这次会议的主要任务是,深入学习贯彻党的十八届六中全会和中央经济工作会议精神,特别是习近平总书记关于全面从严治党和做好经济工作的重要讲话精神,对我省深入推进全面从严治党、做好明年经济工作进行安排部署。下面,我讲几点意见。
一、坚决贯彻落实党的十八届六中全会精神,深入推进全面从严治党
党的十八届六中全会是我们党的历史上一次具有里程碑意义的重要会议。全会以严肃党内政治生活、加强党内监督为重点,坚持思想建党和制度治党相结合,形成了管党治党新的理论成果和制度成果,是新形势下全面从严治党的再动员、再部署、再出发。为贯彻落实六中全会精神,省委决定制定《中共湖北省委关于学习贯彻党的十八届六中全会精神深入推进全面从严治党的决定》,提交这次全会审议通过。我们要把《决定》审议好、贯彻好,推动我省全面从严治党向纵深发展。
第一,必须牢固树立“四个意识”,确保党中央决策部署在湖北落实落地
贯彻党的十八届六中全会精神,最重要的是要增强“四个意识”。为此,《决定》作了重点强调和规定,体现了坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决与党中央保持高度一致、坚决贯彻党中央决策部署的鲜明政治态度,我们要深刻理解、坚决遵循、自觉践行。
要坚决维护和捍卫以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。党的十八届六中全会最重要的成果和历史性贡献,就是正式确立了习近平总书记的核心地位,这是中国共产党的郑重选择,对党和国家事业发展具有重大而深远的意义。习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心,是众望所归、实至名归,是党心所向、民心所向。习近平总书记在前天的中央政治局民主生活会上指出,要治理好我们这个大党、治理好我们这个大国,保证党的团结统一至关重要,维护党中央权威至关重要。我们要从讲政治的高度,保持清醒头脑,自觉主动向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党的领导核心,维护党中央权威和集中统一领导。
要坚决贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记指示要求。牢固树立“四个意识”不能作为标语口号,同党中央保持高度一致既要听其言,更要观其行,最终看实际成效。比如,习近平总书记2013年视察湖北时提出的“四个着力”要求,是引领湖北发展的科学指南和基本遵循。我们要对照讲话精神,查找落实差距,切实抓好整改,确保习近平总书记指示要求在湖北落地生根,真正在“四个着力”上取得新进展、新突破、新成效,把践行“四个意识”体现在工作中、落实到行动中、彰显于业绩中。
第二,必须坚持问题导向,把深入推进全面从严治党落到实处
党的十八大以来,全省各级党组织按照党中央决策部署,扎实推进全面从严治党,取得了重要成果。这充分表明,党中央作出全面从严治党的战略决策是完全正确的。但我们要清醒地看到,我省党的建设中一些深层次矛盾和问题还没有根本解决,习近平总书记指出的“七个有之”和“十个主义”等党内政治生活中存在的突出问题,在我省不同程度地存在,有的问题还比较突出,主要表现在以下几个方面:
一是部分党组织和党员干部“四个意识”不牢固。有的党员干部在践行“四个意识”上缺乏主动性、自觉性,在重大原则问题和大是大非问题上头脑不够清醒、旗帜不够鲜明。比如,恩施州委和利川市委中心组学习事件,就充分暴露了少数党员干部缺乏政治敏锐性和政治鉴别力,关键时刻政治立场不坚定、政治素质不过硬。
二是一些地方和单位贯彻执行党中央决策部署不到位。比如,习近平总书记强调“要把修复长江生态环境摆在压倒性位置”,而我省有些地方特别是有些沿江市县罔顾党中央三令五申,继续盲目上马高污染项目。还比如,今年全省运用大数据开展惠民政策落实情况监督检查,发现和查处了大量侵害群众利益的问题。
三是少数地方和单位党的领导核心作用发挥不充分。比如,仙桃“6·25”事件,仙桃市委信息报送不及时、思想上麻痹大意、应急处置不得力,导致事态恶化,造成不良影响。再比如,一些企事业单位、社会组织、高等院校特别是国有企业,党组织核心作用发挥不够、党的建设抓得不力,业务工作与党务工作“一手硬、一手软”的问题突出。
四是一些地方和单位党的基层组织覆盖不全。比如,一些国有企业、非公企业和社会组织存在“有党员无组织”“有组织无党的工作”等问题。有的国有企业和事业单位甚至没有设立基层党组织,多年不发展党员。目前,全省还有近一半的非公企业和超过80%的社会组织党的建设缺失。
五是管党治党宽松软。有些党组织不落实全面从严治党主体责任,党的建设长期摆不上议事日程,没有把纪律挺在前面,没有把监督执纪“四种形态”特别是第一种形态“咬耳扯袖、红脸出汗”落到实处,疏于对党员干部的日常教育和管理。一些地方和单位党内政治生活还没有真正严起来,存在庸俗化、随意化、平淡化的问题。有的国有企业竟然几年都没有召开过党员代表大会和组织生活会。有的党员干部批评与自我批评的武器没有很好地用起来,自我批评轻描淡写、避实就虚,批评他人蜻蜓点水、拐弯抹角,远没有达到“洗洗澡”“治治病”的效果。
六是“四风”问题中官僚主义形式主义仍很突出。文山会海、为官不为、漠视群众疾苦等问题还普遍存在,基层反映强烈,群众深恶痛绝。
七是不收手不收敛问题依然屡禁不止、屡禁不绝。信访举报数、立案数、处分人数仍在高位运行,减少腐败存量、遏制腐败增量的任务还很艰巨。土地出让、矿产资源、房地产开发等重点领域和关键环节违纪违法问题仍然易发多发。从全省查办的腐败案件看,不收敛、不收手,我行我素、顶风违纪的党员干部还大有人在。
以上问题深刻警示我们,全面从严治党永远在路上!《决定》坚持问题导向,突出强调要高度重视和不断解决管党治党中存在的这些突出矛盾和问题。我们一定要高度警觉、高度重视,切实增强深入推进全面从严治党的责任感和紧迫感。
第三,必须坚持重点发力,切实在“全面从严”上取得实效
习近平总书记指出,全面从严治党,既需要全方位用劲,也需要重点发力。《决定》根据抓思想从严、抓管党从严、抓执纪从严、抓治吏从严、抓作风从严、抓反腐从严的要求,对深入推进全面从严治党作出了进一步的部署。我们既要全方位用劲,又要重点发力,在深化中坚持,在坚持中深化,把全面从严治党落到实处。
一要强化思想建党,进一步把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神引向深入。加强思想教育和理论武装,是党内政治生活的首要任务。严肃党内政治生活,第一条就是“坚定理想信念”。要坚持不懈用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑,科学准确、全面系统地学习领会系列重要讲话精神,深刻把握蕴含其中的思想理论脉络、历史文化源流和立场观点方法。要联系实际,把自己摆进去,学思践悟、融汇贯通、知行合一,切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。要不忘初心,坚守自己入党时的誓言承诺,坚定马克思主义信仰、中国特色社会主义信念和全心全意为人民服务的根本宗旨,坚定“四个自信”,永葆共产党人的政治本色。
二要强化从严治吏,进一步树立鲜明的选人用人导向。选人用人是党内政治生活的风向标。要深入贯彻习近平总书记选人用人重要思想,始终坚持好干部标准,坚决反对跑官要官、封官许愿,坚决反对搞小圈子、小团伙,要打造一支忠诚、干净、担当的干部队伍。坚持一心向党的导向,确保选用的干部“四个意识”牢固,坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持一心干事的导向,把那些想干事、能干事的干部选上来、用起来,同时进一步加强和改进履职尽责管理,在干部能上能下上动真格、出重拳,真正让能者上、庸者下、劣者汰。坚持一心为民的导向,把那些心中装着群众、为老百姓办实事的干部用起来,坚决不用那些漠视群众疾苦、侵害群众利益的人。坚持廉洁从政的导向,重用那些践行“三严三实”,既干事又干净的人,坚决防止带病提拔、带病上岗。
三要强化基层基础,进一步推进党的基层组织建设全面进步、全面过硬。要牢固树立大抓基层的鲜明导向,推动全面从严治党向基层延伸。要筑牢组织基础,积极推进各领域基层党建工作,实现党的组织和党的工作全覆盖。要建强战斗堡垒,强化基层党组织整体功能,在政治引领、推动发展、服务群众、社会治理、促进和谐等各项工作中发挥战斗堡垒作用。要纯洁党的肌体,严格党员日常教育管理,切实加强党员队伍建设,把共产党员的先锋形象树立起来、模范作用发挥出来。
四要强化管党意识,进一步落实全面从严治党主体责任。各级党组织要把抓好党建作为最大的政绩,自觉把全面从严治党责任扛在肩上、抓在手上、落到实处。省委要按党中央要求,总揽全局、协调各方,切实加强对省人大常委会、省政府、省政协、省法院、省检察院党组的领导,支持这些党组履行全面从严治党主体责任。要严密责任体系,落实党建工作责任制,一级管好一级,一级带动一级,形成具体明确、环环相扣的责任链条。要压实各级党委(党组)的主体责任和党委(党组)书记的第一责任,防止管党治党责任层层衰减。要严肃追责问责,推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。
五要强化监督执纪,进一步深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。昨天,习近平总书记主持中央政治局会议,研究部署2017年党风廉政建设和反腐败工作。我们要认真贯彻会议精神,强化监督执纪问责,驰而不息纠正“四风”,持续形成高压态势,净化党内政治生态,推动全面从严治党向纵深发展。要把纪律挺在前面,特别是要把严明政治纪律和政治规矩摆在首位,综合运用监督执纪“四种形态”,对违反党的纪律的行为一律严肃处理。要加大整治“四风”力度,采取切实有效措施,从根本上解决形式主义、官僚主义特别是为官不为、弄虚作假等突出问题。要强化党内监督。六中全会颁布了《党内监督条例》,前天的中央政治局民主生活会明确指出,领导干部职位越高、岗位越重要,就越要坦诚接受监督。全省各级党员干部特别是领导干部,要自觉诚恳接受各方面监督,习惯在监督下学习、在监督下工作、在监督下生活。要用好巡视这把利剑,深化政治巡视,提高政治站位,强化问题整改,形成强大震慑。要坚持有案必查、有腐必惩,减少腐败存量,重点遏制增量,将反腐败斗争进行到底,让广大群众感受到全面从严治党的实际成效。
六要强化以上率下,进一步发挥领导干部的示范带动作用。全省各级党员领导干部作为“关键少数”,要清醒认识自己岗位的特殊重要性,增强自律意识、标杆意识、表率意识,带头坚定理想信念,带头坚持民主集中制,带头开展批评与自我批评,带头加强道德修养,带头接受各方面监督,带头履行管党治党政治责任,以自己的模范行动促进全面从严治党向纵深发展。
二、深入学习贯彻中央经济工作会议精神,扎实做好明年经济工作
2016年中央经济工作会议,是在“十三五”良好开局、全面建成小康社会进入决胜时期召开的一次重要会议。习近平总书记的重要讲话深刻总结了今年我国经济缓中趋稳、稳中向好的总特点,阐述了党的十八大以来党中央领导经济工作的三条重大经验,深刻分析了国内外经济发展大势,明确了做好2017年经济工作的总体要求、工作思路和重点任务,体现了以习近平同志为核心的党中央主动适应把握引领经济发展新常态,赢得发展主动权的战略远见、战略定力和战略自信,展现了运用马克思主义唯物辩证法和科学思维分析问题、处理问题的卓越能力和丰富经验,为促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定指明了方向。
我们要深入学习贯彻中央经济工作会议精神特别是习近平总书记重要讲话精神,深刻认识我国经济发展形势和世界经济的复杂性、不稳定性、不确定性,主动适应把握引领经济发展新常态,深刻理解稳中求进总基调,认真贯彻新发展理念和深化供给侧结构性改革等新思想新要求,自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来,结合湖北发展的省情,认真谋划、扎实做好明年经济工作。关于明年的经济工作,王晓东同志还要作具体部署,我重点强调三个方面问题。
第一,关于当前经济形势和2016年经济工作回顾
今年以来,我们认真贯彻落实去年中央经济工作会议精神,加强和改善党对经济工作的领导,深入贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,扎实推进供给侧结构性改革,着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,顶住经济下行压力,战胜特大洪涝灾害,保持了经济社会平稳健康发展,实现了“十三五”良好开局。
全省经济发展呈现“总体平稳、稳中有进、进中向好”的态势,出现很多积极变化。一是全省经济发展新常态特征日益显现。经济保持平稳增长,预计全年增长8%,经济结构日趋优化,新动能加速形成,质量效益不断改善。二是供给侧结构性改革积极推进。落实“五大任务”取得明显成效,大灾之年粮食总产量仍可达到510.8亿斤,提前完成年度去产能任务,改革红利不断释放,对外开放取得新进展。三是生态文明建设取得初步成效。积极推进湖北长江经济带生态保护和绿色发展,预计全年单位生产总值能耗下降4.5%左右。四是保障和改善民生取得新进展。预计全省居民人均可支配收入增长8.8%左右,居民消费价格涨幅2.3%左右,灾后重建工作完成既定目标。
我们要清醒看到,我省经济发展和运行中不协调、不平衡问题也日益凸显。一是发展不协调。地区、城乡分化日益突出,“一主”“两副”“多极”差距扩大,县域经济发展缓慢,民营经济发展不够,实体经济困难加剧。二是要素配置不平衡。近四年资本对经济增长贡献率达83.9%,而劳动力贡献率降至0.32%,全要素生产率仅为15.7%,资本配置存在“脱实向虚”趋势,技术创新与产业发展脱钩现象依然明显。三是经济发展与生态保护不协调。虽然这些年我省经济连续保持8%以上的增速,但是生态成本越来越高,资源和环境的承载压力越来越大,一些地方大气污染治理缓慢、土壤有机质降低、水环境质量改善压力较大,社会关注、群众反映强烈的生态事件时有发生。四是供给侧结构性改革有待深化。对“三去一降一补”五大任务缺乏足够的认识和深入的谋划。五是农业现代化建设亟待突破。农业抗御自然灾害和市场风险的能力仍然脆弱,农业产业体系、生产体系、经营体系与现代农业建设的要求还有较大差距,农业生产效率、农业发展质量、效益和竞争力有待提高,农民稳定增收难度加大。对这些发展中的困难,我们不可低估。
改革开放以来,特别是进入新世纪以来,在党中央坚强领导下,历届省委团结带领全省人民矢志奋斗、真抓实干,推动我省经济总量不断迈上新台阶、经济结构不断优化、人民生活不断改善,各项工作取得重大成就。
回顾我省经济社会发展历程,我们体会到,党的十八大以来,湖北经济社会发展实践及成就,充分证明了以习近平同志为核心的党中央对经济形势作出的重大判断、对经济工作作出的重大决策、对经济工作思想方法作出的重大调整,是完全正确的,也是符合湖北实际的,是我们做好经济工作的行动指南。我们体会到,党中央、国务院关于长江经济带开放开发的战略规划、中部崛起第二个十年战略规划的颁布实施等等,是我们新一轮发展的重大机遇。我们体会到,历届省委围绕经济转型升级、结构调整,在生产力布局、区域协调、城乡统筹等方面作出的一系列战略部署是符合湖北省情和阶段性特征的,并取得了重大成就,这些重大成就,是我们经济社会持续健康发展的坚实基础。我们体会到,历届省委立足打基础、管长远,在基础设施建设、重大工程、重大项目和重大改革等方面的战略谋划、推进和成绩,是我们经济不断跃上新台阶的重要支撑。我们体会到,省第十次党代会以来,全省上下适应把握引领经济发展新常态的主动性不断增强,各级干部工作作风、精神状态、干事创业氛围以及形成的山清水秀的政治生态,是我们“建成支点、走在前列”和民生改善的重要保证。
第二,关于明年经济工作的主要目标和政策举措
明年是实施“十三五”规划的重要一年,也是供给侧结构性改革的深化之年。做好明年的经济工作,意义十分重大。
省委提出,做好明年经济工作总的要求是:全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中六中全会和中央经济工作会议精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察湖北时的重要讲话精神,认真贯彻落实十届省委历次全会精神和省委确定的一系列决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持创新驱动发展战略,以新发展理念为指导,深化供给侧结构性改革,适度扩大总需求,加快经济提质增效、转型升级,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,扎实推进“建成支点、走在前列”和“五个湖北”建设,推动率先全面建成小康社会进程,以优异成绩迎接省第十一次党代会和党的十九大胜利召开。
省委考虑,明年我省经济增长预期目标为8%左右,在实际工作中争取更好结果;工业增加值增长7.5%,固定资产投资增长13%左右,社会消费品零售总额增长11%左右,居民收入增长与经济增长基本同步,城镇新增就业70万人。以上安排,统筹考虑了经济发展新常态的规律性作用、我省发展的阶段性新特征、潜在增长率、项目及要素支撑等综合因素,并与国家预期目标、省“十三五”规划目标、计划执行情况等相衔接,符合稳中求进工作总基调和省情实际,有利于调结构、转方式、防风险,有利于引导预期,把主要精力转到以提高质量和效益为中心的发展轨道上来。
第三,关于明年经济工作
做好明年经济工作,必须把中央精神与省情实际、远期与近期、战略与战术结合起来,正确处理好“五大关系”。一要处理好发展速度与转型升级的关系。协调推进“四个全面”战略布局,全面建成小康社会是目标。发展仍是我们党执政兴国的第一要务,更是解决湖北前进中的困难和问题的根本。我们要坚决贯彻党中央稳中求进工作总基调。贯彻和落实好稳中求进工作总基调,根本在“稳”,稳的重点是稳住经济增长保持在合理区间,以此稳预期、稳市场、稳信心。着眼点在“求”,要在保持战略自信和战略定力中主动作为、主动求稳、主动求进。目的在“进”,进的重点是调整结构、深化改革和扩大开放,在稳的前提下在关键领域、创新发展、改革开放等方面有新突破,在转型升级、提质增效方面有新进展,在生态保护、绿色发展方面有新成效。同时要协调好稳增长与促改革、调结构的关系。二要处理好深化供给侧结构性改革与适度扩大需求的关系。进一步深化对经济发展新常态和湖北发展阶段性特征的认识,正视我们在供给侧和结构方面存在的问题,做好供给侧结构性改革的深度谋划,坚持用改革的办法推进结构调整,增强供给对需求变化的适应性和灵活性。同时,要积极扩大有效需求,充分发挥投资在稳增长中的“定海神针”作用,在补短板和稳增长中的乘数效应。三要处理好经济发展与生态保护的关系。保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力。生态环境也是最重要的民生。我们要从保护和发展生产力的高度,正确认识经济发展与生态保护的关系,全面落实新发展理念,树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识,把修复生态环境摆在压倒性位置,创新思路和办法,“加减乘除”一起做,谋求生态保护与绿色发展的“最大公约数”。四要处理好“一主两副”与“多极支撑”的关系。坚定不移地支持武汉、襄阳、宜昌加快发展,同时要重视“一主两副”对“多极”发展的辐射带动作用,特别是要加大对“多极”发展的支持力度,加快形成区域协调、多点支撑的发展格局。五要处理好经济发展与民生改善的关系。改善民生是经济发展的根本目的,也是根本动力。要在经济发展基础上,持续推进教育、医疗、就业、社保、脱贫等民生工作,让经济发展成果更多、更好、更公平地惠及人民群众。
要着力抓好六个方面的重点工作:
一是突出创新驱动,加快经济转型升级。创新是引领发展的第一动力,也是促进新旧动能接续转换的重要推动力量。要紧紧抓住科技创新这个“牛鼻子”,大力推进新技术与传统产业的融合,促进新经济、新业态、新模式加快形成。要发挥创新的聚集效应,推进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合,形成立体创新体系,打造促进发展方式转变和经济结构调整的新动能。要积极培育新产业,根据我省产业基础和发展条件,加快新一代信息技术、生物医药、高端装备等战略性新兴产业发展,形成创新发展新支撑。要扶持和加快培育创新主体,激发创新主体活力和要素,推动创新创业有机融合。要突出应用导向,支持产学研紧密结合,促进科技成果转化。要突出市场导向,引导企业把主要精力投向创新、质量和品牌建设,“既争第一更争唯一”,增强核心竞争力。
二是突出生态优先和绿色发展,加快长江经济带建设。要认真贯彻落实习近平总书记“共抓大保护、不搞大开发”和“着力在生态文明建设上取得新成效”的重要指示精神,进一步增强贯彻生态优先、绿色发展理念的自觉性,把思想和行动统一到党中央的要求上来。要着力解决中央巡视组指出的,我省贯彻落实习近平总书记“要把修复长江生态环境摆在压倒性位置”重要指示精神有差距的问题,把实施重大生态修复工程作为推动长江经济带发展的优先选项,尽快出台《湖北长江经济带生态保护和绿色发展总体规划》,尽早启动一批长江大保护和长江生态修复的重大工程项目。坚决抓好中央环保督察组反馈问题的整改。启动汉江生态经济带建设重大工程,推进四湖流域生态治理、退田还湖等重大项目落地。全面实施体现生态文明建设要求的考评体系。
三是突出供给侧结构性改革的深化,着力振兴实体经济。深化供给侧结构性改革是湖北经济发展的主线,振兴实体经济是湖北经济发展的必由之路。要深入推进“三去一降一补”。去产能,要用技术、安全、环保、市场等标准甄别落后产能和过剩产能,用市场化法治化的办法推进去产能,同时推动有效产能的聚集。按照“保人不保企”的原则,加快出清“僵尸企业”。去库存,要按照“房子是用来住的、不是用来炒的”原则,采取“一城一策”,落实三四线城市房地产去库存“党政同责”责任制。同时,要关注汽车行业产能过剩,避免汽车行业出现“加库存”问题。去杠杆,用市场化手段,紧密结合投融资体制改革特别是ppp模式推广,有效化解地方政府债务,解决好发展经济对投融资的需求与政府债务率过高的问题。坚持综合施策,切实降低企业成本,解决企业杠杆率过高的问题。加强监管,防范风险,解决地方金融机构杠杆率过高的问题。加强对居民增加财产性收入的引导,严厉打击非法集资,解决居民杠杆率过高的问题。降成本,在继续落实好既有减税、降费、降要素成本等政策举措的同时,重点围绕降低制度性交易成本,着力提高“放管服”改革含金量,提升市场主体获得感。加快推动政府职能转变,让改革的“物理变化”产生“化学反应”。加大力度降低企业物流成本。补短板,按照适度扩大有效需求的原则,发挥好投资的乘数和结构效应。投资重点向基础设施、技术改造、环境保护、实体经济、民生改善和公共服务等促进结构调整和转型升级的领域倾斜。要加强对投资项目商业模式、融资模式、运营模式的设计和安排,确保投资项目可操作、能落地。
深入推进农业供给侧结构性改革。重点围绕解决农业生产成本过高、新型经营主体培育不足、生产方式落后、农产品区域布局不合理、抵御自然和市场风险能力弱等问题,加快推进农业供给侧结构性改革。坚决守住粮食安全、农民增收和农村稳定三条底线。在保障粮食安全方面,要把重心放在提高农业综合生产能力、增强粮食产能上,切实做到藏粮于地、藏粮于技。要推动农业生产方式转变,正确处理好农业生产与资源环境保护的关系,加快推动农业向提质增效、可持续发展转变。要调整和规划好农产品生产、加工布局,以市场需求为导向,把增加绿色优质农产品供给放在突出位置。要着力降低农业生产成本,重点在农业用工、农业机械化、土地流转、农资供应、农村融资等方面压实举措。要加强农业品牌建设,狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管,把湖北特色优质农产品品牌树立起来。要加快农业农村体制机制改革,建立完善农业社会化服务体系,创新农村金融体制,深化农村产权制度改革,优化农业政策供给、制度供给。
大力发展实体经济。我省是工业大省,实体经济特别是工业经济仍是我们稳增长调结构和转型升级的着力点。要坚决避免经济“脱实向虚”,要推动房地产走向平稳健康发展轨道,防止房地产过度发展,挤占实体经济发展空间。要更加注重用新技术新业态全面改造提升传统产业,支持企业技术改造。要贯彻落实《中国制造2025》,紧盯绿色低碳循环经济、高新技术产业、战略性新兴产业前沿,培育新的经济增长点,抢占实体经济新的制高点。要充分发挥我省军工实力雄厚、科研创新能力强的优势,大力推进军民深度融合发展。要着力优化发展软环境,积极培育各类市场主体,充分激发市场主体的活力。要依法保护各类产权,加快建立新型政商关系,增强企业家信心。
切实推进重点领域改革。要结合我省实际,坚决落实好党中央关于国企国资、产权保护制度、财政金融体制、养老保险制度等重点领域的改革部署,统筹推进“放管服”改革、投融资体制、价格体制、电力体制等改革,狠抓中央和省出台的改革举措的落实落地,更好发挥改革的牵引作用,激发市场活力,让市场主体有真真切切、实实在在的获得感。
继续扩大对外开放。积极对接国家“一带一路”战略,发挥我省在制造业、对外工程承包等领域的优势,加强国际产能和装备制造合作,加快“走出去”步伐。围绕基础设施建设、产业技术改造、环境保护等领域,加大招商引资力度,提升“引进来”质量。充分发挥湖北自贸区等开放平台的作用,构建开放型经济新体制。狠抓外贸进出口工作,培育壮大新的外贸增长点。加强基础设施互联互通,加快形成水陆空对外开放新格局,打造内陆开放新高地。
四是突出“一主两副”区域发展战略,加快培育和形成“多极发展”格局。我省区域发展不协调的问题比较突出,近年来武汉发展较快,经济体量不断增大,但辐射带动能力仍然不强,其他市州对全省经济的支撑力度亟待增强。必须正确处理好“一主两副”与“多极”的关系,在继续支持武汉、襄阳、宜昌加快发展,持续强化武汉“主中心”和襄阳、宜昌“副中心”地位的同时,把“多极”发展提上重要议事日程。要研究和完善切实可行的政策措施,支持“多极”发展,培育新的增长极。要引导各地错位发展,加快形成全省区域经济多元支撑、协调发展的新格局。
五是突出保障和改善民生,不断增强人民群众的获得感。习近平总书记多次强调,民心是最大的政治。要牢固树立以人民为中心的发展思想,按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路,深入细致做好社会政策的托底工作。要完善各项社会政策,认真做好就业、养老、教育、医疗、居民收入等重点民生工作,加大对特定人群特殊困难的帮扶力度。要解决好人民群众普遍关心的突出问题,统筹抓好推行垃圾分类制度、推进畜禽养殖废弃物处理和资源化、提高养老院服务质量、规范住房租赁市场和抑制房地产泡沫等重大民生工程。要严格落实党政主要负责人限期脱贫责任制,扎实推进精准扶贫、精准脱贫工作,坚决完成年度扶贫脱贫目标任务。对搞数字脱贫、弄虚作假的,一律严肃处理。要全力抓好灾后重建,确保受灾群众的正常生产生活,确保因灾倒房户春节前全部搬进新房。
六是突出风险防控和社会稳控,坚决守住风险底线。要增强风险意识,担负防风险责任,把防范金融、债务、财政、房地产等领域的风险放在更加突出的位置。要进一步落实安全生产责任制,以铁的手腕、铁的纪律、铁的作风抓好安全生产隐患排查和整改,坚决遏制重特大安全生产事故发生。要深入贯彻落实习近平总书记“四个最严”的要求,加强食品药品安全工作,全面提升监管水平。明年将召开省第十一次党代会和党的十九大,省“两会”也即将召开,各地要坚持“属地管理、分级负责”的原则,加强风险研判,加强源头治理,把信访维稳工作做细做实,确保社会大局和谐稳定。
三、加强和改善党对经济工作的领导,狠抓各项工作落实
习近平总书记强调,我们对“四个全面”战略布局都作了专项研究、作出了顶层设计。接下来,最重要的是要抓好贯彻落实。贯彻落实党中央关于全面从严治党和明年经济工作的决策部署,关键在加强党的领导,关键在各级党员干部。全省各级党组织和广大党员干部要担当责任、提升能力,务实重行、奋发有为,确保党中央决策部署落到实处、见到实效。
第一,增强“四个意识”,认真履行好贯彻党中央和省委决策部署的政治责任。要把贯彻党中央各项经济工作决策部署作为政治责任,把落实成效作为检验“四个意识”强不强的重要标准,作为向以习近平同志为核心的党中央看齐的重要行动,作为严守政治纪律和政治规矩的重要体现,一心一意抓落实,千方百计求实效。要加强检查督办,强化巡视巡察,用好问责追责利器,对执行党中央经济工作方针政策和省委决策部署打折扣、搞变通,甚至自行其是、阳奉阴违的,要严肃追究责任。
第二,加强学习,不断提高领导经济社会发展的能力和水平。要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,善于运用马克思主义立场观点方法和科学思维指导实践、推动工作。要对经济运行中出现的新情况新问题新变化,加强调查研究,深入一线,听取企业家、基层干部和人民群众的意见,制定工作措施要符合实际、要接地气、要有针对性、要符合群众意愿。面对艰巨繁重的改革发展稳定各项任务,要统筹兼顾、瞻前顾后、“弹好钢琴”。要注重学习和运用法律知识,市场经济就是信用经济,信用经济就是合同经济,合同经济就是法治经济。要增强和提高运用法治思维和法治方法谋划发展、解决问题、推动工作的能力。要提高做群众工作的能力,要有强烈的公仆意识、为民情怀,自觉践行党的群众路线,增强宣传群众、动员群众、组织群众的本领,打通服务群众的“最后一公里”,把党的惠民政策真正落到实处。
第三,坚持务实重行、真抓实干,努力做到忠诚干净担当。要以勇于担当的实际行动诠释对党和人民的忠诚,坚决做好“建筑师”“工程师”。要以“功成不必在我”的境界和胸怀,一张蓝图干到底,不提新战略,不喊新口号,一届接着一届干,一锤接着一锤敲,久久为功、务求实效。要甘于做铺垫性的工作,甘于抓未成之事,多做打基础利长远的事,多做惠民生得民心的实事。要坚持务实重行,少说多干、真抓实干、埋头苦干,不提不切实际的目标,不搞形式主义,不标新立异,把更多时间和精力用在落实党中央决策部署和省委工作部署上。要狠抓经济社会发展规划的落实落地,把发展落实到项目上、落实到工程上,不大而化之,不纸上谈兵。
第四,充分调动各级干部干事创业、攻坚克难的积极性创造性。要针对一些干部“为官不为”、不敢担当的问题,完善干部政绩考核评价机制,努力消除多干多出事、少干少出事、不干不出事的逆向激励,大力强化有为才有位、有责必担当等正向激励机制。省委将进一步完善容错纠错机制,严格落实“三个区分开来”,旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责,宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误,保护那些作风正派又锐意进取、敢作敢为的干部,决不让干事创业者受委屈、背包袱,大力推动形成想干事、敢干事、干成事的良好氛围。
乘风破浪潮头立,扬帆起航正当时!让我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,真抓实干、稳中求进,以全面从严治党和经济社会发展的优异成绩,迎接省第十一次党代会和党的十九大胜利召开!
