计生局诚信计生年终工作汇报
2013年，我区认真贯彻落实中央、自治区计划生育工作精神，紧紧围绕自治区计生委《关于认真做好2013年诚信计生工作的通知》精神，积极探索建立政府诚信、群众守信、村（居）民互信的“双向承诺、充分自愿、民主监督、互为守信”的诚信计生模式，把诚信计生工作作为新时期完善群众自治机制、加强基层人口计生工作的重要措施来精心部署，全面开展诚信计生工作，强化组织领导、广泛宣传动员、优化计生服务，使群众从“要我实行计划生育”转变到“我要实行计划生育”上来，全面提高了人口计生工作整体水平。现将工作开展情况报告如下。
一、提高思想认识，突出工作重点
一是深入研究，提早安排。区委、政府高度重视诚信计生工作，把诚信计生摆上重要议事日程，制定了《XX区创新社会管理，进一步加强人口计划生育工作实施意见的通知》、《关于计划生育独生子女户等参加城乡居民社会养老保险奖励缴费补贴标准的通知》、《关于印发XX区统筹城乡居民社会养老保险试点实施方案的通知》等文件，成立了由区政府分管领导任组长，相关部门及各街道办事处为成员的诚信计生领导小组，营造了有利于诚信计生工作开展的环境。二是明确目标、落实责任。今年2月，与11个街道（XX镇）、8个相关部门、10个辖区企业签订了目标管理责任书，将诚信计生工作纳入人口计生工作考核指标，印发了《关于认真做好2013年XX区诚信计生工作的安排》，明确了工作要求、内容及目标任务，为诚信计生工作的顺利开展奠定了坚实的基础。三是加强学习，提高认识。通过拓展培训、以会代训、专题培训的方式，共举办各类培训班4期，计生工作例会12期，认真学习传达诚信计生文件精神和相关知识，并进行了培训考试，使群众从过去“要我计生”向“我要计生”转变，促进人口计生工作重心下移，切实提高了对开展诚信计生工作重要性和必要性的认识，全面提升了人口计生工作水平。
二、建立长效机制，确保高效运转
（一）强化宣教，营造诚信计生工作氛围
充分利用各种新闻媒体和宣传工具，加大宣传力度，让群众了解什么是诚信计生，开展诚信计生活动的目的和意义，以及开展诚信计生的基本程序，为开展好诚信计生工作营造良好的社会舆论氛围。一是通过编发宣传手册，制作宣传展板，打造户外宣传环境，举办专题培训，结合开展“婚育新风进万家”和“关爱女孩行动”等活动，大力宣传普及人口和计划生育法律法规、生殖健康及诚信计生知识，共计为近2万人提供了咨询和服务。活动期间共悬挂标语50多幅，展出展板100多块，制作并印发了《生殖健康知识读本》、《婚育新风进万家》宣传单3万张，计划生育政策、生殖健康知识、避孕节育知情选择等内容的宣传折页4万余份，印制诚信计生宣传手册、“阳光计生”行动服务指南等30000份，结合《健康宁夏行动》在辖区内各管理区、居委会、小区进行发放，提高政策知晓率和群众参与意识，群众基础知识知晓率达98.5%。二是深化“阳光计生”成果，推行人口和计划生育政务公开，公开办事程序，公开服务内容，公开各种奖励优惠政策，开展便民维权服务，增强人口计生政务的公信度。三是广泛开展“亲情计生万家行”活动。为198户计生贫困户、少生快富户、贫困移民，送上米、面、油以及宣传挂历、围裙、套袖、春联等各类宣传品1000余份。为计生家庭制作了600幅“全家福”，将编撰印制精美的挂历、围裙、套袖、对联、毛巾、鼠标垫、油壶、彩色折页等高品位、高质量的宣传精品，发放给每一个家庭，宣传品入户率达98％以上。四是充分发挥人口学校、户外宣传橱窗、网站等宣传平台，对人口计生相关政策、法律法规、工作内容、男性女性生殖健康等知识进行宣传。除发挥广播、电视台、报纸等传统媒体的传播效应，还创新宣传途径，通过创办计生小报、运用宣传直通车、QQ计生群、飞信手机短信、网络等现代媒体开展经常性宣传。五是将人口文化融于地方特色，通过成立“婚育新风”计划生育文艺宣传队、秧歌队、秦腔剧团、民间剪纸等文化载体，开展独具特色的人口文化宣传。六是推进人口文化阵地建设。结合优化户外宣传环境活动，打造“一街一品、一居一特”。如移民社区文化一条街、裕园广场等一批文化宣传基地，制作安装了218个计生宣传灯箱、165条计生规范性宣传标语、806块宣传展板。七是在清真寺建设穆斯林人口文化书屋和农村人口文化书屋16个，为开展群众生殖健康宣传服务和诚信计生提供了良好的平台，受到育龄群众的广泛欢迎。总之，通过宣传教育活动，转变了群众的婚育观念，提高了政策的吸引力，增强了群众参与诚信计生行动的自觉性和主动性。
(二)政策引导，增进诚信计生工作合力
坚持把开展诚信计生与完善计划生育利益导向相结合，增强诚信计生的吸引力和群众参与度。一是认真做好奖励扶助、特别扶助资格确认全面质量管理工作以及政府奖励优惠政策落实工作，协调市教育局对农村“少生快富”项目户中“有证”的子女在初中升高中时照顾10分，同等条件下优先录取项目户子女，对农村独生子女领证户，子女在小学、中学期间减免学杂费到15岁。对生活困难的“少生快富”项目户，符合低保条件的优先纳入农村低保，按照家庭收入进行差额救助。二是认真落实计划生育“三结合”工作，帮助计划生育困难家庭脱贫致富。三是对计划生育家庭给予生育保险、医疗保险等代缴补贴，对“少生快富”项目户由政府代缴参加农村居民医疗保险资金；对低保户实施门诊医疗救助和大病住院救助，“少生快富”项目户中的低保户、低保边缘户、特困户，按照《XX区城乡医疗救助暂行办法》的规定，符合条件的因病住院，凭结算发票和相关证明，可以享受医疗救助。四是认真落实对征地、拆迁等农转非人员在三年过渡期后给予继续享受奖励扶助的优惠政策。五是认真落实计划生育家庭独生子女保健费。六是认真落实好统筹城乡计划生育家庭的养老保险奖励补贴，对于参加统筹城乡养老保险的城镇独生子女户、农村计划生育独生子女户、两女户和 “少生快富”户，按照其自选缴费档次缴费的，在政府给予相应补贴的基础上，自治区财政和区财政每人每年再奖励性补贴110元。免费为项目户已婚妇女开展每人50元标准的生殖健康检查（三查），为符合计划生育条件的农村孕产妇提供免费住院分娩补助，为接受手术的育龄妇女进行术后回访工作。七是大力开展“婚育关怀万家行”活动，建立生育关怀长效工作机制，将XX区孕产妇生育关怀行动打造成知名品牌。免费进行三项疾病筛查，并提高筛查的标准。八是深入实施孕前优生健康检查，截止9月底，共计为3402对家庭免费进行“孕前优生健康体检”，占自治区下达3000人任务的113.4%；国家孕前优生信息平台建档3254余人；早孕随访率2889人，妊娠结局随访490人，总随访3379人，随访率99.3%。在社区医疗服务站免费开展家庭保健项目，为育龄群众提供优质服务。九是进一步做好对计划生育家庭的优质服务工作。切实做好避孕节育知情选择服务工作，在各辖区免费设立避孕药具免费发放网点180个，并定期不定期的对育龄群众进行上门随访和生殖健康免费咨询等服务。落实好“三查”、“六个一”服务。每季度组织已婚育龄妇女进行一次孕环情检查，对外出已婚育龄妇女未返乡参加避孕节育情况检查的，要求其提供当地计生部门出具的参加避孕节育情况检查证明。
（三）依法行政，推动诚信计生工作发展
2013年，我区继续把依法行政作为全面推进诚信计生工作的首要任务，全面履行法定职责。一是认真做好计划生育政务公开工作，将人口计生政策法规、办事流程、工作纪律、制度规范、工作内容等及时全面向群众公开，主动接受群众监督。公开阳光计生服务热线；坚持每月满意度回访；采取设立意见箱、发放问卷、上门回访、召开座谈会等形式征求意见和建议，进一步提高群众满意度。二是完善制度，规范执法成效。建立完善各项制度，以“阳光计生行动”为载体，根据权利与义务对等的原则，结合群众需求，明确人口计生部门的工作职责，明确群众实行计划生育的权利及义务，建立、健全计生服务与管理工作制度。三是实行计划生育“一票否决制”；制定完善统一的工作规范和服务。加强对行政权力的制约，增加管理服务透明度，大力推进以人口计生政策及其执行情况为重点的政务公开、村（居）务公开，立信于民，方便群众办事，自觉接受群众监督。四是全面清理有关强制或变相强制落实节育措施、实施孕环情况检查的规章制度或规范性文件。积极创造有利于诚信计生的政策环境，进一步改革创新人口计生服务管理机制，充分利用全员人口信息系统，以诚信承诺为基础，加大网上办证力度，简化办事程序，缩减办事时间，公开办事制度，实行首问首办责任制，提高办事效率和群众满意度。
（四）优质服务，打造诚信计生良好环境
不断营造XX区诚信和谐人口计生社会氛围，在街道、社区开展一系列特色服务和活动。一是开展“3+10”为载体的诚信计生。“3”即：①一名联络员② 一个诚信计生小组③ 一张诚信计生民心卡。“10”即（十登门十宣传）：①婚前登门②新婚登门③孕期登门④产后登门⑤避孕节育登门⑥术后登门⑦生殖保健服务登门⑧送困难帮扶知识⑨优待政策落实登门⑩流动人口管理登门，并与辖区的流动人口签订了诚信计生协议书。二是打造“流动人口之家”阵地。将避孕节育随访服务、避孕药具知情选择、男性生殖健康、出生缺陷干预、青少年生殖健康、生殖道感染综合防治和艾滋病防治等七大宣传服务体系融入到流动人口之家中。三是打造 “失独、伤残”爱心园，开展“一二三”服务，帮助失独、伤残家庭人士感受家的温暖，树立信心，鼓励他们勇敢面对困境，乐观生活。以诚信为先，兑现承诺内容，使参与诚信计生的群众乐在其中。四是打造新市民示范基地。在移民区制作了宣传专栏、计生国策墙，设立了人口文化书屋、电子阅览室和手工艺作品工作室，建立了人口文化广场，成立了“婚育新风”计生宣传队，配置了专门的排练厅，定期开展“新型生育文化宣传周”活动，努力提高移民对人口计生法律法规及政策的知晓率。
三、工作成效
自诚信计生创建活动开展以来，我区不断摸索创新工作的新思路，在坚持“双向承诺、合同管理、民主监督、互为守信”工作模式的基础上，不断改进工作方法，取得了一定成效。
1.群众的诚信履约意识得到增强，全区“诚信计生”基本实现。目前全区总户数113766户，总人口数301470人，育龄妇女数51280人，成立诚信计生小组4895个，签订协议书人数达49076人， 群众参与率达到95.7%。已生育子女自愿不再生育的育龄夫妇在知情选择的前提下，基本落实以长效措施为主的避孕方法，长效节育率达90.60%以上。
2.群众的生育观念进一步转变。广大群众能自觉实行计划生育，连续三年我区出生政策符合率达98.95%，政策外生育率低于2%。诚信计生承诺的兑现率达95%以上。诚信计生工作协议、承诺等符合法律法规规定，维护群众合法权益，对提高我区计生工作水平起到了积极作用。
