2011年“十一”黄金周精彩落幕，在区委、区政府的正确领导下，在市假日旅游协调领导小组的统一指导下，XX区假日旅游协调领导小组周密部署、精心组织、狠抓落实，通过各成员单位及全区旅游行业广大干部职工的辛勤工作和共同努力，实现了2011年“十一”黄金周“安全、秩序、质量、效益”四统一的目标，我区接待游客总量和旅游总收入均创历次黄金周最高水平。
一、“十一”黄金周旅游接待基本情况
（一）旅游人次和旅游收入创历次黄金周新高
今年“十一”黄金周旅游接待主要指标稳步增长，假日消费持续火爆，到XX区旅游观光、休闲度假的游客大幅度增加，游客消费支出水平明显提高。经统计，2011年“十一”黄金周10月1—7日，抵丽航班270架次，同比增长10.6%；搭乘火车来丽7.5万人，抵丽客车35列次。全区旅游住宿出租率为75.58%，同比增长0.52%。全区共接待国内外游客27.89万人次，同比增长20.06%；实现旅游总收入2.81亿元，同比增长20.1%。
（二）旅游安全情况总体良好
“安全是旅游业的生命线”，“没有安全就没有旅游”。我局总结经验，在旅游市场的日常监管中始终贯彻“安全第一”的宗旨，积极重视旅游安全工作。特别是在8、9月暑期黄金月日常管理中切实做好了旅游景区（点）的安全检查工作，对其中存在的安全隐患加强了管理、整改，为迎接“十一”黄金周提前打好了坚实的基础。同时在节前对各旅游接待单位有针对性地开展督查工作，细化旅游接待各个环节上的安全保障工作，将可能存在的安全隐患尽可能地消除在节前，消除在萌芽状态，有效地保障了黄金周的安全运行。黄金周期间，由于方案可行、制度落实和措施得当，辖区内无一例旅游安全事故发生。
（三）市场健康、秩序井然
在前28个黄金周实践总结的基础上，以前市区交通拥堵、景区车辆堵塞等的薄弱环节得到了改善，为2011年“十一”黄金周的健康有序运行提供了保障。与此同时，旅游、工商、公安、物价、质量技术监督等相关部门严格按照假日旅游接待工作会议精神，在本次黄金周各自依法开展市场监管，进一步保障了旅游秩序和旅游品质。总体来看，“十一”黄金周期间，各主要旅游景区秩序井然，各旅游交通要道未发生恶性拥堵事故，游客满意度较高。
（四）旅游综合接待能力和服务质量不断提高
“十一”黄金周期间，丽水金沙、纳西古乐、民族打跳、茶艺表演等旅游活动为游客提供了较大的选择空间，极大地提高了黄金周旅游产品的丰富度。随着创建国家级园林城市、省级文明城市活动的开展，城市精细化管理理念的深入，城市旅游综合接待设施不断完善，接待能力不断增强，再加之旅游标准化试点工作的强力推进，旅游服务水平和服务质量有了进一步的提高。在“十一”黄金周期间，全区接到旅游投诉25起，较以往年同期相比大幅减少。通过工作人员及时处理，每起投诉都得到了妥善解决，游客均较为满意。
二、“十一”黄金周主要工作和做法
（一）加强领导，精心组织，全力以赴做好“十一”黄金周各项旅游接待工作
1、按照市假日办的要求，积极协调假日协调领导小组召开黄金周旅游接待工作会议，对全区“十一”旅游黄金周旅游接待工作作了具体安排和部署。同时，我局根据区黄金周旅游接待工作会议精神，以假日办名义及时拟定并下发《关于认真做好2011年“十一”黄金周假日旅游工作的通知》，本着“领导责任落实，相关单位落实，工作措施落实”的原则，进一步明确了相关各部门、各单位的职责及工作任务。
2、结合工作实际，在局内部拟定出台《丽江市XX区旅游局2011年“十一”黄金周工作实施方案》，细化局里每一位干部职工的黄金周期间的工作岗位、职责和任务，为认真履行假日办指挥协调职能和旅游局行政管理职能，狠抓各项工作措施的落实打下了坚实的基础。
3、考虑到黄金周期间宾馆酒店及特色客栈的房间预订率较往年高、散客逐年增多等因素，为应对黄金周旅游高峰期间XX区现有住宿条件不能满足游客住宿需求的紧急情况，未雨绸缪，提前拟定《丽江市XX区黄金周假日旅游住宿调度工作预案》，多方接洽各洗浴中心调查清楚洗浴接待休息床位数，工作做到心中有数、有条不紊、忙而不乱。
4、总结历届黄金周旅游接待工作经验，我局克服人手少、任务重等困难结合实际成立了三个具有双重职能的工作小组，分别负责游客数据统计分析、旅游宣传咨询、市场巡查投诉受理等工作，坚持24小时值班制度。在此期间，全体干部职工坚守岗位、辛勤工作，及时协调解决各种急难问题，充分发挥了假日旅游指挥部及旅游局双重职能，保证了假日旅游工作的顺利进行。
在“十一”黄金周期间，区假日旅游协调领导小组其他成员单位、各旅游企业恪尽职守，密切配合，共同认真做好“十一”旅游黄金周各项旅游接待工作，营造了一个欢乐、祥和、安全、温馨的旅游大环境。
（二）突出重点，狠抓落实，切实保障黄金周旅游安全工作
安全有序是假日旅游工作的核心目标。今年“十一”黄金周旅游接待工作，全区各假日旅游协调机构、旅游接待单位牢固树立“没有安全就没有旅游”的思想意识，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，结合本区实际，加强部门协调，切实做好了“十一”黄金周旅游安全工作。
早在8、9两个月，我局紧紧抓住全区安全生产大检查大排查、创建国家级园林城市和省级文明城市等活动开展的契机，对辖区内各旅游接待单位分片区、分重点进行了详实的旅游安全检查工作。与此同时，在黄金周期间加大了巡查密度，防患于未然，重点督查各宾馆饭店特别是XX内客栈的防盗、防火及各景区（点）社会治安、旅游秩序等安全防范情况。针对近年来自驾游、散客不断增多的特点，我局在黄金周期间在游客较为集中的南门和旅游学院转台处分别设立两个点，以加强旅游宣传和旅游咨询服务工作，提高广大来丽游客的安全保护和防范意识。“十一”黄金周期间我区无一例旅游交通事故和其它旅游事故发生。
三、2011年“十一”黄金周呈现出的几个特点
（一）自驾游持续升温。今年“十一”黄金周期间，来自攀枝花、贵州、成都、昆明、玉溪、曲靖、红河、版纳等周边地区的大量自驾车旅游者纷至沓来，特别是10月2日到10月4日期间，城区通往主要景区（点）的各旅游交通要道上，车辆络绎不绝。随着进出我区的通达条件大幅度改善，自驾车游客相较往年明显增多。
（二）涉及旅游服务质量的投诉大幅度减少。经统计，游客投诉较去年同期锐减了55.4%。
（三）“十一”黄金周期间游客高峰期主要集中在3、4两天。广大游客经过28个黄金周的磨练，已逐步趋于理性出游，错峰意识增强。
四、存在的主要问题
2011年“十一”黄金周，我区各项旅游经济指标大幅攀升，全区经济、社会效益取得了双丰收，各项工作取得了良好的成绩。但相应也存在一些问题，这与“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的目标还有一些差距，主要体现在以下五个方面。
（一）特色旅游商品研发力度不够。旅游纪念品、工艺品等特色商品的供给仍就不足，产品种类较为单一，难以吸引游客，综合消费效益不能充分体现。
（二）停车难的问题更加突出。旅游基础设施建设与旅游发展不相适应，XX周边停车场较少，难以满足自驾车旅游迅猛发展的需求。
（三）部分路段在下午高峰时依然存在堵车现象。受丽大高速、机场高速，环城72米道和石新公路正在建设施工的影响三条入境公路及城区长水路路况较差，车辆进城通达条件降低。
（四）旅游接待设施设备不够完善。部分宾馆酒店客栈设施老化并缺乏维修保养，旅游硬件水平有待进一步提升。
（五）“四黑”现象依然存在。受部分景区（点）高额回扣利益的驱使，黄金周旅游市场成了喊客拉客人员的温床，喊客拉客现象依然累禁不止，不能根治。
2011年“十一”黄金周已经落下帷幕，广大市民迸发出的巨大旅游热情，再一次证明了我区旅游业发展的巨大潜力。进一步加强对我区旅游工作的引导和管理，对于促进旅游业的发展，对于促进经济结构调整、推动相关产业的发展、扩大就业、增加财政收入具有重要意义。我局将进一步做好这方面的促进和引导工作。同时，将认真总结以往黄金周工作中的经验和不足，并对“十一”黄金周中存在的问题逐个加以研究和解决。为今后黄金周假日旅游的安全度汛，为我区旅游业未来的发展，为全面推动我区国际精品旅游城市的建设，创造一个健康、安全、宽松的旅游环境。
丽江市XX区旅游局
二○一一年十月八日
