同志们：
2007年10月15日至21日，中国共产党第十七次全国代表大会在北京召开。胡锦涛同志代表第十六届中央委员会向大会作了题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告。大会批准了胡锦涛同志所作的报告，批准了中央纪律检查委员会工作报告，审议通过了《中国共产党章程（修正案）》，选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。2007年10月22日，党的十七届一中全会选举产生了新的中央领导机构，胡锦涛同志再次当选为中央委员会总书记。
这次大会高举旗帜、继往开来、求真务实，是一次团结的大会、胜利的大会、奋进的大会。大会的胜利召开，对于进一步动员全党、全国各族人民，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业的新局面，具有十分重要的意义。
10月23日，中央政治局召开第一次会议，专门对学习贯彻十七大精神进行研究部署。同日，省委召开九届三次全体（扩大）会议，传达党的十七大和十七届一中全会精神，并对学习贯彻十七大精神进行部署，省委书记杜青林同志在会上作重要讲话，要求掀起学习宣传贯彻十七大精神热潮，奋力推进富民强省全面小康进程。今天，我们召开市委全委（扩大）会，主要任务是贯彻中央和省委的要求，传达党的十七大精神，对学习贯彻十七大精神进行部署，动员全市干部群众迅速兴起学习贯彻十七大精神热潮，在十七大精神指引下，进一步振奋精神，拼搏进取，奋力实现全年各项目标任务，努力开创全面建设小康社会新局面。
下面，就学习贯彻十七大精神，以及做好当前各项工作，我讲三点意见。
一、加强组织领导，迅速兴起学习贯彻十七大精神的热潮
认真学习贯彻党的十七大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。各级党组织一定要高度重视、精心组织，把全市干部群众的思想和行动统一到十七大的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到实现十七大提出的目标任务上来。
（一）及时进行安排部署
全市各级党组织都要以高度的政治责任感来抓好这项工作，及时对本地区、本部门、本单位的学习贯彻活动作出总体安排，分阶段、分专题、有步骤地组织学习。既要有长期的计划，又要有短期的安排；既要抓重点，又要抓好面上的教育；既要精心组织，又要加强督促检查。同时，要对在农村、企业、机关、学校等基层单位开展学习宣传十七大精神的主题教育活动做好安排和准备。
（二）突出抓好领导干部的学习
各级党委、党组要把学习十七大精神摆上重要议事日程，通过中心组学习、专题讲座、研讨班等形式，切实安排好领导干部的学习。各级领导干部要率先垂范，带头学习，做到多学一点，学深一点，学好一点，在通读原文上下功夫，在领会精神实质上下功夫，在联系实际、研究问题、学以致用、推动发展上下功夫。要带头开展宣讲活动，指导好分管部门、单位的学习和宣传工作。
（三）大力营造浓厚学习氛围
党委宣传部门要加强指导，抓好舆论导向，组织讲师团开展宣讲活动。新闻媒体要开辟专栏、专题，采取多种形式，开展有声势、有力度的宣传报道，特别是对各级各部门各单位学习贯彻十七大精神的好做法、好措施、好经验要大力宣传，营造浓厚的学习氛围，使十七大精神深入人心。各级党校、市行政学院、以及党史办、社科联等要组织专题学习和研讨，把学习活动引向深入。
（四）切实把握学习重点
学习十七大精神，必须认真研读党的十七大文件，重点是原原本本学习党的十七大报告和党章，全面准确把握十七大报告提出的新思想、新观点、新论断和新举措。特别是胡锦涛总书记在大会上所作的报告，高屋建瓴、总揽全局，博大精深、气势恢弘，内涵丰富、思想深刻，通篇闪耀着马克思主义的理论光芒，具有很强的政治性、思想性、战略性和指导性，是我们党团结和带领全国各族人民在新世纪新阶段继续奋勇前进的政治宣言和行动纲领，也是攀枝花市深化改革、扩大开放、促进发展的行动指南。学习领会十七大精神，要着重把握以下几个方面。
第一，要深刻理解一个主题。报告提出的大会主题，鲜明回答了举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么目标前进等重大问题。学习领会十七大精神，关键是要牢牢把握这个主题，特别是要深刻领会“继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐”四句话的丰富内涵，这对我们始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移走中国特色社会主义伟大道路，保持党和国家事业顺利发展的大局至关重要。
第二，要牢牢抓住一条主线。坚持科学发展观，是贯穿报告通篇的主线。科学发展观，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论；科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
第三，要准确把握改革开放的历史进程。党的十一届三中全会开启了改革开放的新时期，新时期最鲜明的特点是改革开放，新时期最显著的成就是快速发展，新时期最突出的标志是与时俱进。回顾改革开放的伟大历史进程，报告得出一个重要论断，就是改革开放以来，我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，这既是对29年来中国特色社会主义实践经验的科学总结，又是进一步发展中国特色社会主义必须坚持的基本要求。
第四，要深刻认识全面建设小康社会的新要求。即坚持中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设“四位一体”总体布局，提出了增强发展协调性、扩大社会主义民主、加强文化建设、加快发展社会事业、建设生态文明五项新的更高要求，必将对全面建设小康社会的伟大事业产生深远的影响。报告提出要实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番，将生产总值“翻两番”的目标由“总量”变为“人均”，体现出党将发展成果惠及人民群众的战略部署，令人振奋和鼓舞。
第五，要全面把握改善民生的重点任务。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是党的十七大报告中最为突出的亮点之一，报告明确了加快推进以改善民生为重点的社会建设六大任务，提出使全体人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，为我们指明了促进和谐的努力方向和奋斗目标。
第六，要正确认识十七大报告中重要的新提法、新变化、新概括。报告把“建设有中国特色社会主义”变为“发展中国特色社会主义”；把“工业化、城镇化、市场化、国际化”扩展为“工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化”；把“转变经济增长方式”变为“转变经济发展方式”；在强调走“中国特色社会主义道路”的同时还提出与之相配套的五条具体道路，即“中国特色自主创新道路”、“中国特色新型工业化道路”、“中国特色农业现代化道路”、“中国特色城镇化道路”、“中国特色政治发展道路”；在“统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放”基础上增加“统筹国内国际两个大局”；首次提出生态文明；等等。这些新提法、新变化、新概括，包含着深刻内涵，传达出党中央在发展理念转变上的新信息、新动向，我们要敏锐关注、认真学习、加深理解。
党的十七大报告，是具有里程碑意义的马克思主义纲领性文献。我们一定要通过学习，全面准确把握十七大报告确立的一系列重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，以十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强落实科学发展观、构建和谐攀枝花的自觉性和坚定性。
二、深入贯彻落实科学发展观，努力开创攀枝花改革发展新局面
学习贯彻十七大精神，重在联系实际、取得实效。要用十七大的最新精神来衡量和审视我们的工作思路和目标任务，认真研究，认真思考，认真谋划，进一步完善发展思路，调整发展目标，增添发展措施，推进新的跨越。
（一）要牢牢把握解放思想、改革开放两大关键，以更加开放的姿态推进更大发展
攀枝花作为在计划经济条件下建设起来的城市，长期以来，计划体制的烙印根深蒂固，保守求稳的思想比较严重；同时，攀枝花地处内陆山区，既不沿海，也不沿边，区位上处于相对劣势，坚持解放思想、改革开放，对我们显得尤为迫切、尤为重要。我们必须把改革开放贯穿于攀枝花改革发展的整个过程，只有真正地、持久地、全面地改革开放，攀枝花才有光明的前途。面对新时期的发展使命，我们必须在更高层次、更高境界上掀起新一轮思想大解放，彻底消除小富即安的思想，紧紧围绕建设“实力攀枝花、魅力攀枝花、活力攀枝花、和谐攀枝花”的奋斗目标，团结起来为之不懈努力奋斗。必须树立更加开放的心态，形成更加开放的体制机制，构建更加开放的交通体系，坚决冲破来自各方面的束缚，以海纳百川的胸怀，主动加强对内对外交流合作，主动承接东部地区产业转移，主动融入和推动区域合作发展，以大开放促进大发展。
（二）要牢牢把握科学发展的时代主题，坚持不懈地转变经济发展方式
发展是解决一切问题的关键，发展必须是科学的发展。十七大报告更加突出科学发展观的战略地位，把过去“转变经济增长方式”的要求进一步提升为“转变经济发展方式”，这对我们更好地、更全面地树立和落实科学发展观，推动国民经济又好又快发展，具有重要的指导意义。为此，我们要坚定不移地推进自主创新，努力在关键技术上取得重大进展，掌握一批核心技术和自主知识产权，促进产业结构优化升级，推动经济发展由投资驱动型向创新驱动型转变。坚定不移地推进优势资源政府主导、市场配置，努力提高资源的配置效率，促进资源的保护性开发，提高资源的综合利用水平。坚定不移地推进核心资源就地转化、产业链就地延伸，促进攀枝花由资源输出型向资源集聚型城市转变，杜青林同志在省委九届三次全体（扩大）会议上提出“支持攀西地区探索资源开发新机制”，我们要认真研究和落实，积极探索资源开发新机制，真正做到开发一方资源、发展一方经济、富裕一方百姓。坚定不移地推进二次资源多方参与、循环利用，发展循环经济，促进节能减排，实现资源的可持续利用。要通过科技创新与技术进步的途径，倾力打造“中国钒钛之都”，到 2011年，把钒、钛资源回收率提高到55%、20%甚至更高的水平，实现销售收入150亿元以上，建成世界最大的钒合金添加剂生产基地和国内最强最大、在全球占重要地位的钛原料、钛白和钛金属生产基地，实现发展速度与质量、效益相统一。
（三）要牢牢把握改善民生、促进和谐的根本任务，努力增进攀枝花人民的福祉
发展的目的，不是单纯地积累财富，而是为了改善民生，增进人民的福祉。十七大对此作了高度的概括：即发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。贯彻落实十七大精神，我们必须把这一条作为执政为民的首要责任。必须清醒地看到，这些年来，尽管攀枝花的经济有了很大发展，社会有了很大进步，人民生活质量有了很大提高，但是，还有相当部分群众的生活还比较困难，出行难、上学难、看病难、就业难、住房难等问题还不同程度地存在。这些问题不解决，将直接影响和谐社会、全面小康的进程。为此，全市各级领导干部，必须把改善民生、造福人民作为最重要的执政使命，坚持每年都为老百姓办几件实事，并使之成为我市富民惠民的长期制度，真正让公共财政的阳光温暖千家万户，让改革发展的成果惠及全市人民。
（四）要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，为建设繁荣富裕文明和谐攀枝花提供有力保障
以改革创新精神全面推进党的建设，是十七大对党建工作提出的新要求。深入贯彻十七大精神，全市各级党的组织必须更加突出改革创新的主旋律，不断推进思想理论创新、工作制度创新和工作方法创新。十七大提出，要完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制；要建立健全地方各级党委常委会向委员会全体会议定期报告工作并接受监督的制度，我们要结合攀枝花的实际认真研究思考，积极主动探索，在实践中不断总结加强党的建设的新经验。要着眼于攀枝花的改革发展事业需要，坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，不断增强各级领导班子、各级领导干部抓科学发展、促社会和谐的能力和水平。很重要的一点就是要坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则选拔干部，提高选人用人公信度，真正把对群众有感情、想干事、能干事的人用起来。十七大强调，党同各种消极腐败现象水火不相容，因此，我们要切实加强作风建设和党风廉政建设，坚决与各种消极腐败现象作斗争，真正做到为民、开拓、务实、清廉，为落实科学发展观、构建和谐攀枝花提供强有力的组织保证。
三、以学习贯彻十七大精神为动力，扎实抓好当前各项工作
全市上下要把学习十七大精神与当前重点工作紧密联系起来，以十七大精神来鼓舞干劲、增添动力、强化措施，确保完成全年的各项目标任务。
（一）突出重点攻坚克难，努力实现国民经济又好又快发展
今年以来，我市国民经济继续保持平稳快速发展。1—9月，全市地方生产总值达到248.5亿元，同比增长14%。实现工业增加值150.6亿元，同比增长20.2%。实现农业增加值12.7亿元，同比增长6.4%。实现旅游总收入19.8亿元，同比增长51.7%。完成固定资产投资99.9亿元，同比增长20.6%。实现地方财政收入21.13 亿元，同比增长15.2%。全市招商引资实际到位资金107.9亿元，同比增长23.7%。城镇居民人均可支配收入同比增长15.2%，农民人均纯收入同比增长13.5%。新农村建设、“双创”工作、“惠民行动”等各项重点工作扎实推进，取得了显著成效。
在今年剩下的两个多月里，全市上下要以学习贯彻十七大精神为契机，全力抓好经济发展工作，为实现市第八次党代会确立的奋斗目标开好局、起好步。
1、强力推动工业经济跨越发展。重点要抓好四个方面的工作：一是加快建设“钒钛资源开发基地”。坚决落实省委“资源就地转化、产业链就地延伸”的要求，鼓励、督促攀钢在攀枝花上大项目，攀钢的白马矿基地、高钛渣项目要抓紧达产达效，并尽快启动二期建设。温家宝总理在十七大期间参加四川代表团讨论时，要求“攀钢的规划在高起点上、在资源的合理开发和综合利用上、在节能环保上要有新突破”，这既是对攀钢的要求，也是对全市的要求，对此我们一定要深刻领会，认真抓好贯彻落实。要集中精力，切实搞好钢城企业总公司和攀钢部分辅助后勤单位改制工作，为经济发展释放新的活力。要抓紧宏达集团钒钛项目的论证工作。要努力在钒钛磁铁矿直接还原新工艺的产业化上取得突破性进展，积极支持兴钛科技公司6万吨高钛渣、兴中钛业钛白粉三期工程、恒为制钛一期5000吨海绵钛、欣宇化工一期5万吨离子膜烧碱等项目年内建成投产，为经济发展增添后劲。二是加快推进“水电资源开发基地”。积极创造有利条件，推动装机60万千瓦的桐子林水电站、装机300万千瓦的观音岩水电站在年内开工建设，确保华电攀枝花公司2×30万千瓦煤矸石电厂项目年内具备开工建设条件。三是切实加强工业运行保障。要努力提高煤电油运等生产要素的保障能力，精心组织煤炭、电力的协调供应，加强与省电调中心联系，提高二滩电力的就地转化比重，确保现有生产能力的充分发挥。四是切实抓好节能减排工作。今年省上下达我市的万元增加值综合能耗指标是下降6%，这是一项刚性指标，必须千方百计地加以完成。
2、突出抓好全市重点项目建设。要通过重点建设项目的带动，全面实现固定资产投资任务，有效拉动经济增长，为今后的发展打好基础。要抓好在建项目推进。对全市重点项目进展情况进行排查，排出工作进度，加强综合协调，保证重大建设项目按期建成。积极推动西攀、攀田高速公路两大交通重点项目建设，努力完成全年总额为19.5亿元的投资进度目标。全力以赴抓好市委常委挂牌负责的8类产业22个项目以及6个争取落地项目的建设工作。要抓好招商项目落实。巩固和扩大赴沿海四省市招商引资的成果，围绕凯撒公司总投资4.5亿元的15万吨高钛渣和7万吨钛铁项目、上海烟草集团总投资2.4亿元的优质烟叶基地建设项目、宏达集团总投资80亿元的钒钛资源综合利用框架协议等抓好跟踪服务，促进项目落地和资金到位。要抓好后备项目储备。重点加强项目的研究、筛选和包装、推介，恒鼎公司上月在香港成功上市，融资40亿港元，相关部门要抓紧做好接洽工作，及时提供项目信息，引导企业把资金投入到攀枝花的主导产业上来。
3、扎实推动新农村建设取得新的成效。重点是要夯实现代农业的发展基础。切实加强以农田水利、农村交通、能源建设为重点的农业基础设施建设，推进大竹河水库工程建设，抓好骨干水利设施配套建设，着力切实提高农业综合生产能力。要积极推进海峡两岸农业科技示范园区项目，为我市现代特色农业发展搭建优质平台。要集中力量推进新农村试点村建设。积极争取上级政策和资金支持，切实加大财政投入，引导各个方面给予关注和支持，使试点村取得新的进展，对全市新农村建设起到示范带动作用。要全力建设百万担现代优质烟叶基地。紧紧抓住我市被列入全国优质烤烟生产战略布局的重大机遇，积极做好项目规划和申报，切实加强与国家和省上的联系和沟通，鼓励支持攀申烟叶公司做大做强，尽快建成一批新的烤烟生产基地，力争明年全市烤烟产量有大的提高，烟基设施条件有大的改善，为早日把攀枝花建成100万担规模的山地清香型优质烟叶生产基地奠定坚实基础。
4、大力促进旅游产业加快发展。紧紧抓住“全省新五大旅游区”之一的“攀西阳光度假旅游区”规划建设的契机，集中力量规划建设一批规模大、品位高、特色突出、配套完善的旅游区（点）。突出抓好二滩国家森林公园创建4A级旅游景区工作，以及格萨拉生态旅游区、红格旅游度假开发区的深度开发，着力打造“红格—格萨拉”特色精品旅游线路，积极培育特色旅游产业带，突出我市“冬日暖阳、夏季清凉”、四季可游的新型旅游目的地形象，促进旅游产业更快发展。
5、突出抓好县区经济和民营经济。要更加重视县区经济的发展。切实落实县区经济工作综合考核办法，充分调动县区抓发展的积极性和主动性，形成各县区之间竞相发展的良好局面。尤其要鼓励各个区县扎实抓好招商引资工作，通过引进支撑作用明显、带动能力强的企业和项目，不断增强县区的经济实力和财政实力。盐边县作为扩权强县试点，要积极研究并用好上级政策，主动加强与上级部门的联系，切实抓住各种新的发展机遇，在经济社会发展上力争走在前列。市级各部门要继续支持盐边的发展，共同争取省上的支持。要更加重视民营经济的发展。认真落实市委、市政府《关于进一步推进非公有制企业发展的补充意见》，鼓励和引导民营经济通过科学发展做大做强。认真落实市级领导联系民营骨干企业制度，加强对市级领导联系指导的36户民营骨干企业的服务，增强对全市民营经济发展的影响力和带动力。
6、提早谋划明年的工作。有关部门要开展调研，对明年的工作进行研究，提出意见。
（二）以十七大精神为指导，切实改善民生造福全市人民
要切实把十七大关于改善民生的新要求，及时落实到我们富民惠民的具体行动上，认真抓好关系民生的重点工作，为全市人民带来实实在在的实惠。
1、抓好“双创”工作，改善人居环境。创建国家卫生城市是改善民生的一项重大系统工程，全市上下为此付出了艰苦的努力，并取得突出的成效，全市人民是拥护和支持的。目前，这项工作已经进入申报阶段，即将迎来全国爱卫会的检查，三区政府、市级相关部门、各企业单位一定集中主要精力，全力推进相关的重点工程建设，切实加大自查整改力度，坚决巩固前阶段的工作成果，确保10项主要指标全面达标，力争一举成功，为明年冲刺国家环保模范城市创造有利条件。全国爱卫会对攀枝花通过创卫改善人居环境，提高生活质量的做法很肯定，我市创卫要始终坚持这个目的，不能偏离。最近市民反映创卫中添置的设施受损或成摆设，有关部门要加强管理，发挥作用。
2、落实“惠民行动”，造福人民群众。市委、市政府年初确立的16件实事，关系着全市人民的切身利益，是当前全市人民最关心、最直接、最现实的热点问题。这些造福于民的行动，每一项都是落实十七大精神最有力的措施，每一项都是市委、市政府向人民群众做出的公开承诺。各级组织、各级干部务必认真实施，确保工作落到实处，目标能够实现，以实际成效取信于民。市委、市政府目标督查办要加大督查力度，对进展不力的要全市通报，严格考核。同时，今年建立的市“惠民帮扶中心”和在6个乡镇试点的“惠民便民服务中心”，要充分发挥职能，为群众提供实实在在的帮助，在试点成功的基础上，有关部门要总结经验、积极规划，力争年内在全市所有乡镇、街道进行推广。今年10月启动的城市居民基本医疗保障制度，要加紧推进，尽快取得大的进展。
3、维护社会稳定，促进社会和谐。各方面共同努力，确保了国庆、十七大期间的稳定，十七大之后也绝不能放松。要全力维护社会稳定。加强矛盾纠纷排查调处，妥善化解各类社会矛盾。加强社会治安综合治理，强化治安重点整治，扎实开展平安创建活动，提高人民群众的安全感。要切实加强安全生产。今年我市安全生产形势不容乐观，重特大事故时有发生，各级领导干部一定要本着对人民生命财产高度负责的态度，从维护社会和谐稳定的高度来认识安全生产的极端重要性，全面落实安全生产责任制，加大各行各业安全隐患的排查和整治力度，坚决预防和遏制重特大安全生产事故发生。要关心困难群众生活。切实按照十七大精神的要求，不断完善、全面落实针对困难群众的就业、增收、教育、医疗、保障等各项政策，切实保障其基本生活。进一步完善社会救助帮扶体系，在全社会形成扶贫济困的良好风尚。冬季即将到来，各级党委政府要全面掌握困难群众的生活情况，早安排、早部署，切实解决好他们的具体困难。
同志们，党的十七大的胜利召开，为攀枝花经济社会又好又快发展指明了方向，提出了新的使命和更高的要求。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，开拓进取，扎实工作，为实现发展新跨越、构建和谐攀枝花而努力奋斗！
