同志们:
县人民政府决定今天召开全县丘北经验推广工作电视电话会议，主要任务是：认真贯彻全州丘北经验推广工作会议精神，总结回顾我县2009年以来的丘北经验推广工作情况，部署当前和今后一段时期丘北经验推广工作，进一步统一思想，加强领导，细化措施，狠抓落实，确保我县农村道路交通安全工作扎实稳步推进。刚才，稼依镇马超杰镇长、阿猛镇代健仕镇长分别结合各自实际介绍了抓丘北经验推广工作的做法，讲得很好、很有针对性，希望大家认真学习借鉴。下面，我讲三点意见：
一、全州丘北经验推广工作电视电话会议主要精神
6月4日，州人民政府召开全州丘北经验推广工作电视电话会议，会议由州公安局赵宝钢副局长主持，州政府朱强副秘书长受李俊彪副州长委托作了讲话。会议要求各县各级各部门今后要紧紧围绕省州关于加快农村道路交通安全工作要求，采取更加有力的工作措施，全面做好丘北经验推广工作。会议特别强调指出，各级各部门主要领导是推丘工作的第一责任人，分管领导是具体责任人，各级各部门领导必须认真履行职责，扎实开展工作，对工作不力、敷衍了事的领导或同志将严格实行问责。
二、2009年以来我县丘北经验推广工作的基本情况
2009年以来，我县各级各有关部门紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定、保安全”这个大局，始终把推广丘北经验工作作为事关人民群众根本利益，事关改革发展稳定大局，事关服务“三农”及推进社会主义新农村建设的一项重要任务抓紧抓好。一是加强领导，健全机构，全力以赴抓好“推丘”工作。县政府根据省州要求，及时调整充实了 “丘北经验”推广工作领导小组，设立了办公室，做到了机构、人员、设备、制度落实，有关部门各司其职、各负其责，紧密配合，综合治理，形成了党政领导亲自抓、亲自部署、亲自落实，从体制、机制、保障上为农村道路交通安全工作发展进步创造了良好环境和条件，努力推动丘北经验推广工作向纵深发展。二是加强调研，宏观调控，不断创新农村道路交通安全发展思路。各级各有关部门充分认识到抓好农村道路客运安全工作，解决好农村群众出行难问题，是坚持以人为本，维护人民群众根本利益的具体体现。为此，各级领导加强调查研究，加强宏观管理，强化措施落实，结合各自实际相继制定了相关意见和工作方案，并经常性深入乡（镇）、村民委、村小组开展调研工作，发现和解决推丘工作中遇到的困难和问题，促进了农村道路交通安全形势持续好转。三是统筹兼顾，强化基础，大力培育发展农村客运。县政府从强化交通基础设施建设、培育发展农村客运市场入手，努力实现“路、站、运、管、安”五位一体同步规划、同步建设、同步发展，最大限度满足农村群众出行的要求和期盼。同时，组织各级各有关部门多措并举，严防严控，切实加大农村道路交通安全管理力度。通过多渠道、多形式开展交通安全宣传教育工作，有效提高了农村群众道路交通法律法规意识和安全意识，使之成为了自觉维护道路交通安全的践行者。按照成熟一条开通一条的原则，新开通农村客运班线6条，新增投入农村客运车辆50辆。截止2009年底，全县开通农村客运班线46条，投入农村客运车辆536辆，基本满足了农村客运的需要。
过去一年来，通过全县上下的共同努力，我县的“推丘”工作得到了上级党委政府及有关部门的充分肯定。但是，我们在取得一定成绩的同时，也客观地看到，存在着一些不容忽视的问题，必须引起我们高度重视：一是在思想认识上仍然存在差距，在推广工作行动上步伐缓慢。少数部门和乡镇在重视程度、协调督促上力度不够，尤其是在开展“县乡平安出行”创建工作上还存在推诿扯皮的现象；二是全县推丘工作没有形成整体合力。各部门、各乡镇推丘工作职责不够明确，工作思路、工作层次不够清晰、工作力度不大；三是从事农村客运的效益微薄，经营从业人员的积极性不高，加之宣传的广度和深度还不够，“开得通、留得住、有效益、保安全”经营目标的实现还存在诸多困难，给非法从事客运和载货汽车、拖拉机违法载人留有了生存的空间；四是公安派出所参与道路交通安全管理、“四支队伍”参与监管的作用没有得到有效发挥；五是农村地区道路交通安全形势依然严峻。2010年1至5月份，全县共发生交通事故18起，死亡5人，受伤7人，直接经济损失348万元，处理交通违章3645起。
面对存在的问题，我们必须保持清醒的头脑，必须站在关注民生、构建和谐社会的战略高度，牢固树立人民群众生命财产安全第一的理念，切实把加强农村地区道路交通安全工作摆在更加突出的位置，以更高的认识、更自觉的行动、更扎实的作风，狠抓丘北经验推广工作各项措施的落实，确保农村群众安全出行。
三、当前及今后一段时期推丘工作的要求
今年是全面完成“十一五”规划目标任务的最后一年，也是“县乡平安出行”创建活动的关键年和推广丘北经验的深化年，全县各有关部门、各乡镇党委政府一定要有清醒的认识和明确的态度，并在继续巩固已经取得成绩的基础上，紧紧围绕实现解决农村群众安全出行的目标，进一步加强领导，真抓实干，规范管理，强化工作措施的落实，努力推进丘北经验推广工作扎实稳步开展。
当前及今后一段时期，各乡镇、华侨管理区、各有关部门要重点做好六个方面的工作：
（一）必须进一步加大对推丘工作的组织领导。从丘北经验和各地推广工作取得突破的实践证明：党委、政府主导、各级领导亲自负责，是预防和减少道路交通事故取得效果和推广工作取得进展的重要保证，也是解决农村群众安全出行取得实效的关键。各乡镇、各有关部门一定要把加强农村地区道路交通安全工作、解决农村群众安全出行列入重要议事日程，积极落实主体责任，特别是要落实好各部门、各乡镇党委政府主要领导为辖区道路交通安全第一责任人、分管领导为直接责任人，对本行政辖区农村道路交通安全负总责的责任制，必须做到机构、人员、设备、制度、台账落实到位，保证推丘工作既开展得了，又开展得好。同时，各乡镇、各有关部门要在已经组建工作机构、搭建工作平台的基础上，进一步理顺机制，确保上下协调，步调一致开展工作。特别要在培育和规范农村客运市场、落实农村道路改造、构建农村地区道路交通安全防控机制和“一盯一、一帮一”监管措施等方面，明确和细化工作职责，切实从制度上、力量上、经费上予以加强和保障。县“推丘办”要切实履行职责，加强日常督导检查，牵头组织交通、公安、安监、农机等部门，定期不定期对各乡镇开展丘北经验推广工作情况进行督导检查，了解掌握工作进度，研究解决存在的问题和困难。在这里我要特别强调，县乡“推丘办”必须要抓好日常业务工作，要从完善内部管理入手，加强自身建设，建立岗位责任制度，明确专人抓好信息收集、报表统计、档案管理、考核准备等日常工作，切实当好党委政府的参谋助手，确保各项工作的顺利推进。对于上级安排的工作不落实、马虎应付的乡镇和有关部门，县人民政府将给予通报批评，情节严重的将进行问责。
（二）必须进一步抓好工作责任的落实。安全生产责任重于泰山，作为抓推丘工作的责任主体，各乡镇、各有关部门必须认真履行好政府主导、部门联动的工作职责。一要积极推动完善农村地区道路交通安全管理工作责任制的建立，全面推行县预防道路交通事故领导小组成员单位包乡（镇）、乡（镇）包村委会、村委会包村民小组、村民小组包户主的四级包保责任制，明确责任区域划分，层层签订责任书，责任落实到人，并做到与辖区每一名车主、每一名机动车驾驶人都签订《交通安全责任书》，与每一家户主均签订《交通安全承诺书》；二要指导好“四支队伍”参与道路交通安全管理，根据省推丘办制发的《关于进一步规范和加强农村地区道路交通安全“四支队伍”管理工作的指导意见（试行）》的要求，进一步规范“四支队伍”的组织管理、考核奖惩，完善道路交通事故群防群治的网络和工作机制，切实做到把“四支队伍”的力量落实到位，责任落实到位，措施落实到位，作用发挥落实到位。
(三)必须进一步加强交通基础建设。各有关部门要继续把交通基础设施建设作为今后拉动内需，促进全县经济社会发展工作的重中之重，加大对农村地区交通建设项目的责任分解落实，及早、有效地协调解决交通建设中存在的重大问题，促进交通设施建设快速可持续发展。一是积极争取和认真组织实施好农村通达、畅通工程建设，全面完成“十一五“农村公路建设任务，抓紧编制行政村到自然村公路改造和建设规划，积极争取国家支持建设，加快改善农村群众出行条件。二是继续推进农村公路管理养护体制改革，落实县级政府农村公路养护管理主体责任，明确农村公路养护管理职责，同时发动厂矿企业和群众参与公路养护，促进农村公路养护工作的协调发展。三是进一步完善道路交通标志标线设置，加大公路危险路段排查整治力度，增设必要的隔离、防撞等安全防护设施，提高公路通行安全系数。公安交警大队、中队要对辖区道路交通安全隐患点段进行全面排查，提出整治建议报同级政府及有关部门。县交通部门要牵头对整治建议进行科学论证，积极争取资金，对公路危险路段和事故多发路段进行有效治理，逐年消除道路安全隐患。
(四)必须进一步加快农村客运发展步伐。要按照“政府主导，政策扶持，市场动作，协调发展”思路，建立与农村公路发展相适应、与农村客运保障措施相配套的农村客运网络，健全“路、站、运、管、安”五位一体的发展机制，推动农村交通事业和城乡经济和谐发展，更好的服务社会主义新农村建设。一是落实行政问责制，督促各乡镇及有关部门对照《砚山县农村客运划片区经营、客运站场设置及运力投放规划》，抓紧抓好农村客运站点及运力投放工作。二是对已建好但没有投入使用的客运站，认真分析原因，采取积极有力措施，尽快投入使用。三是对拟建的新站点，要综合考察，以适用为主导，保证建后要能够运作起来，避免资源浪费。四是对有市场需求但运作不起来的情况，县交通运政部门要重点研究，拿出具体意见及时加以解决。五是对已纳入农村客运的车辆，涉及车辆过户时的税、费问题，由县“推丘办”组织有关部门研究，拿出一个具体意见报县人民政府。
(五)必须进一步加强宣传教育。各乡镇各有关部门要把开展道路交通安全宣传教育贯穿在丘北经验推广工作的始终，结合农村特点，采取农民群众喜闻乐见的形式，进一步增强交通安全宣传教育的针对性和有效性。要发挥村规民约的约束功能，把交通安全相关禁止性规定列入村规民约，增强对农民群众的日常教育和行为约束。要发挥交通安全宣传的引导和警示功能，在乡镇街道、主要公路路口和客运站点等人员密集场所固定设立交通安全宣传专栏，宣传交通规则和交通安全知识，宣传党和政府在解决农民群众安全出行等方面采取的措施，宣传低速载货汽车、拖拉机违法载人的严重危害，并通过电视、广播、报刊等信息载体，扩大宣传覆盖面，提高农民群众安全出行的意识。要发挥平安创建活动的辐射和示范功能，深入开展道路交通平安乡（镇）、平安村寨、平安学校创建活动，达到创建一个、带动一片、影响一方的良好效果。
(六)必须进一步加大农村地区突出交通违法行为的执法整治力度。一要紧紧依靠乡镇党委、政府，继续整合管理资源，将交警中队警务与派出所社区警务、乡（镇）政府交通管理所有机结合起来，通过警务联勤、部门联动、站队联防等形式，进一步提升警务效能，扩大警务覆盖面，共同维护农村道路交通秩序。二要坚持日常管理与集中整治相结合的管理方式，继续推动警力下沉机制，切实把管理力量和人力资源向农村地区延伸，分阶段、有重点地开展农村地区交通违法行为集中整治行动，不断提高农村道路的“见警率”和“管事率”，严厉查处低速货车、拖拉机违法载人、无牌无证机动车上路行驶等违法行为，确保农村道路安全、畅通和有序。
同志们，推广丘北经验，任务重、要求高，做好这项工作责任重大、意义深远。我们一定要以对党、对人民高度负责的精神，脚踏实地，勤奋工作，力争取得新的突破，切实保障农民群众出行安全，以丘北经验推广的实际成果造福于民。
