2013年国土监察大队绩效考评述职报告

各位领导：
按照县里统一部署，我们本着“找出不足、改进工作、融洽关系、接受监督”的目的，认真对待这次考评工作。通过考评，全体工作人员树立国土资源系统核心价值观，政治思想更加成熟，党性观念进一步加强，工作也取得了明显的成效。现将有关情况汇报如下：
一、 树服务之心，民生至上
一年来，我们按照“把权力还原为责任，把管理转变为服务”的理念，深入开展“服务发展、服务民生”的“双服务”活动和“学习型、礼仪型、高效型、廉洁型、和谐型”的“五型”机关建设。治庸提能力，治懒增效率，提升精神，转变作风。着力解决人民群众反映强烈的问题。
1、以石材行业整治和小砖窑清理为契机，建设国家级生态县。
根据县政府统一部署，我局牵头开展了全县石材开采加工行业综合整治工作。在各相关部门和乡镇（街道）的大力支持下，监察大队重点管控源头，采取各种手段严厉打击非法矿山。今年，我们对非法矿山的设备和设施再次进行切割、清理，对违法工具、运输车辆、挖机和非法矿产品等进行扣留和没收。我们加大违法矿山的巡查力度，对发现有死灰复燃的立即予以打击。一年来，组织集中清理行动500多人次，全部关停非法石材矿山。有效的巩固了整治成果，我们还对其中屡禁不止的违法矿山，进行立案查处。
一年来，我们配合县墙改办，对全县的小砖窑进行清理。已全部拆除我县境内80多家小砖窑，并进行复耕，增加了建设用地指标100多亩用于新农村建设。既改善了生态环境、保护了资源又解决了一批农村建房问题，取得了良好社会效益。
2、以信访维稳为重点，全力化解信访积案，创建“平安xx”。
信访积案大多是“钉子案”、“骨头案”，化解难度大，任务十分艰巨。我们进一步强化信访工作责任追究，实行领导包案督办、明确责任科室（所），确定化解时限，落实化解措施。推行信访积案，依法化解、灵活化解、听证化解、教育化解、帮扶化解、借力化解等“六化解”的办法；建立联合调处机制，加强源头防范，强化初信初访化解力度。今年以来，我局共受理群众来信272件，与上年同期下降了15.3%，其中重复来信114件；来访143批264人次，同比下降10%，集体访11批83人次。省、市领导交办28件，县信访局交转办66件；12336举报电话共接举报19件。信访按时办结率为100%。今年省厅信访积案3件，已息访2件。
3、以机关效能建设为抓手、服务我县经济发展
通过考评，监察大队全体人员工作作风、办事效率不断加强，依法行政和为民办事的能力、质量和水平明显提高。在考评期间，我们配合乡镇（街道）大规模拆违30多次，配合水利部门对非法采砂进行全面调查，对工业园区等十多个乡镇农转用地块进行现场踏勘，还通过了2家房地产项目和10家工业企业竣工验收，切实帮助企业解决了一些遗留问题。
二、树实干之风、守土履责
严格执法、依法行政是我们的主要职责，是国土资源管理的重点和难点。针对卫片遥感执法常态化的严峻形势，构建完善共同责任机制和土地执法快速反应机制。按照“早发现、早制止、早处置”的原则，在破解执法难上下功夫。
1、加强制度建设，以制度规范工作
一是健全内部管理制度。形成了一系列的规章制度，即《首问责任制》、《执法监察动态巡查制度》、《过错责任追究制度》、《信访排查动态报告制度》等各项制度。局里给监察大队和各国土所（分局）执法人员配发统一服装。要求执法人员执行公务时，必须统一着装、统一佩戴 “国土资源执法监察证”。统一着装后，执法人员更加严格要求自己，时刻注意维护国土形象。
二是全面规范执法程序。今年，我们组织参加了“执法监察证”换发证培训，执法一线的同志都考取了执法证。我们积极开展了行政执法案卷评查，规范行政执法行为；开展了行政权力规范化建设，建立实施行政处罚裁量权制度，把权力关进制度的笼子里。
三是完善长效管理机制。根据《关于进一步加强国土资源管理工作的意见》（A政发〔2009〕5号），《关于加强违法用地督查工作的通知》（A政发[2011]95号），今年我们参与起草了《xx县关于进一步健全“两违”监管机制推进“三改一拆”工作的规定》，明确了部门和乡镇（街道）的职责和奖惩措施。督促乡镇（街道）出台了一系列配套文件。建立管理区、驻片、驻村干部、村干部、土管员捆绑考核奖惩机制。
2、严格执法，守土履责
一是强化违法用地督查。2013年共组织开展动态执法巡查3000多人次。截止10月底，我县共发现新增违法用地54宗，面积61050平方米，其中耕地面积27282平方米。同比违法用地总宗数下降78%，面积下降71%，其中违法占用耕地面积下降75%。
二是开展2012年度卫星遥感执法检查。严格核查卫星遥感图斑涉及违法用地情况，严肃整改，加大违法用地的拆除复耕力度，其中拆除整改到位6宗，立案查处18宗，作出罚没款62.5135万元、拆除1.9684万平方米、没收0.1993万平方米。违法占用耕地比率为3.26%。目前已收缴62.5135万元（已全部收缴到位）、已拆除0.385万平方米。应当移送法院执行的10件违法案件，已全部移送申请强制执行。确保实现零问责。
三是建立国土执法快速反应机制。去年开始，我局投入大量资金，建立国土资源执法快速反应系统，并于今年5月份投入试运行。期间，我们邀请浙江省测绘大队专家用了一个多月时间进行培训，并到每个基层国土所实地操作，手把手做好示范，直至全面掌握和运用。下一步，我们将把快速反应系统和“三改一拆”行动有效结合。使违法用地行为能第一时间发现、第一时间制止、第一时间拆除。
四是全力推进“三改一拆”行动。我们充分认识、统一思想，借势、借力、借机，按照“拆出空间、拆出环境、拆出和谐、拆出形象”工作要求，全力推进“三改一拆”行动。截止10月底，全县共拆除违法建筑182.4万平方米，完成市下达拆违任务364.8%。通过“三改一拆”行动，我县新增违法用地有明显下降。
三、树自律之德、修身励志
继续以“敢亮廉政风险点，敢削自己手中权”为主题，深化岗位廉政风险防范，围绕有效约束权力，规范权力运行，不断化解廉政风险，努力将“廉政风险点”转化为“廉政安全点”。
1、强化素质、防范风险、坚定信念
    一是强化自身素质，提高“防腐”免疫力。我们注重把廉政建设理论学习同政治理论学习有机结合起来，扩大学习范围，增强学习效果。在有关政治方向、重大原则问题上，能旗帜鲜明、立场坚定。把深入贯彻学习“十八”大精神，实践和落实科学发展观贯穿到实际工作中。
二是强化风险意识，掌握主动。当前，国土资源执法监察工作对经济社会发展、人民群众利益的影响越来越大，工作的复杂性、敏感度也在不断增强。我们要适应新形势、新要求，切实强化风险意识。在局纪委统一部署下，我们开展行政权力规范化建设，制订岗位廉政风险干预文本，查找岗位风险点，切实把风险点转化为安全点。
三是坚定信念。通过学习、参加多种形式的党性、党风、党纪和廉政教育，树立了正确的权利观、地位观、利益观，进一步认识廉政建设的重要性，廉洁自律的必要性和违法违纪的危害性。增强了在新形势下拒腐防变的能力，提高了自我约束能力、自我警省能力，坚定了信念。过好权利关、金钱关、人情关，经受住各种考验，抵御住各种诱惑。
2、加强队伍建设和自身修养、廉洁执法、公正执法
执法人员树立权力必须为群众谋利益，绝不能为个人或少数人谋取私利。注重道德修养，加强学习，增强思想防线。我们坚持以自律为本，以廉洁执法为起点。在实际工作中，从严要求自己，坚持廉洁执法，公正执法。做到心系国土执法工作，树立一支政治好、原则性强、业务熟练、廉洁自律的执法队伍。
四、存在主要问题
一是违法用地仍未完全杜绝，执法任务仍十分艰巨。
二是队伍素质有待进一步加强、执法人员业务能力有待进一步提高。
三是政府依法用地、耕地保护责任人意识仍未到位，长效管理机制仍需进一步细化。
 四是历史遗留问题突出，增加土地管理难度。
我们虽然在工作中取得了一些成效，但对照上级的期望和要求还有一定的距离，还存在着一些不足之处。为此，我们将以这次关键岗位考评为契机，在今后的工作中，高度重视各界的评议意见，并切实加以整改。不断增强廉洁奉公、执政为民的意识，以实绩赢得上级领导和广大群众的理解、信任与支持。
国土资源管理使命神圣、责任重大。在当前特殊的发展阶段，面对各级领导的要求和社会各界的期望，我们一定要保持昂扬奋发的精神状态、攻坚克难的充沛激情、锐意改革的坚定决心，振奋精神、扎实工作，努力开创国土资源执法监察工作新局面。

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