振奋精神 凝聚力量 扎实工作
推动XX人力资源社会保障事业新发展
XXX
2012年2月29日
同志们：
这次会议的主要任务是：深入贯彻XXX党委（扩大）会议、XXX重点工作推进会议和全省人力资源社会保障工作会议精神，总结2011年工作，部署2012年主要工作任务。XXX党委委员、副局长XXX同志在百忙中出席会议并将作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。刚才，XXX同志宣读了表彰决定，我代表XXX人力资源和社会保障局向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺，并对你们为XXX人力资源社会保障事业的辛勤付出表示衷心感谢。下面，我代表XXX人力资源和社会保障局作工作报告。
一、2011年XXX人力资源和社会保障工作的回顾
2011年，XXX人力资源社会保障工作在XXX党委、XXX和各级党委的正确领导下，深入贯彻科学发展观，牢牢把握“民生为本、人才优先”的工作主线，全面实施充分就业战略和人才强垦战略，围绕中心，服务大局，各项工作取得了显著成效，实现了“十二五”工作的良好开局。
（一）以创业带动就业，促进就业工作取得新突破。2011年，XXX新增就业?人，失业人员再就业?人，安置就业困难人员?人，登记失业人员？人，登记失业率？%，低于年初计划？个百分点，全面完成了省厅下达的各项就业指标。落实积极就业政策，争取省就业补助资金？万元，？人次获得政策性补贴。争取关停破产企业特定政策补助资金？万元，其中2010年的？万元已拨付到清算单位。树立表彰了“十佳创业明星”典型，通过各种宣传媒体宣传了创业明星先进事迹，营造了鼓励创业、崇尚创业的良好社会氛围。目前，XXX共有创业人数40187人，其中创办私营企业的?人，从事个体经营的?人，吸纳就业?人。XXX就业创业服务指导机构已挂牌工作，建三江、红兴隆两个试点单位的创业孵化基地已投入运行。为强力推进创业带动就业，在红兴隆管理局召开了XXX基层民生公共服务平台建设暨创业带动就业工作推进会议，省厅领导亲临会议指导，XXX副局长谭占龙同志到会并作了重要讲话，全面部署了今后一个时期XXX基层民生公共服务平台建设和创业带动就业工作。会议还选定6个创业示范基地、7个服务平台建设样板场所供与会人员参观指导，受到一致好评。启动助残就业爱心工程，明确了5年工作目标，出台了扶持政策，当年有?名残疾人获得公益性岗位工作和政策性补贴，同时对?名残疾人专业委员和残疾人工作者进行了业务培训。组织开展专项就业援助活动，帮助就业困难人员和零就业家庭实现就业？人，组织劳务输出？人，吸纳农村劳动力？人。在基层民生公共服务平台建设上，推广了服务平台场所和内业资料、工作流程的模式化建设经验，XXX已建有？个？级劳动就业保障服务站，配备？名工作人员，对其中？名新招录人员进行了上岗培训。基层服务平台的建设，实现了以数据管理为支撑的人力资源分类管理，实现了人社部门管理职能和服务工作的延伸。加强创业就业等职业培训，全年完成再就业培训？人，新生劳动力培训？人，劳动力输出培训？人，在岗农民工培训？人，创业培训？人，企业培训？人。
（二）以惠及民生为本，社会保障工作取得新突破。积极跟进上级政策，及时完成离退休人员待遇提高和各类人员津贴补贴调整的审批工作，落实了企业军转干部解困政策，并做到了及时足额发放。全XXX因病或非因工申请丧失劳动能力鉴定？人，在指定鉴定场所已完成鉴定？人，此项工作的开展，受到了基层单位和百姓的普遍欢迎。在此项工作的进行中，各管理局领导和人社部门的同志高度重视，积极支持配合，在场所设置、人员组织、秩序维护等各个方面做了大量工作，保证了省专家组鉴定工作的顺利进行，省厅带队领导和专家组的同志对XXX的工作和人员素质给予了极高的评价。开展参保人员基本信息核准工作，为做好XXX参保信息纳入省级管理奠定了基础。在信息核准工作中，我们本着尊重历史、实事求是的原则，统一政策，平稳地解决了部分历史遗留问题。调整和规范了管理局机关工作人员参加养老保险政策，妥善解决了现行工资待遇、社保基金承载能力与今后保险政策衔接等问题。针对参保人员强烈反映的买药贵、报销手续烦琐等问题，调整了医疗保险个人账户管理模式，实现了“自己的钱自己管，到哪买药自己说了算”的群众意愿，减轻了社保机构的管理成本。及时跟进上级政策和工作进程，将企业？名老工伤人员纳入了工伤保险统筹，减轻了企业负担。大幅度调整和完善了XXX失业保险政策，将失业保险补助金标准提高到每人每月？元，位居全省第二，取消了失业保险补助金标准属地化原则，首次实现XXX失业保险补助金标准的统一。大力度推进养老保险扩面，以灵活就业人员参保政策为依据，从XXX实际出发，制定出台了解决XXX未参保灵活就业人员参加养老保险的特定政策，使新参保群体能共享XXX改革发展成果，实现老有所养。
（三）以“百千万”工程为载体，人才队伍建设取得新突破。2011年，引进以高校毕业生为主的各类人才？名，完成年初计划任务的？%。其中，直接从高校引进毕业生？名，占人才引进总数的？%，占毕业生引进总数的？%。县百名研究生覆盖率为？%，比去年提高了？个百分点，乡镇千名大学生覆盖率为？%，比去年提高了？个百分点。百名研究生和千名大学生人数分别达到？名和?名。高层次人才团队建设得到加强。在八一农大召开了学科梯队带头人座谈会，认真谋划“十二五”时期学科梯队建设思路，开展了学科带头人“我为XXX发展荐言献策”活动，推动了学术研究与社会实践的结合。学科带头人津贴由每人每月?元提高到了?元。75个企业博士后工作站已进站89名博士后开展相关科研工作，引进国外智力的项目执行工作全面完成。农业实用人才队伍建设实现创新发展。在大量调研的基础上，出台了《关于加强农业实用人才队伍建设指导意见》和《农业实用人才选拔认定暂行标准》，为XXX农业实用人才队伍建设提供了政策依据和选拔认定标准。稳步推进高技能人才队伍建设，完成职业技能鉴定?人次，其中高级工以上?人次，完成高技能人才培训?人，联合组织开展了两次职业技能大赛活动。农垦科技职业学院被批准为XXX高技能人才培训基地。职称评审工作在加强制度建设，规范初级职称考核认定的基础上，立足服务，严格把关，在调动广大专业技术人员“创业、创新、创优”的积极性方面发挥了杠杆作用。XXX人事考试工作程序规范，纪律严明，连续三年获得全省综合评比一等奖。
（四）以劳动关系和谐为目标，劳动保障监察工作取得新突破。认真开展各项专项执法检查，保证了监察领域、监察内容、监察对象的全覆盖。农民工工资保障金缴存率？%，群众投诉举报、信访和劳动人事争议仲裁案件结案率？%，企业诚信等级评价覆盖率？%，均完成了年初计划指标。为了加大重点行业的劳动保障监察力度。推广了红兴隆管理局对建筑施工场所管理、规范用工管理的基本经验和做法，在全XXX起到了示范推动作用。9月份组织9个XX开展了以建筑施工企业为重点的劳动保障交叉执法检查，对全年劳动保障监察工作开展情况进行了一次检验。全年排查建筑工地？个，下达整改通知书？份，对？家建筑施工企业依法进行了处罚，为？名农民工追讨工资？万元。创新了诚信等级评价结果公示制度。为了加强社会监督，提高企业建设和谐劳动关系的自觉性，从2011年起，建立了对评价结果向社会公示制度和Α级企业流动挂牌制度。这一举措，不仅有效提高了企业对诚信等级评价工作的认识，对维护劳动关系双方合法权益起到了积极的推动作用。XXX劳动合同和集体合同签订率均达？%以上。劳动关系和谐企业创建工作取得成效。2011年，XXX有三个县被评为省级劳动关系和谐企业标兵单位，有4个X和3个X被评为省级劳动关系和谐企业单位，受到表彰。
（五）以公务员队伍建设为重点，人事制度改革工作取得新突破。及时落实了机关事业单位各项工资福利政策，强化了机关事业单位编制外用工管理。积极推进事业单位公开招（考）聘和聘用合同签订工作，事业单位竞争上岗的规模和力度逐步加大，聘用合同签订率继续保持100%。公务员登记工作取得较大进展。9个机关、XXX公安系统、已批准参照公务员管理事业单位的公务员登记工作基本结束，预登记？人。同时完成了公安机关执法勤务机构人民警察警员职务套改工作，参加套改？人。公务员年度考核、培训管理等工作日趋完善，公务员招录工作严谨有序。此外，政务公开、依法行政、调查研究、信息化及自身建设等工作都取得了新成绩。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：促进就业，保持就业局势稳定的任务仍十分艰巨；适应XXX特点的社会保障体系建设还需进一步完善；基层人才队伍建设发展的不平衡问题亟待解决；相当一部分人才的创新创造能力还不能适应XXX经济社会发展的需要；和谐劳动关系建设还需加大推动力度，这些都需要我们认真研究，不断加以解决。
二、与时俱进，扎实工作，为XXX经济发展社会稳定再做新贡献
2012年，是XXX启动“强工”三年攻坚战的开局之年，为实施“强工”提供优质的智力支撑和完善的社会保障，是XXX各级人社部门的中心任务和头等大事，2012年XXX人力资源和社会保障工作的总体要求是：认真贯彻落实XXX党委（扩大）会议、XXX重点工作推进会议和全省人社工作会议精神，紧紧围绕XXX党委和XXX中心工作，继续坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，围绕“打好‘强工’攻坚战，进军世界五百强”，在促进就业、民生保障、人才智力、构建和谐等方面提供新支撑，取得新突破，努力实现XXX人力资源社会保障事业新发展，为夺取“强工”攻坚战的首战胜利作出应有贡献。下面，我着重部署以下重点工作。
（一）抢抓机遇，全力推动促进就业工作。抓住XXX“强工”机遇，推动就业规模扩大。特别在新建企业项目实施过程中，人社部门要积极参与人力资源配置设计，同步启动从业者的技能培训，实现项目建设与促进就业的良性互动。抓住推动创业带动就业的机遇，进一步掀起创业热潮。各县要因地制宜制定鼓励劳动者创业的优惠政策，建设创业孵化示范基地，加强创业培训，树立创业典型，组织好第二批省级创业城市试点申报工作和孵化园区、创业一条街建设，确保完成2012年各项创业带动就业任务目标。抓住城镇化建设机遇，促进发展服务业，开发社会管理公益性和服务性岗位。继续把高校毕业生就业放在首位。特别是对XXX生源高校毕业生返乡就业的，不论专业对不对口，都要作为人才储备予以安置。从今年起，建立高校毕业生就业实名制统计制度。继续把扶持就业困难人员就业作为重点。对有就业意愿又有就业能力的就业困难人员，特别是零就业家庭人员，要优先安置就业。继续开展“助残就业爱心”工程，帮助更多有劳动能力的残疾人实现就业。继续落实积极就业政策，强力推进享受政策补贴人员的实名制网络化管理力度。继续开展好公共就业服务专项活动，促进相关群体就业。着力做好职业培训和职业技能鉴定工作。
（二）跟进政策，不断完善社会保障体系。及时落实各项保险政策，并做到及时足额发放。全力做好未参保灵活就业人员参加养老保险工作，把握好政策界限，在做好政策宣传的基础上，坚决防止极少数人员在政策和待遇方面出现的攀比现象。要加快工作节奏，及时对参保后符合退休条件的人员开展退休审批工作，使他们尽快实现老有所养。做好因病或非因工人员劳动能力鉴定收尾工作，及时将符合退休条件的人员纳入养老保险统筹。在巩固现有社会保险参保成果的基础上，通过政策覆盖和利益调整，进一步推进社会保险扩面征缴工作，适度调整医疗保险待遇，年内实现失业、工伤、生育保险XXX级统筹，实现城镇居民养老保险制度全覆盖。全力推进基层民生公共服务平台建设，为基层百姓提供方便快捷的服务，计划今年上半年要对基层民生公共服务平台建设情况进行一次检查。深入调研，积极探索推进企业年金制度，制定企业年金管理办法。加强社保基金管理。适时开展保险基金管理使用专项检查，保证基金安全。
（三）抓住重点，加快推动人才队伍建设。继续深入实施“百千万”人才工程。2012年，XXX引进以高校毕业生为主的各类人才数量要继续保持在4000名以上，乡镇千名大学生的覆盖率要力争达到100%，大幅度提高县百名研究生的覆盖率，重点解决人才队伍建设不平衡问题。要引导和鼓励高校毕业生面向XXX、面向基层就业，对在基层工作2年以上的高校毕业生，上级机关和企事业单位在招考（聘）人员时，要给予政策倾斜，拓宽毕业生成长发展路径和空间。今年拟表彰一批优秀高校毕业生。实施“强工”人才战略。按照XXX“新型工业化三年攻坚战实施方案”提出的人才队伍建设任务，制定具体实施方案。各工业企业首先要做好现有员工队伍素质调查，按照XXX提出的任务要求，拟订三年或长远人才队伍建设规划和阶段性工作目标，确保人才队伍建设适应工业化发展需要。当前，人才服务机构和工业企业要把引进工业人才摆上日程，不能错过今年招聘人才的时机。加强高层次人才团队建设。进一步推动学科梯队建设，促进学术研究和成果转化。要探索工业企业建立学科梯队，或以博士后工作站为依托培养高层次人才的人才培养机制，提高企业自主研发能力，提升企业核心竞争力。人社部门要围绕服务“强工”，大力开展以工业企业为重点的岗位技能提升培训、职业技能鉴定工作和职业技能竞赛活动，全面提升工业企业员工队伍素质。
（四）加大力度，努力构建和谐劳动关系。进一步强化事业单位聘用合同和企业单位劳动合同管理工作，合同签订率要达到去年要求的标准。开展劳动保障监察执法年活动。针对农民工权益保护，企业劳动关系建设的重点项目和薄弱环节，开展交叉执法，对发现的违法违规行为坚决予以处罚。推进诚信等级评价和劳动关系和谐企业创建活动再上新台阶。修改和完善诚信等级评价和劳动关系和谐企业创建评选标准，继续实行评价和创建结果公示制度，努力提高评价和创建水平。推进劳动关系三方协调机制建设，有效推进集体协商和集体合同制度。继续加大举报投诉、争议仲裁调处力度，从今年起，建立重大劳动保障违法案件查处情况通报制度。
（五）深化改革，推进人事管理向纵深发展。根据省厅的工作安排，深入调研，结合XXX实际，抓好事业单位岗位设置管理制度入轨的试点和全面推进工作。及时落实上级各项工资福利政策，探索解决哈外机关事业单位工资偏低的路径。强化事业单位人事管理，大力推进事业单位进人公开招考制度。全力做好2012年公务员招录工作。开展人社干部业务培训，全面提高工作人员综合素质。
同志们，2012年的工作任务已明确，我们要在XXX党委的正确领导下，科学把握人力资源社会保障事业发展的新要求，在推动重点工作落实时找准工作抓手，突出工作亮点，增强工作的针对性、灵活性和前瞻性。要做好重大制度的顶层设计，找准工作的切入点和着力点，建立和完善工作协调机制和解决问题的长效机制，有计划、有步骤地推进各项工作。要不断强化干部队伍建设，加强政治理论和业务知识学习，加强廉政自律教育，提高人员素质，紧紧围绕XXX党委中心工作，振奋精神，凝聚力量，扎实工作，为实现XXX人力资源社会保障事业新发展而努力奋斗。
