党风廉政建设管理办法

为全面落实党中央、国务院、铁路总公司和黑龙江省关于党风廉政建设的各项工作要求，进一步加强和促进公司的党风廉政建设，不断规范干部员工纪律行为，始终保持队伍的清正廉洁，高标准、高质量地推进工程建设及其他各项工作，根据相关规定，特制定公司党风廉政建设管理办法。
一、结合实际，建立健全党风廉政建设责任制。
实行党风廉政建设责任制，要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针；坚持集体领导与个人分工相结合；各司其职，谁主管谁负责；一级抓一级，层层抓落实；奖优罚劣，严肃责任追究等原则。要明确分工，落实责任，搞好配合，公司党支部对公司的党风廉政建设负全面领导责任，党支部书记对党风廉政建设负总责，履行第一责任人的责任，分管领导负直接领导责任，各部门担负相应的党风廉政建设责任；由公司领导班子成员任纪检监察员，指定专人负责具体工作，切实形成“党政齐抓共管，纪检监察机构组织协调，部门各负其责，干部员工积极参与”的党风廉政建设领导体制和工作机制。
二、建立机制，落实领导干部廉政预警监督工作。
领导班子要以身作则，带头加强党风廉政建设，严格执行党和国家的法律法规、方针政策，严格遵守党风廉政建设有关规定，严格执行工程建设的廉政要求，以自己的模范行为，带动和影响企业的党风廉政建设，促进企业的健康发展。对因领导干部落实廉政建设有关制度不严格、不到位产生的从业不廉洁、工作不作为、政令不畅通、情趣不健康等尚未构成违纪的行为，实行预警监督机制。
三、积极组织，认真落实述职述廉制度。
公司实行领导干部述职述廉制度，在每年年初的全体员工大会上，领导班子成员要按照德、能、勤、绩、廉五个方面内容进行公开述职，并由党支部书记代表班子向员工作出廉政承诺；其他班子成员要结合分管工作，围绕有关领导干部廉洁自律规定，向员工作出廉政承诺，接受全体员工的监督。
四、强化管理，建立廉政建设融入日常工作的长效机制。
切实把党风廉政建设和反腐败工作与工程建设、管理、运营等各项工作紧密结合起来，做到同部署、同落实、同检查、同考核，使党风廉政建设和反腐败工作同公司各项工作相互促进、协调发展。定期研究部署纪检监察工作，检查各部门落实党风廉政建设责任制情况。定期向局纪委、监察处报告党风廉政建设工作情况，主动接受监督检查。
五、坚持原则，严格执行重大问题决策制度。
重大问题的决策必须坚持民主集中制原则，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决策”的方针，做到民主发表意见，充分发挥班子成员智慧；广泛听取建议，充分发挥基层单位智慧；科学考察论证，充分发挥专家智慧，确保决策的科学性、民主性、合法性。
六、加强教育，建立健全廉政谈话制度。
加强员工的思想教育，利用多种有效载体，积极宣传党风廉政建设的各项规定，运用正面典型和典型案例，进行示范教育和警示教育，引导员工树立正确的价值观和人生观，筑牢拒腐防变的思想防线。组织相关政策、法律、法规的学习活动，增强全体干部员工的法律意识和廉洁自律意识。在公司内部实行党风廉政谈话教育制度，重点加强对关键岗位人员的教育，发现苗头性问题，及时提醒，搞好预防，超前防范不廉洁行为的发生。
七、依法办事，严格规范招投标行为。
要认真贯彻执行《招标投标法》、国家发改委等七部委颁布的《工程建设项目施工招投标办法》和《铁路建设工程招投标实施办法》等规章规定，不断完善和改进招投标管理办法，规范招标工作，保证招投标活动的公开、公正、公平。招标后，与中标单位签订工程建设“廉政协议书”，并对施工单位履行情况进行专项检查，对违反协议书行为的问题进行调查并处理。
八、加强管理，切实保证建设资金安全。
要认真贯彻落实《关于进一步加强资金管理防范金融风险确保资金安全的若干意见》（铁办〔2005〕10号），加强对建设资金管理和使用情况的监督检查，保证专款专用，手续完备。严格执行大额联签制度及有关财务管理制度，确保工程建设顺利进行。
九、加强监管，保证建设工程质量。
要细化合同，明确设计、施工、监理、材料供应各方对工程质量所承担的责任，明确违规处罚办法，并硬化合同管理。严禁放任转包、违规分包；在工程验收交接、变更设计、物资采购、合同洽谈、拨付工程款等经济活动中，严禁一人单独办理；严禁个人向施工单位授意或介绍分包队伍、指定产品（半产品）或材料的订购单位。
十、自省自律，认真遵守廉洁从业规定。
党员干部要自觉遵守领导干部廉洁自律的各项规定，以及《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》，加强监管和自我约束。制定和完善相关的管理规定，建立健全监督制约机制，逐步形成教育、制度、监督并重的惩防腐败体系，从源头上防止以权、以职谋私和违法违纪问题的发生。

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