乡镇政府工作报告
各位代表：
我受**镇人民政府委托，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出宝贵意见：
一、过去一年工作的回顾
200*年是我镇经济建设和社会事业取得明显成效的一年，是改革稳步推进的一年，是招商形势喜人的一年，也是各项工作取得重大突破的一年。一年来，在区委、区政府和镇党委的正确领导及镇人大、政协的支持、监督下，镇政府带领全镇人民，以邓小平理论为指针，以“三个代表”重要思想为指导，以党的十六届三中、四中全会精神为动力，认真贯彻落实中央一号文件，积极维护好发展好实现好农民的根本利益,牢牢把握好科学发展观，抢抓新机遇，谋划新举措，实现新突破，较好地完成了年初制定的工作目标。
综合经济实力明显增强。200*年，全镇国内生产总值达到2.55亿元，比上年增长11%，是年初目标任务的100%；固定资产投资达到5670万元，比上年增长30.4%，是年初目标任务的110.5%；全年共引进资金1.1亿元（其中外资200万美元），是年计划的357%，引进项目13个，是年计划的118%，其中投资1000万元以上的项目4个，500万元以上的项目3个，200万元以上的项目6个，超额完成了年初制定的计划，被区委、区政府评为招商引资先进单位。完成了调整后财政收入368万元，与上年持平，其中国税完成157万元，地税完成145万元，财政自管收入完成66万元，首次出现了负增长。通过创新方法，在各级干部的共同努力下，仅用20余天就完成了全镇的全年农业税任务。高新技术增加值占规模以上工业比重比上年提高了10个百分点。农民人均纯收入达到3537元，比上年增加202元，是年初目标任务的100%。
产业结构调整步伐明显加快。我们把农业增效、农民增收，当作政府工作的重心，用现代工业理念谋划农业发展，用抓工业的手段来抓农业结构调整，大力发展区域优势农业产业带和优势农产品，不断提高农业效益，促进农民增收。通过土地流转、招商引资、政策扶持、典型引路，**沿路菜、沿江林、沿湖鱼蚌、沿滩是牛羊，境内是“猪——沼——菜”生态家园的特色得到了巩固和发展，市场的竞争力得到了提高。在结构调整上向规模发展。我们借市委、市政府提出的20公里蔬菜长廊建设的机遇，克服**人多地少的矛盾，将**村十四组土地进行合理合法流转，引进外地种植大户建成了50亩的钢架大棚，实现了大棚蔬菜中部崛起，完成了东西部的对接。一年来新增保温大棚面积2197亩，新增畜禽12000头（只），生猪出栏20000头。通过宣传，引进市园林公司承租马家滩，使马家滩的效益成倍增长；退耕还林面积得到了补植，经过了省市验收；三浃村被评为“万树村活动先进单位”，共植树20万余株，使得**的滩头、岗地变成了“绿色银行”。在产品质量上向高商品率发展。我们将大专院校与种养殖大户“联姻”，引导群众使用优良品种，倡导无公害蔬菜生产，扩大了无公害精细菜基地。在无公害绿色标志的基础上，**的萝卜、茄子、丝瓜、西红柿等四个品种又被省有关部门认定为无公害产品。**蔬菜在市场上有了自己的身份证，提高了农业生产效益。在技术培训上向实用型发展。为了让**少量的土地获得更大的效益，我们采取了理论辅导，实地指导的措施，让群众掌握一门或多门实用技术。一年来，我镇先后请来省农科院、华中农业大学等专家教授多次来**进行讲座，手把手地教群众识病除虫，还请来了市蔬菜局的专家到团山九组菜地指导种辣椒，进行了50亩的秋辣椒实验，效果喜人。我们还建成了农民培训基地，实施了“跨世纪青年科技培训工程”，全年共培训农民工3000多人次，提高了群众种花、种果、种菜的本领。外出务工人员达到了3000余人，每年汇回**的打工收入达到2000多万元。在政策扶持上向惠民方面发展。我们认真贯彻落实中央1号文件精神，让惠农政策直达农户，农业税率下降了3个百分点，切实减轻了农民负担。良种补助、退耕还林补助通过邮政存储到户，全镇共发良种补助款930777元，退耕还林补助款107093元。去年，为了鼓励群众发展大棚蔬菜，镇政府出台文件，对发展大棚蔬菜的农户实行奖励政策，对新增连片竹架大棚，每亩奖励600元；对新增钢架连片大棚，每亩奖励2000元；对发展种养殖的农户协调银行贷款，全年共发放支农贷款1000多万元，解决了群众想发展难发展的局面，涌现出了许多新的种养殖大户。在基础建设上向能灌能排发展。去年，我镇完成了**洲国家农业综合开发项目、白沙滩省级土地复垦项目。其中农业开发项目受益面积5600余亩，改扩建泵站7座，开挖沟渠12.6KM，新建硬化渠6.25KM，建人行桥33座，开挖蓄水塘堰十余处，改善了**的水利设施。白沙滩土地复垦工程复垦面积800余亩，白沙滩当年种植湘蓬，亩平收入1000余元，实现了当年投资，当年受益，为群众增收夯实了坚实基础，全镇的农业板块建设发挥了较好的效益。
工业发展势头明显强劲。虽然受国家宏观调控及土地改革的制约，但我镇通过更新观念，重奖有功中介人；优化环境，着力推进体制创新；提高服务质量，实行企业手续代办制，工业企业取得了前所未有的发展势头，企业的数量有了新突破，企业的领域有了新突破，企业的规模有了新突破，企业的税收有了新突破。全年工业用电量2600万千瓦时，同比增长26%。中正特钢不断扩大规模，投资2000万元新建现代化厂房6000平方米，添置技术含量高的机械设备，为其不断壮大奠定了坚实基础。金龄公司在电力严重不足的情况下，向内挖潜税收不减反增。长江容器机械厂，建成投产了现代化车间，税收突破了40万元大关。同时，引进了两家企业落户厂内，为该厂强大积蓄了力量。一年来，我镇一方面抓企业发展生产，一方面抓盘活存量，招商引资，形成了“上下联动，部门互动，全员出动”的招商格局。通过资源引增量，政策引客商，引进促发展，全镇招商引项工作取得了历史最好成绩。全年引进项目13个，是前三年招商引资的总和，完成固定资产投资5670万元，工业发展势头强劲。原棉花站闲置资产引进黄石骄武集团投资，建成的鑫隆纺织有限公司，当年引进当年试产，便完成了税收2万余元。原三浃物质码头引进安徽老板建成的铜陵磨料公司，当年完成税收9万余元。我镇还将粮管所的资产入股，引进外资兴建了唐人府食品有限公司。盘活了鄂州工艺抽纱厂，引进了云飞扬纺织品有限公司。我镇境内的存量都得到了最大的利用。这些企业的引进，一举改变了我镇税收征管的被动局面，也展示了我镇工业发展的良好势头。
社会事业发展明显加快。在全镇的共同努力下，各项事业均衡发展，形成了健康向上的良好态势。科教文卫事业齐头并进，全镇举办多期农业、法律、岗前培训和讲座，农民的科技意识明显增强，科技带来的效益不断攀升。教育教学条件不断改善，投资20余万元建成了**中学综合楼。全镇“普九”工作通过了省级验收，师资力量通过竞争上岗、校长聘任制得到了加强，教学水平得到提高，**中学中考再创佳绩。镇卫生院和村级卫生室的医疗条件得到了进一步的改善，效益明显好转。卫生院开展了中医创建活动，并通过了省级验收。开展了防艾知识宣传及调查工作，有效加强了疾病预防工作。 “金龄特钢”杯五四青年卡拉OK比赛丰富了全镇文化生活。计划生育工作推行“人性化”管理，开展了“计划生育月”和“冬季计划生育大行动”活动，有效遏制了计生率反弹的趋势，一举平抑了人口出生性别比，通过了市、区的检查验收。社会治安综合治理得到加强，派出所班子调整后，内强素质，外树形象，重拳打击了一些违法犯罪行为，为居民生产生活提供了安定的环境，为企业保驾护航。有效转化了“法轮功”练习者，保证了**的安定、稳定。对突发事件的处理能力得到加强，在年初的禽流感防治和秋季的狂犬病防治工作中，措施得力，有效保护了**人民的身心健康。集镇建设进一步完善，特色集镇已初具规模。**中学综合楼、司法所办公楼、**变电站大楼、**福利院的建成，又成了**集镇新的亮点。“三星”创建活动美化、亮化、绿化、净化了**集镇，被评为市级文明集镇。路网建设得到巩固，全镇有4条组级公路得到硬化，全长7.7公里，村、组公路硬化达到98%以上。金融部门提供贷款有效支持了工农业生产。供电部门完成了电力增容，在电力紧张的情况下积极搞好用电协调工作，保证了居民用电。五保户老人得到了集中供养，投资40多万元建成的福利院，被市民政局评为甲级乙类福利院。劳动人事、土地建设管理、食品、民政、工商、邮政、电信、社会保障等部门围绕中心开创性开展工作，取得了较好的成绩。
改革工作明显推进。税费改革过后，村干部工资成了干部的心病。我镇针对这些情况，对村支部书记工资实行财政全额统筹，对村计生主任实行工资部分统筹，有效调动了干部的积极性。在政府机关推行领导职务消费货币化改革，实行政务公开、财务公开，提高了透明度，既规范约束了干部行为，又为政府节约了开支，效果明显。在村级推行了债务化解改革，采取多形式、多渠道的方法对村级债务进行调查核实，实行村帐站管，用目标来约束债务化解工作，共化解村级债务百余万元，理顺了村户干群的关系，让干部轻装上阵。特困救济和社会低保工作也向前迈出了坚实一步，改变了困难户由民政一肩挑的局面，全镇共有特困救济173户，城镇“低保”21户，特困户、低保户从银行直接领救济，让困难群众生活有了保障。
政府自身建设明显加强。我镇干部队伍作风建设进一步加强。镇机关制订了干部学习、考勤制度，后勤管理制度，服务承诺制度，部门评议制度，责任追究制度，完善了目标管理责任制，开展了“三送”活动和“四创一优”活动。镇直机关干部通过学习 “三个代表”重要思想，增强了执政能力和服务水平，增强了公仆意识，不断倾听民众呼声，体察民众实情，深入基层为群众办实事、办好事。加强调查研究，提高了工作效益，严肃了政风政纪，保证了政令畅通。全镇形成了一心一意谋发展，聚精会神搞建设的良好政治局面。
回顾一年来的工作，我镇在三个文明建设中取得了一些成绩，但也存在着一些不足，如财政可用财力不多；招商引资难度较大，大项目难引进，高新技术难落户；农民增收渠道不广，成效不大等。这些，在今后的工作中，我们将采取有效措施加以改进和解决。
二、2005年的主要工作任务
今年是我镇实施“十五”计划的最后一年，扎实做好今年的各项工作，对于全面完成“十五”计划，稳步推进我镇富裕型小康社会建设进程意义重大。做好今年的工作，虽然会遇到一些挑战和困难，但同时面临着难得的机遇和条件：一是国家对“三农”工作支持的力度加大。二是武汉城市圈建设为我镇发展提供了重大战略机遇期。三是党的十六届四中全会和中央1号文件精神及农业税减免政策，极大地鼓舞了全镇人民建设富裕型小康城镇的热情。四是我镇的区位优势和我们所做的一些打基础管长远的工作，为我镇加快发展创造了有利条件。我们周边的兄弟乡镇发展势头良好，已经走在我们的前头，如不努力，我们可能落后更远。可以说，我镇是前有标兵，后有追兵。因此，我们一定要增强忧患意识和发展的紧迫感，抢抓机遇、与时俱进、求真务实、开拓进取，在挑战中捕捉机遇，在困难中赢得发展，全面完成“十五”计划的奋斗目标。
指导思想：高举邓小平理论的伟大旗帜，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届四中全会和中央1号文件精神，坚持科学发展观，围绕建设富裕型小康城镇的目标，以市场为导向，以结构调整为主线，以加快项目建设和小城镇建设为重点，以科技进步为动力，以农业增效、农民增收为目的，积极推进我镇各项工作机制、体制的创新，全面提升我镇经济整体素质和发展水平，再创新优势，实现新跨越。
今年主要预期工作目标：实现国内生产总值2.83亿元，比上年增长11%；财政收入427万元，比上年增长16%；完成固定资产投资6747万元比上年增长19%；农民人均纯收入达到3837元，比上年净增300元；人口出生率控制在11‰以内，计生率达到98%以上，出生婴儿性别比控制在100：110 以内。同时，我们还要发挥各方面的作用，集中人力、财力、物力，努力办好7件实事：1、围绕20公里蔬菜长廊建设，新增建设无公害蔬菜大棚300亩，建沼气池100户，进一步发展“猪——沼——菜”生态家园建设；2、完成土地二轮延包工作；3、引进建成新增税收过100万元项目1个；4、建设城镇区街灯30盏；5、完成福利院绿化及进院道路建设；6、争取平石自来水厂项目立项；7、争取平石小学危房改造工程全面完工。
要完成以上目标和任务，2005年我镇工作要“突出一个主题，实现两个突破，搭建三个平台”。“突出一个主题”，即突出发展这一主题，大力发展工业、农业和第三产业，不断扩大就业容量，拓宽农民致富渠道。“两个突破”，即一是在结构调整的规模、档次和水平上有新突破；二是在招商引资的质量上有新突破。“三个平台”，即搭建农业增效、农民增收平台；搭建一批中小企业发展平台；搭建财政可用财力，农业增效、农民增收致富，企业可持续发展的和谐社会平台。
（一） 抓工业聚焦壮大，努力实现工业强镇
一个地方经济发达不发达，就看其财力雄不雄厚。财大才能气粗。从我镇自身来看，人多地少，土地创造的价值十分有限度；自然资源匮乏，想一夜变富，是十分不现实；人流量少，三产业难成气候。无工不富是我镇的真实写照。过去几年，虽然我镇在招商引资上取得了一些成效，工业数量一度达到历史最好水平，也有效推动了我镇经济发展，创造了最好的财源。但这与兄弟单位大项目、高税收比，相差太远。到目前为止，我镇还没有一家税收过百万元的企业，过10万元的企业才8家。实践证明，要成为财大的乡镇必须走新型工业化道路，树立工业强镇的战略。为此，在工业经济建设上，要着力突出抓企业的聚焦壮大，依托优势、支柱企业建设一批经济效益好、产业关联度高、核心竞争力强的优势企业集群；要着力突出园区建设，聚集一批中小企业到园区入户，形成园区经济；要着力突出加大企业协调服务，增强企业发展信心；要着力突出推进对外开放、招商引资工作，增强**发展后劲。努力实现**镇企业数量在增加，效益也成倍的翻番。
不断做大做强企业。从外地先进经验看，大企业大发展，小企业小发展，无企业难发展。一个品牌带活一方城镇，一个产业带富一个乡镇。因此，我们要在分散的民营企业整合上做文章，从品牌上找出路，向产业集群要效益。根据我镇现有企业资源，加大工业企业整合，建成四大企业集群：一是建成以长江容器机械制造厂、万方汽车转向器厂、山友矿山机械厂为核心的机械制造企业群；二是建成以中正特钢、金龄特钢、**高锰钢为核心的冶炼铸造企业群；三是建成以云飞扬家纺、鑫隆纺织为核心的轻工纺织企业群；四是建成以唐人府食品为核心的农副产品加工企业群。推进工业产业结构调整，向四大企业群聚焦，做大做强现有企业。全力打造企业品牌，品牌就是效益，品牌就是生产力，品牌就是招牌。因此，今年我们要集中精力、人力，帮助长江容器厂由二类容器制造企业向三类容器制造企业升级上取得突破，打造出机械制造业的长容知名品牌，提高市场竞争力，争取在产值和效益上再创造新高。对万方汽车转向器厂，创造条件，让其扩大规模，增加投入，进一步促进**经济发展。对山友机械，要全力做好用电协调及协助完成土地征用、证照办理等工作，早日投产见效。对中正特钢协调好电力增容及贷款工作，完成新厂房安装调试及土地征用工作，早日投产见效；帮助唐人府食品做好周边关系协调工作，确保新设备早日进厂，让**农副产品加工尽快步入市场，使唐人府品牌深入千家万户。帮助金龄特钢、高合金钢厂进一步加强技术改造，提升企业档次，提高科技含量，生产高科技钢产品，抢占钢材产品市场先机，使**的特钢成为市场的紧俏商品。云飞扬，鑫隆纺织品要在扩大生产上做文章、定措施，形成**的纺织品牌。加强安全生产服务，确保全镇无重特大安全生产事故发生。通过企业群建设，进一步加大企业的管理和服务，帮助企业进一步扩大企改投入，提升产品科技含量，增强企业的市场竞争力，创造企业最大效益。
不断规范运作园区经济。**的地势决定了**的发展必须坚持科学的发展观。如果村村点火，户户冒烟，势必影响居民正常生产生活，也不利于可持续发展。建立园区是科学发展观的需要，是**总体规划的需要。我镇园区已列入规划。因此，我们要将园区的政策用足用活，坚持走“以地换路，依路建厂，以厂兴区”的路子。今年，我们要进一步完善两大园区配套基础设施建设，着力解决好园区水、电、路的问题，确保园区硬件设施建设满足园区企业项目发展所需，并力争创优良硬件环境，增强园区对项目的吸引力和承载力，增强园区招商的凝聚力。要创新园区经济管理办法，实行园区内新项目优惠政策倾斜。鼓励所有单位和个人向园区介绍、引进新项目，建立税收共享机制，谁引进谁分成。今年，我们要着手完善鼓励园区建设的一系列政策文件，鼓励新上项目到园区落户。今后，新招商引进的项目要尽量往园区聚集，形成强大的园区经济，建成**经济发展的亮点。将**机械制造工业园和白沙工业园打造成**经济发展的洼地，为我镇项目建设搭建又一个新的平台。
不断创新招商方式。过去的一年，**发展明显加快，活力正在迸发，强劲向上的拐点已经出现，**面临难得的发展机遇：一是黄石市城区文明创建，市内中小企业都在向外围迁移；二是武汉市一小时城市圈的形成带来商机无限；三是阿深公路及黄石市鄂东大桥即将动工；四是新鄂燕黄路与黄石大道对接。**面临一个发展战略机遇期，机遇稍纵即逝，我们一定要抓住新一轮生产要素优化组合的重大机遇，让**的优势凸现出来。要把招商引资工作摆在各项工作的重中之重，调动一切力量，整合一切资源，挖掘一切潜力，努力实现**对内对外开放新突破，在**建设一批生机勃勃的大中小企业群。今年，要转变招商观念、创新招商方式，要突出以商招商、品牌招商、网络招商、亲情招商的地位。要成立招商专班，将内地信息不断传出去，将外地信息不断送回来，将更多的老板引到**这块经济洼地。要突破招商领域，鼓励投资“山水”、“荒滩”、“农副产品加工”等，不断扩大招商引资平台。要建立招商机制，实行全员招商。今年，我们将建立机关干部及部门单位招商引资目标责任制，对镇直机关部门进行支持项目建设和招商引资工作评估，对镇、村干部工资与招商引资工作挂钩，按招商引资及项目建设协调完成情况计发工资。继续实行招商引资奖励制，重奖招商引资有功人员。要在全镇形成个个思招商，人人都招商的良好招商态势。
不断优化发展环境。区域发展的竞争，利用外资的竞争，越来越表现为投资环境的竞争。环境是资源，是品牌，也是生产力。从某种意义上说，经济发展的快慢与否，成也环境，败也环境。对我镇来说，形成良好的经济发展环境，比什么都迫切、都重要。着力打造规范严明的法制环境，重朔“承诺”品牌。做到“五制”，即每个企业都有领导挂点的责任制；所有企业需要的手续由经济办代理制；每个企业从洽谈到生产由挂点领导及经济办全程跟踪服务制；依法办事、规范市场，营造**境内公平竞争制；企业投诉实行责任追究制。着力打造优良的服务环境，主动为企业、为项目服务，在全镇实行项目建设代办制，关系协调代理制，坚决取缔企业的各种乱收费，推行“零费率无干扰”式服务。对破坏发展环境的单位和个人将从重从快处置，营造宽松环境。着力打造诚实守信的信用环境，培育诚实守信的价值取向和行为规范，户户争做信用农户，家家争做信用单位，实行诚信招商，建设“信用**”。
要通过以上举措，实现全年引进新项目10个，引进资金3500万元，进一步增强我镇工业基础，提高国民产值，增加财政可用财力，把**建成工业强镇。
（二） 抓农业特色优势，努力促进农民增收
“猪”、“菜”、“水”、“林”是**的四大特色。我们要进一步搞好四大产业板块建设，以产业形成特色，以特色形成规模，以规模形成产业效益，实现**农业的产业化、市场化、效益化，促进农民增收。
加快农业板块建设。今年，在农业结构调整上，我们将围绕四大板块做文章：即蔬菜瓜果产业板块，围绕全市20公里蔬菜长廊建设，利用万亩无公害蔬菜基地，加大幅射力度，沿新鄂燕黄路拉长蔬菜产业链，争取上级有关政策，确保新增300亩蔬菜大棚。水产种养产业板块，以陈塘湖鱼蚌蟹混养、大湖墩鱼莲混养为样板，推广水面立体种养模式，加快伏岭口、方家湖、团结湖、窝尔塘的立体养殖步伐，发挥水面最大效益。畜牧养殖板块，以江心洲草畜混养为模式，帮其引进优良新品种，助其扩大生产规模，力争突破1000头，提高科技成份，将其建成**知名的“土产品”。进一步巩固和发展 “猪——沼——菜”生态家园模式，加快养殖小区建设努力改善人居环境。花卉苗圃产业板块，全力做好白沙村萧山花卉苗圃基地的引进和建设，发展花卉，建成新兴产业，使其成为**的又一增长极。同时，我们还要加快大专院校与**农户“联姻”的广度、深度和速度。推进蔬菜的品牌战略建设，早日注册**蔬菜商标，扩大**蔬菜无公害食品认证的品种，完成三个品种的无公害认证，尽快打入大中城市的市场。要组织、引导成立蔬菜协会，保护农民的利益。加快植树造林，退耕还林的步伐，保证**境内每一座荒山都得到绿化，继续开展“万树村”创建和长江防护林建设，新增意杨防护林2000亩。搞好“四旁”植树，使路旁、沟旁、渠旁、湖旁都种上树，努力打造“绿色**”。
加快农副产品加工业发展。销路就是出路。我们要根据市场需求和我镇的资源优势，充分发挥我镇企业在农产品加工、无公害产品产业化和畜牧业发展中的积极作用，积极推进农业产业化经营，培育一批规模较大、实力较强、辐射面广的“企业+基地+农户”的农业产业化龙头企业。着力抓好农产品储藏保鲜、运销业，通过种养加、产供销一条龙和农工商、贸工农一体化形式，促进农业的集聚和产业化经营，带动农民收入稳步增长。充分发挥唐人府食品有限公司加工企业作用，使全镇农产品加工企业再上一个新台阶。
加大农业投入。全面完成农村土地二轮延包工作，确保地有人种，人有地种，让有限的土地获得最大的效益。严格落实粮食补贴等惠农政策，促进粮食生产稳中有升。加强农田水利基础设施建设，坚持民主谋水利，民众干水利，民营兴水利的原则，动员各方力量兴办农村公益事业，完成平石外江站渠道、团山外江滑动站、**陈塘湖围堤等水利工程建设，同时搞好以组为单位的蓄水塘堰工程建设，做好泵站、渠道的维修和兴建。搞好农业科技培训，继续实施“跨世纪青年农民科技培训工程”，全年培训青年农民3000人（次），提高群众致富本领。搞好农业产前、产中、产后服务，开通**政府网站，及时发布农业病虫害防治及农业市场信息。开展机关干部“一帮一”的扶贫帮困活动，为群众送科技、送信息、送资金。做好农村小额信用贷款，解决生产资金缺口，实现共同富裕。
加大农业招商。**的农业格局已基本形成，要加快农业产业化步伐，必须推进农业招商。一是加大项目立项申报力度。要组织专班，加强项目申报工作。完成**洲国家农业综合开发项目二期工程立项申报，争取项目立项，利用国家资金开发**的农业。要加大农副产品加工项目、沼气池项目及其它项目立项申报，让更多的农业项目落户**。二是加大民营投入农业开发的力度。**农业资源较为丰富，但都没有发挥较好的效益。因此，我们要通过对外宣传，引进更多的老板来开发**的荒滩、荒湖、水面，重点搞好农产品深加工项目开发，从而让**的农业再上一个新台阶。
加大转移农村劳动力的力度。以减少农民的办法帮助农民增加收入，通过招商引资办企业，依托企业发展三产业和增加工作岗位，解决就业安置，减少农民对土地的依赖性。合理转移农村富余的农民工，建立跨地区农民工培训基地，实行岗前培训和务工培训。继续做好劳务输出的组织和服务工作，促进“打工经济”健康发展，千方百计增加农民收入。
（三）抓财政结构优化，不断增加财政可用财力
提高财政收入质量，力争实现国税收入内地征收突破200万元，地税收入内地征收突破100万元，突破财政收入增长比例16%。实施“12345”工程，即力争实现税收过百万元企业1家，税费收过50万元企业2家；税收过40万元企业3家；税收过20万元以上企业4家，税收过10万元以上企业5家。不断培植财源建设，壮大财政实力。
整合航运资源。充分利用沿江外滩码头优势，对其进行合理配置，有效组合，加强航运产业管理，挖掘税收潜力。
培养后续财源。对已开工但未投产的项目，要加强服务，早日促其投产；对已建成投产的项目，要加强管理，争取早见效益；对跟踪在谈项目，要明确责任，加强联系，争取早日落户。
壮大支柱财源。不断巩固现有财源，壮大支柱财源，对四大支柱企业要加大服务指导，加快企业项目改造，不断提档升级，做大做强，提高市场竞争力，增进企业效益。
加大税收稽查和征管。贯彻“加强征管、堵塞漏洞，惩治腐败、清缴欠税”的方针，严格依法征税。充分发挥对税收监管作用，加强税收稽查，加大清缴欠税的力度，杜绝发生新欠，严厉打击偷、逃、抗、骗税行为。加大税法宣传，提高全民纳税意识，推进依法治税。坚决堵塞“跑、冒、滴、漏”，确保应收尽收，确保及时足额入库。积极推广税收征管的先进经验，奖励税收大户。
做好财政综合预算。开源节流，优化支出结构，做好零户统管工作，全力做好生财、聚财、理财工作，促进财税金融工作健康开展。严格财经纪律，执行职务消费货币化，实行部门综合预算，严厉查处各种违反规定乱花钱的行为，增加财务公开、透明度。确保全镇财政综合预算平衡，确保机关正常运转，确保教师、干部工资正常发放。重视村级债务化解工作，争取多种方法，积极化解村级债务，确保社会稳定。
（四）抓集镇功能完善，创建美化、亮化、绿化城镇
深入开展文明城镇创建活动，积极争创省级“楚天杯”小城镇。一是要坚持高起点搞好城镇区规划修编。抓住鄂燕黄路与黄石大道对接的机遇，拉开**集镇“井”字型框架，将**现有的一线穿珠式的城镇区规划成鄂燕黄路新路和**大道两冀齐飞，拉大城镇区发展。二是加大基础设施建设，完善城镇功能。要积极争取国家政策，完成街灯工程建设。进一步完善水网建设，将自来水向农村延伸，争取国家政策扶持，建设平石自来水厂，提高自来水的覆盖率。三是继续开展“三星”竞赛活动。坚决治理脏、乱、差，加强城镇区硬化、净化、绿化、美化“四化”工程建设。狠抓城镇管理，提高城建管理水平。四是倡导文明新风。不断开展丰富多彩的文化体育活动，丰富居民的精神生活和文化需求，在全镇倡导说文明话、做文明人的新风尚。
（五）抓社会事业发展，努力构建“和谐**”
始终以人为本作为我们一切工作的基础，维护群众利益，加快发展社会事业，推进经济、社会协调发展。
关心群众疾苦。完善农村特困人口救助制度，落实五保户供养政策。实施特困学生对口帮助行动计划，解决特困家庭子女就学难问题。启动农村新型合作医疗改革试点，缓解农民就医难。完善公共卫生医疗体系，建立健全应急处理机制，加大对艾滋病、血吸虫病等重大传染性疾病的防治防保力度，全力做好三浃外滩血防工程建设。维护妇女、儿童合法权益，关心老龄人、残疾人生活，确保离退休人员基本养老金按时足额发放，确保低保居民生活保障应保尽保。
落实三大国策。加强人口和计划生育工作，深入开展优质服务，倡导婚育新风，稳定低生育水平，提高人口素质，重点抓好控制出生婴儿性别比工作，改善人口结构。加强国土资源保护，落实严格的耕地保护制度，从严控制征用地规模，统筹规划国土资源开发和整治，搞好土地复垦，搞好占补平衡，重点全面完成土地的二轮延包工作，促进土地资源合理、高效和可持续发展。加强生态环境保护，坚持经济建设与环境保护协调发展，做好长江防护林、退耕还林的开发保护工作，合理开发利用资源，坚决关闭污染严重项目，提高环境质量。
推进精神文明建设。倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬老奉献的基本道德规范，开展社会公德、职业道德、家庭美德和青少年道德教育，倡导全民学习、终生学习的社会风尚。发展文化体育运动，繁荣文艺活动。加强科学普及教育，破除封建迷信，倡导文明风尚。
加强民主法制建设。广泛听取和采纳人民代表和政协委员合理化建议。注重发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。认真落实民主选举、民主决策、民主管理制度，全面推进政务、厂务、村务、财务公开。坚持“打防结合，预防为主”的方针，加强社会治安综合治理。深入开展“四五”普法，认真做好司法调解工作，解决好群众信访工作中的热点和难点问题。加强交通、消防和劳动安全管理，杜绝重特大事故的发生，确保生产安全。认真做好社会各项事业，营造经济、社会和谐发展的环境。同时要全面启动乡镇综合配套机构改革，减人、减事、减支，实现政企分开、政事分开，构建起以人为本的“和谐**”。
（六）抓政府自身建设，打造廉洁机关
打造勤政务实的政府。强化“服务是政府的天职”的理念，严格服务承诺。为民办事，突出一个“快”字，做到一个“好”字，要用最短的时间，提供最优质的服务。要加强作风建设，以提高领导班子的务实能力。要发扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风，身体力行，实实在在地反浮夸，反形式主义，把各项工作做实。严格按照法律规定的权限和程序行使权力、履行职责，做到依法办事、严格执法，切实解决滥用职权、执法不公、多头执法等违法施政问题。要深化行政管理体制改革，加快转变政府职能，切实减少和限制不必要的行政审批和依法无据的事项，努力打造服务型政府和效率型政府。
打造廉洁为民的政府。要加强作风建设，包括思想作风、学风、领导作风、工作作风、生活作风,提高拒腐防变的能力。要克服各种庸俗作风，坚决反对拉拉扯扯，搞“小圈子”；反对吹吹捧捧，搞阳奉阴违；反对道听途说，搞自由主义。坚决打击乱收费、乱摊派、乱罚款和吃拿卡要等不正之风，处理以各种理由搪塞、拖延，借机捞取好处的行为。严肃查处一切干扰破坏投资环境的人和事，尽可能避免多头重复检查，依法保护投资者的合法权益。要认真落实行政效能监察制度和党风廉政建设责任追究制，继续实施领导职务消费货币化改革。牢记“两个务必”，艰苦奋斗，勤俭节约。严格机关管理，反对铺张浪费，把有限的财力用在发展最急需的地方。坚持密切联系群众，体察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力，诚心诚意为群众谋利益。
各位代表，做好今年的各项工作，实现预期的奋斗目标，任务艰巨而繁重，责任重大而光荣。让我们在区委、区政府及镇党委的领导下，在人大、政协的支持与监督下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻十六大及十六届三中、四中全会精神，转变作风、扎实工作、与时俱进、开拓创新，为全面完成今年的各项任务，加速建设富裕型小康城镇目标而努力奋斗！
