一、工程概况
**县县城区原属城关镇, 2002年划分为:花桥、花桥、玉屏、金江四个社区。 花桥位于县城东南，辖城区面积1.16km2、有9个居民小组，1283户，2782人，常驻单位43个。社区两委成员6人，社区办公一直借用在新华南路县建设局一间门面作办公用房，总面积18 m2，人均办公面积3m2，有办公桌6张，文件柜2个，一部座机电话，无现代办公设备。小康社会城市化发展新形式下，**县城面临***镇电站建设的大好发展机遇，社区现状办公已不能满足现代小城市建设管理需要。
二、建设的重要性及必要性
社区是整个社会的缩影，它是我县人口密度最大，社会结构最复杂的区域，是全县的政治、经济、文化、商贸服务中心，涉及社会管理和社会服务等方面的要素多，从社会秩序的维护、城市经济秩序的引导，社会保障体系的延伸，民计民生及服务的运转，都是必不可少的，在构建和谐社会，加快城镇化建设等方面，它都具有不可代替的要害机构作用。其基本功能有经济生活、社会化、社会控制、社会参与、社会福利等方面，它能就地密切地协调各种组织活动，使社区的社会化活动形成一个整体，同时提供及时的社会福利保障，还具有使维护社会秩序稳定的任务落到实处。因此，从社区0.3万居民的生产生活与社会发展需要出发，改善社区办公场所，既是社会发展的需要，又是以人为本，提供优质服务，构建平安和谐社会的必然条件。
根据我县小城镇建设发展规划，2010和2020年城市将发展至5.93和12.2万人、城市面积8和12平方公里。花桥社区2010年和2020年分别发展至1.16和3.14平方公里，2010和2020年花桥社区将分别发展至1.6万人和3.2万人;目前人均办公面积3m2，花桥社区办公已不能满足现代小城市建设管理需要，花桥社区办公楼建设迫在眉睫。
我县面临***镇电站建设的大好发展机遇，城市发展步入黄金发展阶段，要满足城市管理需求。该服务设施的建设势在必行，项目建设十分必要。
三、工程规模及前期工作情况及编制依据
（一）、工程规模及前期工作情况
十七大会后，各级党委政、府对该工程极为重视，县人民政府曾多次召集***镇及县各有关部门现场勘测、研讨，寻求修建之可行方案；于2007年12月由县政府组织相关部门研究，完成了地形、地质、规划设计等方面的勘察、调查工作，根据县人民政府、县规划局、***镇人民政府认真细致的勘测和论证工作，选择了县政府征用迤博一组用地后无偿划拨作为建设用地。县规划设计室组织了本工程的勘测设计工作，并完成了工程野外斟测和初步设计阶段的图件及工程概估算。
拟建规划建设用地1200m2。
（二）、编制依据
1、《**县城供、排水系统工程》、《**县城市污水处理厂及配套管网工程》
2、《**县城供排水总体规划》
3、《城市给水工程规划规范》（GB50282—98）
4、《**县***水电站建设移民规划报告》
5、《**县城市总体规划修编》
四、建设规模
规划规划面积1200 m2，其中：办公用房占地面积为150m2，办公楼为三层框架结构，露天停车场地面积460 m2，爱心超市面积150 m2；仓库面积100 m2，道路硬化面积140 m2，绿化面积300 m2。按1200m2面积建设，以满足***电站建设县城发展规划相结合，将建设环境优化的花桥社区居委会。
1、供水设施：从加油站50管处接至花桥社区296米。
2、交通条件：从沙行街连接6米，按《**县城市规划修编》从东面与步行街道连接。
3、供电设施：主线从现有加油站处接线,主线长320米。
五、投资估概估算
根据当地2008年6月物价和当地的材料价格进行投资估算，未含用地征地费。
花桥社区服务设施建设概预算
序号 | 建设项目名称 | 建筑面积 | 估算单价 | 合价 |
m2 | 元 | |||
1 | 社区综合服务中心 | 600 | 1321.00 | 792600.00 |
2 | 爱心超市 | 150 | 1134.00 | 170100.00 |
3 | 露工停车场 | 460 | 343.00 | 157780.00 |
4 | 道路硬化 | 140 | 264.00 | 36960.00 |
5 | 绿化 | 300 | 416.00 | 124800.00 |
| 合计 | 1650 |
| 1282240.00 |
花桥社区服务设施项目占地面积1200 m2，建筑面积1650m2，建设预算静态投资为1282240.00元。
六、项目投资、资金筹措、年度投资
花桥社区服务设施项目规划静态总投资128.22万元。按昭通市列为四类地区省级给予60％补助资金为76.93万元，市筹资为25.65万元、县筹资25.64万元（未含用地征地费）。
拟2009年建设。
七、项目管理
1、组织措施
为确保本项目的顺利实施，达到项目预定的目标，在该项目实施中实行行政首长负责制。镇政府成立项目建设领导组，镇长任指挥长，分管副镇长任常务指挥长，项目镇成立项目实施指挥部，由社区支书任组长，水管站站长主要负责对工程进度、工程质量、物资管理镇财政所长负责资金管理，求真务实，确保该项目顺利实施。
2、管理措施
结合项目区的实际，***镇党委、政府把花桥社区工程的建设实施工作列入政府的重要议事日程，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并按期深入项目地协调、检查、督促。
建立健全实施机构，落实任务，明确责任，制定办法，并在领导组成员单位抽调人员组建规划技术组、施工技术监督组、计划财务组。其职责分别为：
（1）、规划技术组：由发展计划局、建设局、抽调专业技术人员组成，负责对项目区的实施项目进行工程勘测、设计，并制定实施方案，为施工提供可靠的技术依据。
（2）、施工技术监督组：从镇水管站抽调专业技术人员组成，负责实施项目的技术指导及监督、进度汇报，工程质量监测，工程竣工后，提交竣工验收报告。
（3）、财务组：财政所抽调财务人员组成，负责资金、物资的管理运行，严格按照项目资金的运行管理办法操作。
（4）、项目指挥部的职责是：主要负责项目的宣传，组织发动该项目的实施。并协调有关的具体工作。
（5）、严格执行国家建设法规，按设计施工，按质量标准验收，按工程进度安排资金。重点工程实行招投标制、合同制管理。
3、技术措施
本着因地制宜，全面规划，统筹兼顾，统一实施的原则，选准主攻目标，确保项目建设的质量，严格执行有关技术规范和质量标准，保证工程质量和效益。
4、资金管理
项目资金管理实行资金在财政设专户管理、专款专用、严格审计。根据上级下达的建设任务和资金到位情况，预拔建设资金到工程实施指挥部，每项工程完成后，经监理人或派驻工地的工程技术人员和项目负责人共同签字，连同原始凭证，报财政所报账。县审计部门负责项目建设期间资金运行情况和项目竣工决算资金的全面审计。
八、工程效益
花桥社区工程项目，解决辖区1.16km2、1283户2782人、暂住人口142户437人、43个驻社区单位的管理。它不仅仅是便民服务设施和“三力”建设的体现，更是“十七大“精神的指引下、又一次深入实践“三个代表”重要思想和全面建设小康小康社会的体现，花桥社区服务设施项目的建设，将更加密切党群、干群关系，它对该受益区物质、政治、精神文明建设和维护社会稳定、构建和谐平安社会、推动城镇化建设都将起到积极的推动作用，社会效益十分显著。
九、项目可行性结论
社区办公用房是必须的硬件基础设施，也是构建和谐社会的必须环节，从**经济社会发展的总趋势看，它是城市化建设进程中的一个关节点，“城市化进程，三分建设，七分管理”，离开了社区居委的有效联结与管理，城市化发展就可能会出现脱节，而在重大项目建设中也将缺乏活力，因此，在全县“十一五”规划重点项目中优先考虑上社区办公用房建设。花桥社区服务设施是城镇建设的需要，是精神文明建设和维护社会稳定、构建和谐平安社会居民管理的必要设施，是***镇花桥社区全面建设小康社会的先决条件，是广大人民群众的迫切需要。项目可行。
