县低保局开展低保兜底回头看专项行动工作总结
为深入贯彻落实省委东明书记调研督导XX的重要指示精神，坚定不移打赢脱贫攻坚战，确保2017年实现“两线合一”目标，根据省、市有关要求，制定方案，以乡镇为工作主体开展了低保兜底“回头看”专项行动，目前已基本结束，现将有关工作总结如下：
一、基本情况
通过开展低保兜底“回头看”专项行动，进一步做好了与扶贫衔接工作，加强了动态管理，规范了低保的申办程序，确保了低保公开、公平、公正，做到了“应保尽保、应退尽退”，截止2017年2季度，我县低保兜底对象为15050户，44218人，针对低保兜底对象发放资金达2897.28万元，均通过县财政局一卡统中心在系统中打卡直发。
二、主要做法
1、加强领导，积极宣传。我局高度重视低保兜底“回头看”专项行动，及时印发了《XX县民政局<关于开展低保兜底“回头看”专项行动实施方案>的通知》(仪民发〔2017〕29号）文件，明确了工作重点，提出了相关要求。各乡镇召开村（居）委干部大会和分村召开群众大会，对政策及要求进行宣讲传达，并精心组织相关人员成立专项行动小组，明确工作责任，为顺利开展专项行动打下了坚实基础。
2、明确任务，突出重点。明确了以“自查自纠，及时整改，规范管理，完善制度，确保农村低保与扶贫政策全面落实”为专项行动的目标任务，重点督查农村低保政策及各项制度规定的实施情况、“错报、漏报、关系保、政策保”等违规问题、农村低保制度与扶贫开发政策衔接情况，以及农村政策实施中的违规违纪问题等，确保“应保尽保、应退尽退”，实现年度“两线合一”，有效发挥兜底保障作用。
3、积极开展，稳抓落实。以乡镇为单位，成立专项行动小组，进村入户走访调查，以自查自纠、查找问题为导向，督查低保审查审核、动态管理、入户调查、民主评议、公开公示等低保申办程序是否规范，低保边缘群体中是否存在应保未保，是否存在收入超出低保保障标准，但因重病、重残等刚性支出过大导致家庭实际生活非常困难，是否存在村委将已发放的低保资金“再次分配”、轮流享受低保问题；是否存在绕过审核审批程序，不经调查直接将某类群体或个人纳入等问题；是否存在“人情保、关系保、政策保”问题；是否存在低保办理中推诿扯皮、优亲厚友、吃拿卡要等问题；是否做好了农村低保制度与扶贫政策衔接工作，即建档立卡贫困人口中符合条件仍没有纳入农村低保的情况，农村低保对象符合条件仍没有纳入建档立卡的情况。
三、存在的问题
1、少数留守老人、儿童，因文化水平较低、年龄偏大或较少，不是很了解低保、扶贫等有关政策。
2、目前，在低保申请对象的家庭财产状况、经济收入的准确核定中，由于技术手段有限，县域外的动产、不动产、金融等信息还无法准确核实，导致家庭财产状况、经济收入等情况的调查准确性不高。
3、个别村委会，未将低保民主评议结果及审批结果按程序进行常年公示，违背了低保公开的原则，人为的制造了一些矛盾。
4、低保兜底对象算账时，没有统一标准，同时部分农户隐瞒家庭收入状况，导致部分乡镇低保兜底补差资金过高。
5、清理四有人员之后，新纳入的贫困户被规划为低保兜底的比例较高。
6、目前我县低保兜底对象的增幅过大，导致低保资金缺口较大。
四、整改措施
1、创新工作形式。要畅通群众投诉举报渠道，县低保局设置举报电话，各乡镇举报电话为乡镇党政办和民政所电话，提高低保工作的透明度和公开性。对社会各界反映的问题和群众举报，反映的个案，县民政局、低保局要安排专人一线调查，重点解剖，及时处理。县纪委监察局监察局要加大“骗保”、“ 人情保”、“关系保”等违纪违规行为的查处力度。与此同时，要加大低保政策宣传力度，做好政策解释，切实防范和化解“两线合一”工作中的矛盾，维护社会稳定。
2、抓好问题整改。坚持问题导向，针对工作推进中发现的问题，要严肃整改，不留隐患。各乡镇要及时做到动态管理。对符合低保条件的人员，要按规定程序纳入兜底范围，确保“应保尽保”。违规纳入低保范围的人员，要坚决依法依规清退，并从严从重追究相关责任人的责任，切实做到“应退尽退”。要结合问题整改，进一步健全制度，完善政策、优化程序、强化管理，全面实现“两线合一”，确保圆满完成建档立卡贫困户低保兜底脱贫任务。
3、发挥联动作用。针对低保认定的“人口状况、家庭收入和家庭财产”基本信息涉及部门多的实际，民政局、低保局、扶移局、残联等相关部门要及时更新、完善对象信息，定期、不定期互联互通、共享信息，各乡镇要在每季度的第三个月20日前上报低保动态调整表，确保兜底对象、补差额度精准、资金发放及时。
4、进一步加大民政专干培训和政策宣传力度。乡镇经办人员要提高业务经办能力，认真总结和推广在低保“兜底”脱贫工作方面探索积累的经验和做法，进一步加强各项社会救助制度和扶贫政策的宣传工作，广泛运用网络、媒体、宣传栏等平台，宣传社会救助相关政策及工作程序，增强工作透明度，扩大社会参与度，确保圆满完成农村低保兜底脱贫任务。
2017年7月5日
