同志们：
时间过得很快，转眼又是一年过半。2013年对xx来说，是意义非凡的一年，今年2月28日，经国务院同意，《浙江xx县域科学发展示范点建设方案》由国家发改委正式批复。这为我们带来了三大发展优势，一是从国家部委到省、市各个层面给予我们大力支持带来的保障优势，二是先行先试政策带来的改革优势，三是知名度和影响力提升带来的潜在优势。面对重大责任和历史机遇，县民政局找准定位、提前谋划，在第一时间取得省厅支持，促成了省民政厅率先与嘉兴市政府签订合作方案，合力共建“浙江xx县域社会养老服务示范区”。随后，又促成了省民政厅助推xx民生服务结对共建活动，在6月29日举行了签约仪式。此外，在改善民生、社会组织管理、优抚安置、公共服务、建设现代大民政等方面也做了大量卓有成效的工作，在我印象中，上半年省民政厅厅长、副厅长，到xx来了5次，这在xx民政史上是从来没有过的，充分说明我们xx民政（社会）工作是成效突出的，某些方面是走在前列的，是受省民政厅充分肯定的。关于成绩，张局长刚才已经总结得很详细、很到位，在这里我就不一一列举了。应该说，县委、县政府对我们民政系统干部职工主动出击、谋深做细、干在实处，全力承担助推“县域科学发展示范点”建设重任的工作态度、工作措施和工作成效，也是高度肯定的。同时，也希望民政系统一定要继续保持积极进取的工作态度、扎实有力的工作措施，全力以赴推进各项工作，力争取得更好的工作成效。下面，我就做好下半年民政（社会）工作，再讲两个方面的意见。
一、强化四种意识，提高做好民政（社会）工作的责任感和使命感
要完成全年度目标任务，需要县、镇两级政府的高度重视，更需要全县民政干部职工的共同努力，在具体工作中，要进一步强化“四个意识”。
一是要进一步强化大局意识。坚持把民政（社会）工作放到助推“县域科学发展示范点”建设的大局下来谋划，在服务大局中找准定位，在履职尽责上体现工作水平，在落实党的政策、体现党和政府的关怀上检验工作成效，把自觉服从服务于大局、自觉服务基层和群众、自觉为广大群众排忧解困，作为工作的出发点和落脚点，切实提高思想认识，增强工作的主动性。
二是要进一步强化履职意识。新时期民政（社会）工作是领域越来越宽、职责越来越重，广泛覆盖全体社会成员，直接面对基层群众。可以说，民政（社会）工作是我们不断夯实执政之基的一项重要的基础性工作，不仅任务繁重，而且使命光荣。因此，全县民政系统的广大干部职工一定要增强履职意识，全面履行职责，奋力创先争优，扎实做好各项工作。
三是要进一步强化奉献意识。民政（社会）工作的对象涉及千家万户，做的是最基层的工作，干的是为党和政府分忧的事业，是科学发展观中以人为本这一核心任务的具体承担者之一，党和政府的亲民政策与亲切关怀都要通过民政部门和每一个工作人员的具体工作来体现。因此，民政部门和民政工作者要进一步强化敬业奉献意识，牢固树立为民服务理念，把关爱困难群体作为民政部门的自觉行动，准确把握民生问题的层次性和发展性。
四是要进一步强化为民意识。民政（社会）工作的地位和作用决定了必须建设一支高素质的干部队伍，通过加强队伍建设，不断改进作风，提升水平，树立形象。民政部门一定要适应新形势的要求，着力加强自身建设，进一步完善工作制度，加强干部职工的教育、管理和培训，努力培养和造就一支政治素质好、业务能力高、敬业精神强、工作作风实、廉洁自律严的民政干部队伍，不断巩固和提升全县民政系统的良好工作局面。
二、建设四大体系，努力做好下半年民政（社会）工作
下半年，全县民政工作应紧紧围绕全力助推县域科学发展示范点建设这一中心，以全面建设省级养老服务示范区为重点，总体上按照年初的工作安排扎实推进，切实把每一项工作做细、做实、做好。
1.着力完善适度普惠的民政民生保障体系。坚持公平、普惠、均衡的发展导向，完善社会福利、社会救助、社会优抚、社会慈善等民生保障体系。要全力推进省级社会养老服务示范区建设，按照《三年行动方案》要求，尽早完善政策、整合资源、落实要素、启动项目、显现经验；要大力支持居家养老，积极拓展对居家老人日间供餐、生活照护、家政服务、精神慰藉、医疗康复等服务领域，探索社区服务新机制满足老年人多元化需求，提升居家养老的社区归属感；要加强养老服务队伍专业化、职业化建设，提高养老服务队伍的服务水平。要进一步完善新型社会救助体系，扎实推进低保制度规范化建设，加快推进城乡低保标准一体化，完善申请救助家庭经济状况核对机制；规范临时救助制度，完善快速反应机制；加大重特大疾病救助力度，扩大医疗救助覆盖面，提高医疗费用救助比例；促进慈善公益事业健康有序发展，做好“了凡．善基金”的创立工作，全面推动慈善救助项目化；健全综合减灾救灾管理体制。
2.着力健全和谐有序的民政基层管理体系。坚持以创新社会管理体制机制为重点，构建和完善民政基层治理的社会协同体系。要进一步深化基层民主自治，不断完善以社区党组织为核心、群众自治组织为主体、社会各方广泛参与的新型城乡社区管理机制。要深入实施“阳光村务、阳光居务”工程建设，健全村务、居务公开制度，全面推广重大村务公决制度，力争实现全覆盖；总结推广优家村村务协商议事会经验，深入探索协商民主；加强村务监督委员会建设，依法保障村（居）民权益。要大力培育和发展社会组织，全力推进社会工作开展，创新社会公共服务管理，探索建立多渠道筹集资金资助社会组织参与社会服务机制，推行政府购买社会组织服务，充分发挥社会组织在提供公共服务中的作用。要切实加强社会工作人才队伍建设，完善培养、使用、激励等制度，加大社会工作岗位开发力度，在城乡社区和有条件的各类公益性事业单位推广设置专业社会工作机构和岗位，大力发展民办社会工作服务机构。
3.着力构建军地互动的全面融合发展体系。要做好新一轮省级双拥模范县创建活动，重点围绕拓展基础、创新平台、完善机制、改进措施、加强协作等方面开拓创新，推动双拥工作深入发展，确保顺利通过明年年初的省级双拥模范县考核验收。要按照“普惠”加“优待”原则，进一步完善城乡一体的优抚保障制度，完善重点优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，健全医疗保障服务制度，提高优抚保障水平；完善优抚对象结对帮扶服务保障机制，深入推进“关爱功臣行动”。要贯彻落实新修订的《中华人民共和国兵役法》和《退役士兵安置条例》，深化退役士兵安置改革，健全城乡一体退役士兵安置制度和经济补偿机制；完善退役士兵职业技能教育培训体系，增强退役士兵就业创业竞争能力；优化军休干部和无军籍退休、退职职工接收安置服务，全面落实军休干部政治、生活待遇。
4.着力建成覆盖城乡的民政公共服务体系。要进一步深化殡葬改革，以基本殡葬免费服务为重点，落实好覆盖城乡的惠民殡葬制度；加强公墓规范化管理，加快骨灰寄存堂改造提升，确保公益性墓地分布合理、建设规范、管理严格；大力推行生态节地葬法，倡导节俭办丧、文明祭祀；强化殡葬执法，依法整治乱埋乱葬和超规格建墓现象；加强殡仪专业队伍建设，提升殡葬服务水平。要依法规范婚姻登记、收养登记服务，以登记机关国家等级创评为导向，深化服务机构的规范化、标准化、信息化建设。要切实提高区划地名公共服务水平，加快地名普查成果的利用转化工作，推进地名志（图）、地名信息系统等地名公共服务产品开发使用。要继续做好水库移民创业致富服务工作。
同志们，下半年全县民政（社会）工作任务繁重，时间紧迫，希望全县民政系统干部职工团结拼搏，扎实工作，开拓创新，圆满完成年度各项工作任务，以更好的成绩助推我县“县域科学发展示范点”建设。
