全市创先争优工作情况汇报

    按照中央、省委和焦作市委的统一部署，我市于5月13日召开了全市动员大会，全面启动了创先争优活动。活动开展以来，全市各基层党组织高度重视，广大党员积极参与，以“争科学发展先锋，做‘三城’建设标兵”为主题，突出活动与中心工作的紧密结合，强化组织领导，精心安排部署，扎实有序推进，活动呈现出“启动快、氛围浓、载体新、效果好”的特点，省委和焦作市委创先争优活动简报多次介绍了我市的做法。现将我市创先争优活动开展情况汇报如下，不当之处，敬请批评指正。
一、主要做法
全市共有基层党组织698个，党员17751人。其中，党（工）委30个，党总支36个，党支部632个，农村党员 10061 人，机关事业单位党员4196人，离退休及其他党员1663人。在创先争优活动中，我们坚持紧密结合自身实际，以科学的方法、扎实的措施，有计划有步骤地推进活动的开展，确保各项任务落到实处、取得实效。
（一）强化组织领导，精心安排部署。省委、焦作市委动员会召开之后，我们迅速进行了传达学习，并对全市的创先争优活动做出了具体安排部署。一是领导高度重视。市委常委会先后两次专题研究部署创先争优活动，提出要把活动开展与推进各项工作紧密结合起来，在推进工作中创先进、争优秀，在创先进、争优秀中促进工作。5月13日，我市召开了动员大会，主要领导亲自出席并作了动员讲话。二是强化组织领导。成立了由市委书记为组长，市委副书记、纪委书记、组织部长、宣传部长为副组长，相关单位部门一把手为成员的活动领导小组，并抽调骨干力量成立了领导小组办公室，具体协调指导全市创先争优活动；在全市建立了27个市级领导干部联系点和创先争优活动领导小组成员联系点，建立了189个乡科级干部联系点，带动全市创先争优活动的扎实开展。三是精心制定方案。按照“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的要求，在吃透上级精神和严格遵照上级安排的基础上，精心制定了活动方案，在全市基层党组织和党员中开展了“五比一争”活动（比学习、比党性、比服务、比创新、比业绩、争先进），在市、乡领导班子和领导干部中开展了“四讲一争”活动（讲政治、讲正气、讲团结、讲奉献、争先进），以百分制标准对农村党组织书记进行考评，以“五好”、“五有”为标准对乡科级领导班子和领导干部进行“双评双考”，使活动的内容和目标进一步量化。5月15日前，各基层党组织也分别召开了动员部署会议，制定了活动实施方案，推动了活动的有序开展。
（二）明确活动主题，找准活动着力点。在积极落实好省 委“做科学发展先锋队，当中原崛起排头兵” 活动主题和焦作市委“当科学发展先锋，做干事创业楷模” 活动主题的同时，我们立足自身实际，把“争科学发展先锋，做‘三城’建设标兵”作为创先争优活动的主题，要求广大党员干部在推动我市“新型工业城、生态宜居城、文明和谐城”建设的实践中，立足本职，扎实工作，争当先锋，争做标兵。围绕这一主题，我们以招商引资和项目建设为抓手，按照“细化工作责任，提高工作效率，逐一解决问题”的总体要求，健全完善了责任分解制、工作台帐制、领导联系分包制、联席会议制、督查评比制和严格奖惩制等六项制度，对重点工程、重点项目进度细化、量化，对工作成效定期进行排名、通报，进一步强化了各级各部门的责任意识，推动了各项工作落实。同时，深化“牵手连心谋发展”活动，采取市级领导牵手连心乡镇（办事处）和村级党组织、市直机关牵手连心新农村建设示范村（项目、基地）、市直机关党员牵手连心农户的方式，推行“市级领导联乡村、机关党员帮农户、市直单位带农村”的“联帮带”模式，有效统筹城乡资源，推动党建工作互促共进。活动开展以来，全市党员干部共走访274个行政村和 230个企业，召开座谈会433次，发放调查问卷6800份，征求意见建议15640条次，开展调研课题473个，形成调研报告1265篇。
（三）创新活动载体，丰富活动内容。一是在全市农村基层党组织中开展了“上档升级增活力、科学发展上水平”活动。我们把加强农村基层党组织建设作为活动的重点，根据“三票评议”的情况，把农村党支部分为一类、二类、三类三个等次，提出“一类支部抓提高、二类支部抓升级、三类支部抓整改”的目标任务，确定了30个相对薄弱的农村基层党组织作为活动对象，向这些村派出帮扶工作组，由乡镇（办事处）主要班子成员担任组长，其中10个重点村帮扶工作组由市级党员干部担任组长。工作组根据所包村存在的问题及原因，制定帮扶方案，建立工作台帐，因村施策解决问题，促使党组织上档升级，提升领导科学发展水平。二是各乡镇（办事处）分别结合实际组织开展了特色活动。赵和镇开展了“联创联争”活动，即：镇直单位联村支部（总支），创建先进基层党组织；镇班子成员联村支部（总支）及两委干部，争当“双高双强”带头人；镇机关及镇直支部党员联农村党员，争当优秀共产党员；镇班子成员、机关及镇直党员、村两委成员联企业及合作社，争当“服务标兵”；村支部（总支）成员联党员、联农户，争当“新农村建设领头雁”；村党员联农户，争当“勤劳致富能手”。 西虢镇开展了“五查五看”活动，即查观念看收获，深化认识有高度；查学习看实效，理论学习有强度；查问题看发展，征求意见有广度；查作风看廉政，剖析问题有深度；查制度看落实，开展评议有力度。三是在市直机关党组织和党员中开展了“三抓一促”活动。“三抓一促”即抓学习深入，养成笃学善思的新风气；抓纪律执行，形成令行禁止的新气象；抓形象树立，塑造为民勤政的好形象；促工作开展，铸就科学发展的新辉煌。通过“三抓一促”活动的开展，有力地促进了市直机关工作作风的转变，提高了机关党员干部服务基层、服务群众的能力和水平。
（四）培育先进典型，强化示范带动。在活动中，我们注重发挥先进典型的先锋模范作用，在培育典型、选树典型、宣传典型上下功夫，为全市基层党组织和广大党员树立了榜样和标杆。一是科学选树典型。按照“一个行业一个特色、一个领域一个特点、一个时期一个主题”的原则，在全市各行各业选树了“农村十面红旗”、“机关事业十面红旗”、“ 企业十面红旗”等30个红旗党组织，以及“十佳乡土人才”、 “十佳人民教师”、 “十佳白衣天使”、 “十佳企业标兵”等40个党员个人先进典型。二是广泛宣传典型。在报纸、电台、电视台等新闻媒体设立了“身边的榜样”、“榜样的力量”等专栏，广泛宣传他们的典型事迹。同时，注重发挥先进典型的示范作用，以点带面，使不同单位、不同岗位的党组织和党员学有标杆、赶有目标，引导广大党员确立正确的价值取向。三是强化经验交流。我们先后组织了全市农村、机关事业单位和企业创先争优现场观摩交流会，通过现场观摩和经验介绍，及时总结推广好经验好做法，推动活动深入开展。
（五）规范公开承诺，强化为民服务。各级党组织和党员严格按照“科学定诺、公开示诺、扎实践诺、民主评诺”的步骤，通过调研走访，广泛征求社会各方面的意见建议，结合工作实际提出承诺事项，采取会议、文件、党务政务公开栏、报刊、电视、网络等形式将承诺事项进行公布。特别是各村党支部采取召开群众代表会议、发放征求意见表等方式，广泛征求群众、党员对本村事务和产业发展的意见建议；村党组织承诺每年为群众办理3－5件实事，通过“四议两公开”报乡镇、办事处党（工）委审定后，建立承诺办实事台帐，将办理实事的内容、目标、完成期限和责任人在公开栏上进行公示，接受党员、群众监督。各村党组织根据党员个人爱好、专业特长等，将其分别编入政策宣传组、科技宣讲组、信访稳定组，每个党员联系1－3户群众，承诺为群众办1-3件实事，设置党员奉献平台，公开党员身份、职责和承诺办实事情况，调动党员服务群众的积极性。
（六）大力宣传造势，营造浓厚氛围。一是采取办专题黑板报、宣传栏、文艺演出等群众喜闻乐见的形式，积极宣传活动的目的和意义。二是在电台、电视台开设“争科学发展先锋，做‘三城’建设标兵”专栏，及时播出、刊发创先争优活动工作动态。三是利用简报等形式，广泛宣传各活动单位的好做法和好经验，截至目前，已编发创先争优活动简报26期，编发信息80余条。
二、取得的成效
创先争优活动有力地推动了各项工作的开展，加快了我市跨越发展的步伐。
（一）科学发展取得了新成绩。全市经济继续保持了持续快速发展的良好态势，发展优势更加突出。一是主要指标均衡推进。主要经济指标均实现了时间任务同步，部分指标在河南省和焦作市居于领先位次。截至6月底，全市生产总值完成80.1亿元，同比增长16.6%；城镇以上固定资产投资完成54亿元，同比增长20.2%；地方财政一般预算收入完成4.07亿元，同比增长15.2%；规模以上工业增加值完成51.4亿元，同比增长26.1%；元至五月份外贸进出口总值累计完成1.87亿美元（进口总值完成8715万美元，出口总值完成1亿美元），同比增长42.2%。其中，进出口总额、进口总额2项指标居全省对外开放重点县市第一位，出口创汇总额、规模以上工业企业利税增速等4项指标居焦作第一位，财政一般预算收入、城镇以上固定资产投资、工业用电量等7项指标居焦作第二位。二是项目建设强势突破。上半年，全市新上、续建500万元以上项目159个，总投资达90亿元，已累计完成投资36.7亿元，大项目个数为历年来最多，投资额度为历年来最大，推进速度为历年来最快。三是招商引资质量更高。强力实施“攀高、联大、求新”战略，引进了西班牙革乐美、美国德克斯、法国路易·威登、上海宝钢、中铝集团、国电河南公司等一批国内外知名大企业大集团，截至六月底，我市新引进市外境内项目55个，其中，新引进省外境内项目26个，实际到位市外境内资金28.23亿元，实际利用外资3027万美元，均居焦作前列。近期，我市又先后和中国太平洋建设集团签署了投资基础设施项目框架协议书，和中国移动集团焦作分公司签署了信息化战略合作协议。目前，落户我市的世界500强企业达到3家、国内500强企业达到4家，与50多个国家和地区实现了合作，我市在全省大招商会议上介绍了经验。四是平台建设全省领先。产业集聚区各项基础设施更加完善，总投资4.2亿元的集聚区“创业园”建设快速推进，其中总投资8800万元的 一期11栋标准化厂房8月底可望竣工投用，投资1.1亿元的综合服务大楼近期可开工建设，我市产业集聚区投资总量居全省第5位，被评为全省一类集聚区，获得省政府600万元的奖励，我市作为焦作唯一代表参加了全省座谈会，并作了典型发言；6月18日，我市产业集聚区接受全省重点项目观摩，受到省政府领导充分肯定。五是融资渠道有效拓展。7月16日，中原内配公司在深交所成功上市，募集资金5.1亿元，首日股票上涨达84.39%，成为焦作县级产业集聚区首家上市的企业，实现了本土企业上市的“零突破”，为全市企业融资发展树立了样板。六是创新能力全面加强。全市申报省级工程技术研发中心4家，创建焦作市级工程技术研发中心5家，专利申请102件，科技研发能力名列全省县级前5强，被授予“国家科技进步示范市”称号。
（二）党员干部作风实现了新转变。我市各级党组织和党员干部进一步增强了服务意识和发展意识，全心全意为企业、为群众搞好服务，进一步密切了党群干群关系，树立了党和政府的良好形象。南庄镇无职党员主动亮牌上岗，把乡村环境卫生“三包”到党员，完成新农村道路建设和改造工程14公里。在“三夏”工作中，各级党员干部成立防火应急分队和治安巡逻队13个，24小时昼夜值班；市农业、科技等专业技术人才组成 “党员先锋服务队”，把测土配方施肥、玉米高产栽培等农业生产技术送到田间地头；市直党员干部和农村无职党员组成的党员“帮扶服务队”，结对帮扶困难群众436户，为特殊困难和在外务工人员家庭抢收抢种2000余亩。活动开展以来，全市各级党员干部积极为企业发展“保驾护航”，提供优质高效服务，先后帮助企业解决实际困难100多个，为企业协调解决发展资金1.3亿元，帮助解决农村经济发展资金8000多万元。
（三）民计民生得到了新改善。我们以争先创优活动为契机，集中力量解决群众反映最强烈的突出问题，着力为民造福。在财政压力不断加大的情况下，多方筹措资金，开工建设了总投资4100万元的滩区排涝河整治工程，改善黄河滩区的生态环境；投资1.2亿元，开工建设了中医院异地新建项目，进一步解决群众的看病难、看病贵问题；不断加大教育投入力度，全面提高教育质量，今年的高考成绩实现了历史性突破，市一中本科上线人数达到612人，应届本科上线人数自恢复高考以来首次突破400人大关，上线率达到50%，李晓天同学以焦作市理科状元的优异成绩，被清华大学录取。同时，我市各级党组织和党员干部注重从小事做起，从力所能及的事情做起，积极解决和群众生产生活密切相关的热点难点问题。大定街道办事处机关干部通过“民情日记”工作制度，深入调研农户800余户，收集群众意见建议120多条，帮助群众解决实际问题50余件。谷旦镇党宋马村党组织积极筹措资金，为群众打机井6眼，硬化道路1500米，解决了多年来的用水难、行路难问题。市发改委向企业发放征求意见函60余份，协调召开企业家座谈会5次，广泛征求对职能部门的意见建议，并建立了问题销号台帐。据统计，活动开展以来，我市各级党组织和党员干部共帮助群众解决各类问题163个，为群众办实事400余件，化解各类矛盾纠纷78起，有力地促进了社会的和谐稳定。
（四）党的建设取得了新突破。我市各级领导班子和党员干部队伍建设进一步得到了加强，领导班子和党员干部队伍成为坚定贯彻党的路线方针政策的坚强集体。活动开展以来，我市共建立了30个村的班子建设问题台账，调整农村基层党组织班子5个，使农村基层党组织的战斗力和凝聚力明显增强，在今年上半年的“三票评议”和综合考评工作中，农村党组织书记优秀率达94.7%。大定办事处东韩村党支部为方便村民出行，多方筹措资金50余万元硬化道路近8公里，筹资30余万元为村民建设了休闲娱乐场所“和谐苑”。会昌办事处竹园村党支部筹资50万元，建成了占地100余亩、年销售额达200万元的蔬菜批发市场，还投资16万元发展群众公益事业，村民王红高兴地说：“俺村‘创先争优活动’搞得就是扎实，村双委不仅给我们修了路、装了健身器、建了文化院，现在还建起了100多亩的返乡农民工创业园，村里今后的发展可真有盼头了。”创先争优活动开展以来，全市申请入党人数达到2210人，比去年同期增加440人，新发展党员 419人，比去年同期增加115人。
三、下步打算
在下步工作中，我们将严格按照省委和焦作市委的部署，进一步创新思路、强化措施、搞好督导，推动活动深入开展。具体来说就是要做到“四个坚持”：一是坚持分类指导。非公企业、医院、学校、新社会组织等各指导小组，根据不同性质、不同行业、不同类别、不同领域单位的实际情况，定期深入基层加强指导，使他们明确活动主题、选准载体、抓好公开承诺等，进一步增强活动的针对性和实效性。二是坚持典型示范。认真贯彻落实省、焦作市创先办关于选树典型的有关精神，指导各单位结合各自实际，下功夫培育、选树一批不同类型的、不同层次的开展创先争优活动的先进典型，并通过召开研讨会、现场会、观摩会、经验交流会等形式加以推广，充分发挥典型的示范带动作用，实现以点带面、整体推进。三是坚持督导检查。每月对各单位活动开展情况进行一次集中督导，采取走访调研、听取汇报、座谈了解、查看资料等多种形式，加强督促检查。同时，认真执行领导干部创先争优活动联系点制度，努力把联系点建成示范点，带动整个活动的深入开展。四是坚持推动工作。继续把创先争优活动同推动中心工作、同开展业务工作紧密结合起来，同党员教育培训、基层组织建设等工作紧密结合起来，通过活动促工作落实、促业务提升，做到“活动、工作、党建”三不误、三促进。

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