一、总则
（一）编制目的
有效预防本市特种设备重大事故的发生，及时控制和消除突发性灾害，提高事故处置能力，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。
（二）编制依据
《中华人民共和国安全生产法》、《特种设备安全监察条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《江苏省特种设备安全监察条例》、《江苏省安全生产条例》、《江苏省特种设备重特大事故应急预案》、《南京市突发公共事件总体应急预案》等法律法规及有关规定。
（三）适用范围
本预案适用于本市行政区域内发生的重大、较大特种设备事故的应急救援，主要包括涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道（以上三种特种设备属于承压类）、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内机动车辆（以上四种特种设备属于机电类）等设备、设施的重大、较大事故的应急救援。
（四）工作原则
坚持“以人为本、安全发展”的理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针；贯彻统一领导、分级管理，条块结合、以块为主，单位自救和社会救援相结合的原则；应急救援体系力求职责明确、规范有序，结构完整、功能全面，反应灵敏、运转高效；应急救援作业指导书力求简明扼要、操作性强。
二、事故分级
（一）特别重大事故（Ⅰ级）
指造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或1亿元以上直接经济损失，或100人以上中毒（重伤），或需紧急转移安置10万人以上的安全事故，或造成特别重大影响的事故。
（二）重大事故（Ⅱ级）
指造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的事故，或 50人以上、100人以下中毒（重伤），或需紧急转移安置5万人以上、10万人以下的事故，或对社会稳定、经济建设造成重大影响的事故。
（三）较大事故（Ⅲ级）
指造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或10人以上、50人以下中毒（重伤），或需紧急转移安置1万人以上、5万人以下的安全事故。
（四）一般事故（Ⅳ级）
指造成1人以上、3人以下死亡（含失踪），或直接经济损失500万元以上、1000万元以下，或需紧急转移安置1000人以上、1万人以下的安全事故。
以上有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
三、组织体系
（一）市特种设备重大事故应急指挥中心
市政府成立市特种设备重大事故应急指挥中心，统一领导全市特种设备重大事故应急处置工作。总指挥由分管副市长担任。成员单位由市质监局、市委宣传部、发改委、经委、公安局、公安消防局、财政局、民政局、劳动保障局、交通局、安监局、卫生局、环保局、市政公用局、建工局、南京海事局、食品药品监管局、气象局、南京电信公司、南京供电公司和南京警备区、武警南京支队等组成（在发生机电类特种设备重大事故时，市环保局、气象局不参加，下同）。
主要职责：建立应急救援制度，负责应急预案的启动工作，具体指挥和协调有关部门和社会公众共同做好特种设备重大事故应急处置工作。
每半年召开一次协调会，制定工作计划，交流工作信息，落实资金和装备，调整和完善专家库等。
（二）市特种设备重大事故应急指挥中心办公室
市特种设备重大事故应急指挥中心办公室设在市质监局，作为日常办事机构,主任由市质监局局长担任。主要职责：负责督查、落实市特种设备重大事故应急指挥中心的决定；迅速了解、收集和汇总事故信息、损害情况，及时向市特种设备重大事故应急指挥中心报告；组织事故损害调查和快速评估，了解、汇总应急救援工作情况；制、修订特种设备重大事故应急救援作业指导书；负责处理日常事务，办理市特种设备重大事故应急指挥中心交办的其他事项。
（三）现场指挥部
发生重大、较大特种设备事故时，成立现场指挥部，负责现场决策和指挥工作，现场指挥由市特种设备重大事故应急指挥中心委派，市政府分管市长或分管秘书长担任现场总指挥，市质监局局长或分管副局长担任现场副总指挥，下设若干应急小组，其组成及职责分别如下：
1、综合协调组：由市质监局牵头，市有关部门、事发地政府组成，主要职责是组织调配现场应急救援的人员、交通、通讯和装备等救援资源，对事故进行调查分析并提出处理意见。
2、抢险救助组：由市质监局牵头,市公安消防局、交通局、安监局、环保局、气象局、南京海事局等单位、事发地政府、事故应急救援专家和事故发生单位的专业技术人员组成。主要职责是查明事故性质、影响范围及可能继续造成的后果，拟定抢险救援方案；组织有关人员实施经指挥部确定的抢险救援方案；疏散事故人员和物资。下设抢险救灾、技术处理和现场施救三个小组，开展相关的现场应急救援工作。
3、安全保卫组：由市公安局牵头，市公安局交管局及事故发生地公安机关等组成，负责现场警戒保卫，维护治安和交通秩序。
