市委老干部局2019年工作总结及2020年工作要点
今年以来，在市委市政府的高度重视下，在省委老干部局的精心指导下，全市各级老干工作部门以习近平总书记关于老干部工作的重要论述为指引，深入贯彻省委常委会议、全省老干部局长会议精神，以最强执行力推动老干部工作上水平上台阶，各项工作取得明显成效。
一、攻坚克难，主动作为，2019年老干工作成效明显
（一）注重政治引领，把好理想信念“方向盘”
老干部工作说到底是政治工作，必须旗帜鲜明讲政治，切实强化政治建设的统领地位和作用。一年来,我们始终把政治建设摆在首位，引导广大老干部把好理想信念“总开关”，做政治上的明白人。一是坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。我们在全市离退休干部党员中深入开展了学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记治国理政的新思想、新理念，结合离退休干部党员实际情况，采取集中学习、座谈讨论、专题辅导和送学上门等多种方式，全面覆盖，讲究实效，使广大离退休干部党员真正自觉树牢跟党走、听党话的思想。二是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。为让广大老同志全面准确领会这一思想的历史地位、科学体系、精髓要义、实践要求，我们充分发挥离退休党支部、老干部党校的主阵地作用，开设十九大精神解读班、“一带一路”专题研修班等，并邀请市委党校刘景良、于斌教授，市老干部大学范定生校长为大家上党课，提升学习效果。三是开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。全市第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育启动以来，局党委高度重视、迅速发动、精心部署，将主题教育与老干部教育工作相结合。以离退休干部信息采集工作为契机，摸清离退休党员底数、基本情况，让每个离退休党员都纳入主题教育，覆盖党员“一个都不能少”。通过微信公众号、微信工作群等网络手段推送学习内容，帮助行动不便的老干部养成自主学习习惯。同时，举办局领导班子主题教育读书班（扩大）、局系统全体党员“不忘初心、牢记使命”主题教育暨老干部大学各班支部书记、班干部专题党课等，集中组织学习。
（二）注重党建先行，牵牢党组织建设“牛鼻子”
党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。我们坚持从严要求，抓好离退休干部党建工作。一是抓组织建设，自觉强化政治功能。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向。自2017年开展示范离退休干部党支部创建活动以来，全市成功创建13个全市示范性离退休干部党支部、6个全省示范性离退休干部党支部。今年初，市委离退休干部工委办公室成立考评小组，对全市第二批示范离退休干部党支部共41个申报单位深入各支部进行现场考评，着力解决党内生活不严格、“三会一课”制度落实不到位、组织设置不科学、活动开展不经常、发挥作用不明显等问题。同时，注重探索创新，认真贯彻新时代离退休干部工作“突出党建特色”“强化政治功能”要求，在市老干部（老年）大学探索成立（功能型）党委，将“晚霞先锋”党建品牌创建寓于校园文化建设。二是抓工委建设，积极履行主体责任。今年以来，市委离退休干部工委积极探索、主动作为，转发《中共湖南省委老干部局、中共湖南省离退休干部工作委员会〈关于做好2019年市州离退休干部党建基础数据采集工作的通知〉》至各县市区，对全市离退休干部党建工作进行指导、督促、检查、考核；协调基层党委（党组）加强离退休干部党支部建设；宣传和贯彻党的路线方针政策，做好离退休干部思想政治工作；充分发挥离退休干部党员先锋模范作用等方面，落实离退休干部党工委的责任和职能，保障各离退休干部党组织工作有效开展。深入基层，加强调查研究，及时帮助解决离退休干部党建工作开展中存在的问题，并在县市区离退休干部工作机构改革中督促做好离退休干部工委归属交接工作，确保离退休干部党建工作有人管、不断线。
（三）注重作用发挥，唱响时代新风“主旋律”
引导老同志积极发挥作用，为党和人民事业增添正能量是老干部工作的使命所在，价值所系。
一是积极引导“银发人才”发挥作用，助力脱贫攻坚。全市745个离退休干部党支部和6万多名离退休干部党员在“三大正能量系列活动”中积极献计献策，贡献力量。市关工委、市老干部（老年）大学、市老科协等老年社会组织落实帮扶资金2000多万元，并开展扶贫助学活动，累计帮扶贫困学子1356人。市老年保健协会邀请南华附二医院专家赴祁东县各贫困村进行卫生知识宣传，并开展健康知识讲座，进一步增强贫困户的健康意识。市老干部活动中心坚持“扶贫先扶智”的理念，组织干部职工及学员到扶贫点开展“一个党员一面旗”惠民济困活动，现场为贫困村民表演文艺节目、书写春联、福字，广泛宣传党的脱贫攻坚惠民政策，受到当地群众的热烈欢迎。老干部大学学员们对接祁东县步云桥镇坪塘村贫困户，通过互联网帮助贫困户销售黄花菜、土鸡蛋、走地鸡等农产品，一年来共帮贫困户创收43万元，并计划下步将“互联网+消费扶贫”的模式进行推广。
二是认真开展“讴歌新中国、点赞新时代、助力新发展”活动，努力营造庆祝新中国成立70周年的浓厚氛围。以市老干部大学为平台，举办“庆祝新中国成立70周年首届优秀摄影作品展”“辉煌70年，奋进新时代”暨老干部大学2019年度教学成果展、“辉煌70年，歌唱新时代”文艺晚会及“腾飞中国，辉煌70年”征文等活动，从不同角度、用不同方式点赞祖国日新月异的发展巨变，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的时代主旋律。市关工委以衡阳特色文化为创作背景，编排“让初心点亮童心”文艺晚会，在各大中专院校上演，用文艺形式讲述革命烈士英雄事迹，庆祝新中国成立70周年。同时，我们精心策划、认真组织的“礼赞新中国，奋进新时代”太极拳比赛连续三年取得了可喜的成绩，荣获全省二等奖一个、三等奖一个、优胜奖和武德风尚奖各一个，市委老干部局荣获优秀组织奖，是全省各市州中获奖数量最多的单位，展现了衡阳老干部良好风貌，赛出了衡阳老干人的崇高风格。
三是广泛寻找“最美老干部”，为奋斗新时代凝聚强大力量。以“双先”表彰为载体，广泛开展寻找“最美老干部”活动。经过前期的摸底、上报、筛选，按照优中选优的原则，我市评选出9名“最美老干部”。根据各位老干部自身特点，特邀请中国教育电视台《品牌的力量》栏目组，为老干部每人拍摄3分钟左右的视频介绍，讲述老干部们的动人故事。10月11日，成功举办全市离退休干部党员“不忘初心、牢记使命”主题教育暨“最美老干部”发布会，会上对9位“最美老干部”进行宣传和表彰，省委老干部局副局长、省委离退休干部工委专职副书记孔寅湘，市委常委、市委组织部部长陈竞为“最美老干部”颁发荣誉证书，“三湘老干部e家”对发布会进行了全程直播，衡阳电视台、学习强国、新湖南、人民日报等媒体都对“最美老干部”进行了宣传。9位“最美老干部”来自不同行业领域，平均年龄78岁，最年长者已有93岁高龄，是全市广大离退休干部的优秀代表，集中展示了新时期我市离退休干部与时俱进、积极向上、传播正能量、弘扬时代主旋律的良好精神风貌，是建设新时代的强大力量。会后，大家纷纷表示老干部们的先进事迹，朴实却感人至深，平凡却彰显伟大，他们用实际行动向我们展示了“退休不退色，离岗不离党”的精神境界，有力诠释了共产党员“不忘初心、永葆本色”的内在品质！
四是弘扬志愿服务精神，释放“晚霞先锋”品牌活力。为丰富老干部晚年生活、实现人生价值，进一步完善志愿服务体系，我市广泛发动、积极动员，结合“衡阳群众”品牌创建，搭建“晚霞先锋”老干部志愿者服务平台，号召、激励广大老干部在参与经济社会建设、传递正能量中实现自身价值和人生精彩。建立志愿队伍，完善组织体系。建立市、县、乡镇（街道）三级联动机制，统一规划、统一部署。市本级建立“晚霞先锋”老干部志愿服务总队，各县市区设立12支志愿服务分队，乡镇（街道）设立志愿服务支队，加强组织引导，培育志愿服务文化。开展志愿活动，造就“最美风景”。南岳区强化离退休干部、老党员志愿者的服务精神和奉献意识，举办“牢记初心使命，传承红色基因”志愿服务活动启动仪式。衡阳县开展“奋进新时代，争做追梦人”新时代文明实践学雷锋志愿服务活动。市老年书画协会将志愿服务活动与庆祝传统佳节相结合，深入社区、广场开展“迎新春，送春联”志愿活动。常宁市组织老干部开展“衡阳群众在行动”——双蹲大讲坛志愿服务活动和清洁家园志愿服务活动，为文明城市贡献老干部力量。
（四）注重精准施策，种好服务管理“责任田”
立足老龄化形势，坚持精准理念，因人施策、因事施策，不断提升离退休干部服务管理水平，满足他们对美好生活的向往。
一是提高服务标准，解老干部就医之难。经过几年的调整和完善，我们在五家老干部就医定点医院设立的老干科和老干部周转病房，服务愈加到位，设施愈加完善，老干部24小时住院绿色通道愈加通畅。今年，我们下发了《关于组织开展2019年市直离休干部体检的通知》，并多次与医院领导沟通协调，组织全市离休干部到南华附一、南华附二、中心医院、四一五医院、第一人民医院、市华程医院、康宁体检中心、美年大体检中心、祺康体检中心进行健康体检，并于9月21日在附一医院体检中心开设了老干部体检专场，120名离休干部参加了健康体检，通过健康体检及时查出相关疾病，做到早发现、早预防、早治疗，得到广大老干部的好评。
二是提供精细化服务，解老干部生活之难。考虑到离休干部普遍进入“双高期”生活多有不便，我们从实际出发，尽可能完善各项养老服务。继续实施政府购买服务，今年还新增了家电维修、下水道疏通、衣物干洗等项目，为老干部们解决生活难题。为解决老干部们反响强烈的加装电梯问题，我们更新观念，不等不靠，主动作为。一层一层走访、一户一户做工作，广泛听取意见建议，耐心解释政策规定。在方案设计、质量监管等过程中，请各位业主全程参与，用真心真情赢得他们的理解与支持。在没有财政投入一分钱的情况下，为老干部们装好了2台电梯。
三是打造“一站式”政治服务，解老干部学习之难。省委老干部推出“三湘老干部e家”服务号后，我们利用走访看望老干部的机会进行推广，帮助老干部们了解、关注、使用该服务号，让“三湘老干部e家”成为他们了解信息的一个窗口、学习知识的一个平台。对于老同志关心的时政热点、健康养生、法律咨询等方面，我们还推出宣讲团菜单，通过预约的方式联系老师上门讲学；各相关单位通过看红色电影、听讲座等形式，丰富学习形式并开展丰富多彩的主题党日活动。
（五）注重自身建设，建强老干工作“生力军”
今年，市（县）两级机构改革全面完成。在机构改革中，我们认真贯彻省、市委“老干部工作只能加强、不能削弱”的要求，及时与省委老干部局、市委组织部对接，参照省级党政机构“三定”情况，按照“上下衔接、定位准确、规范合理、运行顺畅”的要求，使机构改革有序平稳完成、老干工作队伍得到充实加强。
一是科学设置机构。根据《中共衡阳市委办公室衡阳市人民政府办公室关于印发＜衡阳市机构改革实施方案＞的通知》（衡办〔2019〕1号），设立中共衡阳市委老干部局，为市委工作机关，在市委组织部指导下开展工作，并增加“承担市委离退休干部工委的日常管理工作”工作职能，增设市委离退休干部工委办公室、市关心下一代工作委员会办公室和离退休人员管理服务科。各县市区不再单设老干部局，职能并入组织部门，加挂老干部局牌子，新设老干部科，并增设公益性事业单位老干部服务中心。组织部老干科主要负责老干部政策方针的落实；协调、指导老干部服务中心开展工作；承接离退休干部党工委和关工委的工作职能等。老干部服务中心负责具体组织协调老干部开展活动、服务保障及老干部大学的管理工作。部分县市区老干工作部门根据实际情况，在职能分工上会有细微不同。
二是明确目标任务。机构改革是对县市区老干部工作机构和工作队伍的一次大洗牌、大换血。为确保离退休干部管理服务不缺位、不断档，我们第一时间召开全市老干部工作推进会，进一步理顺工作关系、明确目标任务、强化责任担当。坚持深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，以习近平总书记关于老干部工作的重要论述为指导，紧紧围绕党委政府中心工作，统筹推进“不忘初心，牢记使命”主题教育、庆祝新中国成立70周年系列活动、寻找“最美老干部”和“三化”建设等重点工作，着重解决好对老干部工作不安心、不专心、不精心和为老同志服务不上心、不热心、不尽心的问题。
三是严实队伍作风。在机构改革后，我们主动对标组工干部要求，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体，提升队伍能力，强化队伍作风。加强教育培训。组织机关干部参加市纪委举办的“辉煌70年，衡州好家风”廉洁演讲赛，选派政治素质好、业务能力强的年轻干部到市委党校培训，并召集县市区老干部工作骨干力量集体培训，进一步统一思想、明确任务、转变作风。严格标准要求。坚持严管与厚爱相结合，帮助新进老干部工作队伍的干部熟悉老干部工作，并要求他们自我加压，主动适应新岗位高效率、快节奏、严细实的要求，实现岗位和角色的转变。强化场景感染。组织全体在职党员观看《因为爱》《榜样的力量》等专题教育片，并赴罗荣桓故居、毛泽建纪念馆等爱国主义教育基地进行参观学习，重温入党誓词，感受先辈精神，进一步提升和改进机关的工作作风。
二、认清形势，乘势而上，2020年老干工作争创佳绩
（一）以高度负责的工作态度，抓好离退休干部思想政治引领和党组织建设工作。习近平总书记强调，要把理想信念教育作为思想建设的战略任务，保持全党在理想追求上的政治定力，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实实践者。一是深入学习贯彻党的十九届四中全会精神。学习好、宣传好、贯彻好党的十九届四中全会精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务。要准确把握四中全会精神实质和内涵，紧密联系党的十八大以来，特别是党的十九届三中全会以来，以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局，沉着应对各种风险挑战，推进新时代中国特色社会主义事业砥砺前行并取得重大进展的生动实践，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断增强对习近平新时代中国特色社会主义思想的理论认同、实践认同、情感认同。二是深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。要利用第二批主题教育学习教育的成功经验，持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。要结合主题教育自查评估工作，对整改落实情况进行盘点分析，掌握整改落实的进展、效果和存在问题。要扭住中央确定的8个方面专项整治任务，把责任明确到位、措施落实到位、问题解决到位。要对照中央关于专项整治的文件要求和本单位整改方案，一项一项“回头看”，梳理进展落实情况，找准存在问题，明确深化整改整治的具体措施。对基本完成的，继续抓好巩固提高；对尚未完成的，要明确责任、跟踪推进；对效果不理想、群众不满意的，要“回炉”、“补课”，限期整改。三是深刻夯实基层党组织建设基础。优化组织设置，扩大离退休干部党支部的覆盖面，在消除空白点和盲点上下功夫，力争使每一名党员都被组织接纳，接受党组织的教育管理，感受到组织的温暖。积极探索建立临时党支部，向社区党支部、老干部大学、关工委、老年书画协会等组织、团体延伸，在全市形成横向到边、纵向到底、全面覆盖的党建工作格局。坚持以点带面，以面延伸，做好流动党员的流动阵地建设。以老干部党员活动中心为点，探索社区、单位活动中心为面，使离退休老干部充分享受党的关怀和服务。配强支部队伍。通过开展离退休党支部的清理规范和“示范离退休干部党支部”创建活动，把许多组织能力强、民主作风好、党性观念强、身体健康的同志选配进休干支部班子。同时，部分市直单位为更好地服务离退休干部，采取由在职干部党员担任联络员或支部委员的方式协助支部开展工作，有力强化组织作用。落实工作补贴。要制定了详细督导方案，按要求落实好书记、委员的工作补贴。此外，定期对支部书记、委员进行培训，组织县市区、市直单位离退休干部党支部书记开展交流会，来提升书记、委员的组织能力和业务能力。
（二）以求实创新的工作举措，引导老干部正能量作用发挥。一是围绕中心工作，开展正能量活动。我们要围绕打好“三大攻坚战”、落实新发展理念、创建全国文明城市、打造“衡阳群众”品牌等工作，按照自觉自愿、量力而行、发挥专长的原则，把老干部的所能所愿与党委政府的所需所盼结合起来，充分调动广大老干部的积极性和主动性。二是树立特色品牌，形成广泛影响。我市关工委、老年大学等组织有着优良的传统，要充分发挥这些特色品牌的辐射引领作用，并根据实际情况，灵活设计载体、搭建平台，打造一批叫得响、走得出、反响好的主题活动“升级版”，形成吸引离退休干部党员弘扬正能量的强大“磁场”。三是加大宣传力度，强化典型引领。要充分利用报刊网站、广播电视、微信公众号等媒体，广泛宣传老干部的先进事迹，选择树立各类典型，充分发挥激励带动作用。
（三）以持续不断的工作热情，做好老干部服务保障工作。一要不折不扣落实各项待遇。要完善和落实阅读文件、听报告、参加重要会议活动、通报情况、参观学习等政治待遇，保证老同志及时了解党中央大政方针和决策部署，及时了解国内外形势和本地区本单位重要工作。加大财政支持力度，确保离休费按时足额发放、医药费按规定实报实销。认真做好易地安置离退休干部服务工作。落实好重要节日走访慰问和重大决策、重大问题征求意见制度。二要切实为老同志提供优质服务。为老干部办实事、做好事，帮助他们排忧解难，是老干部工作的重要职责任务。全区各级老干部工作部门要针对不同身份、不同职级、不同年龄、不同健康状况的老同志，分类指导，精准服务，注重在思想上关心、生活上照顾、精神上关怀老同志，为老同志创造更好的条件。军队改革之后，部队离退休干部将成为我们的宝贵财富，我们也要一并服务好。三要做好困难离退休干部帮扶工作。要特别关注重病、高龄、失能、失独、空巢、家庭负担重的老同志，帮助他们解决燃眉之急，及时将组织的温暖送到老同志的心坎上。
（四）以从高从严的工作要求，打造最强执行力老干部工作队伍。全市老干部系统要切实把队伍建设摆在更加突出位置，以更高的工作效率、更严的工作要求，着力打造最强执行力老干部工作队伍。要提高专业素养，认真学习老干部工作相关政策，掌握老年心理、医疗保健、法律法规、文化艺术等方面的知识，争当老干部工作的行家里手。开展名校办班，抓好干部调训、轮训及参观考察工作。办好老干部工作系统信息员、网宣员培训班。要切实加强机关党的建设，认真做好党风廉政建设和反腐败工作，严格执行中央八项规定及实施细则，认真抓好扶贫工作。积极推进机关文化建设，塑造敬老文化，培育廉政文化，践行传统文化。
