点对象管控、信息报告和帮教等制度，使全市刑释解教人员的安置帮教工作步入规范化轨道；要全面建立刑释解教人员计算机台帐，逐步实现网络化、系统化、信息化、规范化管理；强化帮教措施，切实加强日常帮教工作，会同民政、税务、劳动部门解决好回归人员临时性生产、生活方面的突出问题，力争在创办实体上有所突破，实现帮教与帮扶相结合；要加强对刑释解教人员的职业技能培训，鼓励和促进依靠自身努力实现就业。
3、继续抓好司法所规范化建设。认真贯彻落实司法部《关于进一步加强司法所建设的意见》，以国债资金建设司法所为契机，做好司法所办公用房建设工作；抓好以业务工作、所务管理为重点的规范化建设，逐步改善司法所办公设施装备，提升司法所整体运作水平；要进一步加强司法所的管理和司法所干部队伍思想政治建设与业务建设。从组织领导、政策导向、力量配置、物质待遇、经费装备和表彰奖励等方面向基层倾斜，努力提高司法所保障能力和工作水平，力求做到市司法局、乡（镇）街道党委政府、人民群众和司法所“四满意”。
（五）树立司法行政队伍良好形象，努力在建设高素质司法行政队伍上取得新成效
1、加强党组织建设。继续全面加强党的基层组织建设和党员教育管理工作。要把学习宣传十七大、十七届三、四中全会精神作为一项重要的政治任务，摆在各项工作的首要位置，狠抓落实，以十七大精神为指导推进司法行政工作又好又快发展；要加强局领导班子建设，努力改进领导班子思想作风，不断提高领导水平和执政能力，使领导干部始终做到理论上清醒、政治上坚定，自觉遵守宪法和法律，带头维护宪法和法律的权威，带头依法办事，带头依法行政，增强领导班子合力；要加强基层党的组织建设，重点加强律师事务所、公证处党组织建设，切实加强对党员尤其是律师、公证员、基层法律服务工作者等法律服务队伍中党员的管理教育，充分发挥党员的先锋模范作用，把党的先进性体现在各项执业和服务活动中；落实党建活动预案，丰富活动内容，促进基层党支部和党员“两个作用”的有效发挥。
2、深入开展党风廉政建设。组织全系统认真学习贯彻中纪委全会和省、市党风廉政建设和反腐败工作会议精神，扎扎实实开展党风廉政建设工作，继续深入学习《中国共产党章程》，全面贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，着力从源头上预防和治理腐败，增强党员干部廉政勤政意识，筑牢思想道德防线，进一步提高拒腐防变和抵御风险能力。
3、加强司法行政队伍建设。抓好队伍建设，努力建设一支政治坚定、作风过硬、业务精通、执法为民的高素质司法行政队伍。紧密结合司法行政队伍的思想实际和工作实际，开展深入学习实践科学发展观活动，继续开展社会主义法治理念教育；认真做好干部队伍的学习培训工作。加强干部职工的基础知识、专业知识以及计算机等基本技能的培训和学习，努力造就一支结构合理、素质优良的司法行政干部队伍；加强司法所规范化建设。认真贯彻落实中央、省、市关于推进司法所规范化建设的会议精神和有关文件精神，积极争取市委、市政府的大力支持，副科级司法所长获得突破，司法所人员配备达到1人的目标在预期内实现。
4、进一步加强平安单位建设工作力度，着力深化“平安单位”创建活动。要加强平安创建长效机制建设，加强安全检查，特别是在重大节假日和重要敏感时期，要认真开展防火、防盗、防事故、防机要与信息网络失泄密等安全防范教育、检查活动，及时消除不安全隐患。要妥善处置系统内涉法上访问题，确保不发生越级上访和群体性上访事件，把创建“平安单位”工作措施落到实处。
5、加强信息调研，扩大对外宣传。以对外宣传为突破口，找准有利于树立司法行政队伍形象和适合新闻媒体需要的结合点，充分运用各级新闻媒体，大力宣传全市司法行政工作成果和先进典型人物，展现全市司法行政系统和队伍的良好精神风貌。
同志们，在新形势新任务面前，司法行政工作十分繁重，让我们在市委、市政府的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以强烈的事业心和责任感，认真履行职责，创造性地开展工作，为建设平安XX，构建和谐社会，推进我市经济社会又好又快发展，做出新的更大的贡献。
新春佳节即将来临，借此机会，我代表局党组向全系统干部职工和法律服务工作者拜个早年，祝大家在新的一年里身体健康，工作顺利，万事如意！
谢谢大家。
二〇一〇年一月二十六日
