董事长在煤电集团公司2013年安全工作会议上的讲话
同志们：
新年伊始，集团公司首先召开安全工作会议。刚才，XX副总经理代表集团公司作了安全工作报告，XX总经理传达了1月8日“全省安全生产紧急电视电话会议”精神。大会还对2012年度安全绩效、矿井达标建设进行了考核兑现，对2012年度安全生产先进单位、先进集体、先进个人进行了表彰奖励，集团公司与各单位签订了安全目标责任书。特别是临汾煤监局蔡局长的重要讲话，对集团公司做好新一年安全工作具有很强的指导意义。大会内容非常重要，请大家认真领会，结合实际，抓好贯彻落实。
下面，我讲两个方面的意见：
一、对2012年安全工作的总体评价
2012年，我们认真贯彻落实两级集团公司安全工作会议精神，以提升企业安全保障能力为目标，坚持“安全第一，生产第二”指导思想，按照系统、科学的思路，狠抓安全体系、干部作风、基层基础、科技支撑、地面安全、安全监督等重点。总体上，安全生产形势稳中向好：全集团杜绝了3人及以上重大事故，煤炭生产百万吨死亡率0.086，整合煤矿、基本建设、地面生产、建筑施工、新产业、交通运输等领域均消灭了人身事故，为企业应对危机，搞好生产经营、改革发展创造了安全稳定的环境。
进一步提高了安全认识。强调安全工作在总体工作中绝对优先地位，明确了“安全第一、生产第二”的指导思想，坚持季度安委会扩大会议和月度安全处长例会制度，部署工作首先部署安全工作，安排投入首先保证安全投入，落实责任首先落实安全责任，切实坚持不安全不生产、不安全不施工、不安全不工作的原则。同时，以“干部上讲台，培训到现场”为抓手，大力开展各种形式的安全培训教育，各级干部和广大员工对安全工作的认识有了新的提高，抓安全的主动性明显增强。
安全工作体系更加清晰，更加完善。严格落实集团公司安全监管责任、区域公司安全管理责任、矿（厂）安全生产主体责任。重点充实了区域公司安全力量。理顺了矿井安监工管理体制。出台了加强矿领导班子安全生产责任制落实的八项制度。加强安全监督检查、事故责任追究及季度考核，从责任、组织、监督、制度、考核五个方面，构建了集团公司、区域公司、矿（厂）各有侧重，互相协调的安全工作体系。
进一步夯实了基层基础。以基层基础为主基调，稳步提高安全生产水平。投入安全费用xx亿元，重点加强了矿井大系统、环节能力配套完善，创造了设施完好、装备可靠的工作环境。同时，扎实推进操作规范化、质量标准化、查隐患、反“三违”等工作，强化工序管理和设备检修，保证正常生产秩序，安全生产的基础更加稳固；基本配齐配全了区域公司、矿厂班子，区队班子增加到8-9名，加强安全监察、通风瓦检和防治水三支专业化队伍建设，积极开展以班组长为重点的班组建设，安全工作从基层上得到加强。
针对性措施有效解决了安全生产突出问题。开展矿长安全小分队活动，每周对井上下进行一次全面安全“体检”，促使矿长及班子对矿井基本情况做到心中有数。狠抓矿领导带班和区队干部跟班，实现了对现场的有效控制。强力推进矿领导班子“五个一”活动，要求班子成员每人包一个区队，每周参加一次所包区队安全会，每周到所包区队全程跟班一次，每月抓一次实质性“三违”，每月对包队“三违”人员进行一次帮教，形成了矿领导深入基层，深入现场，扎扎实实帮助工作、解决问题的机制。推动适合XX煤电矿井防治水工作的工作标准、操作手册、制度汇编、经验做法、骨干力量的“五个一”工程建设，寻求解决防治水难题的突破口。狠抓责任落实，纪委牵头不定期抽查，每旬简报通报，电视曝光，加强干部跟班带班值班，各级安全生产责任制得到较好落实。
总体来讲，2012年集团公司安全工作取得了较为明显的进步。这些成绩的取得，是社会各界大力支持的结果，是在山西焦煤的正确领导下，全公司各级领导班子不断强化安全意识、调整安全思路，转变作风、真抓实干的结果；是全体干部职工爱岗敬业，忘我工作的结果；是今天受到表彰的先进单位、先进集体、先进个人发挥主力军作用，付出辛勤汗水和聪明才智的结果。在此，我代表集团公司向你们表示热烈的祝贺和诚挚的敬意！向上级领导、社会各界、广大职工家属以及离退休老领导、老同志们表示衷心的感谢！
正如李小鹏代省长指出，“决不能过高估计安全生产形势，决不能过高估计大家对安全生产重要性的认识，决不能过高估计当前安全生产的能力和水平”。我们必须清醒地认识到工作中确实还存在许多不尽人意的地方：
一是虽然各级干部对安全的重视程度和态度认识有了一定提高，但大多不能全面系统地评价、认识本单位的安全工作，不能周密考虑部署安排落实本单位的安全工作，不能较真地执行，下功夫地落实，真正有效的培训，缺乏严格考核和反“三违”的功夫、韧劲，缺乏真正搞好安全的精神和信仰，安全认识仍需提高。
二是无论是管理干部，还是技术业务干部和技能队伍，专业思想不强，技术理论欠缺，工作经验不足，现场掌握不够，抓不住重点环节、重点问题和重点人员，不能真正吃透矿情。不熟悉系统、规程、技术规范、图纸、现场、区队班组，管理执行力、技术保障力、队伍战斗力都存在差距和问题。
三是各级管理干部在抓安全工作的过程中，拿不出管用的办法和有效措施，又不想在基础、基层、基本功上下功夫，存在凑合思想，不想改变错误的思想、文化和旧习惯，想法太多。技术干部不能沉心静气研究突破制约安全生产的关键技术难题，基本功存在差距。
四是干部作风有待继续改进。制度执行不够坚定，缺乏铁面孔、铁纪律、铁手腕的“三铁”精神。部分干部下现场研究解决问题走马观花，跟班带班做不到与工人同上同下，不能从开工准备、每道工序到验收交班，坚持在一个头面，不清楚工作面情况，不能和队长、班组长真正交流，更不能用“心”解决安全生产难题，出了事故不能正确对待，而是采取隐瞒、怨天尤人等不正确的思想和态度。
五是违章操作得不到根治。尤其零星作业人员、临时施工点是非常重要的薄弱环节，没有认识到这是事故的重要根源，对“三违”不制止、不纠正、不批评、不考核，得过且过，没有引起足够重视，没有采取有效办法进行解决。殊不知，会害了职工、害了职工家庭、害了自己、害了企业。
以上问题，直接影响和制约着集团公司的安全工作。我们一定要认识到现阶段集团公司安全生产的基本特征是持续稳定发展的趋势与依然严峻的现状并存，要认识到安全工作的长期性、艰巨性和复杂性，增强各级干部的紧迫感、危机感和责任感，继续强基固本，扎扎实实真真正正搞好安全工作，真正实现安全工作与生产经营、改革发展的有机协调。
二、对2013年安全工作的重点要求
党的十八大提出要“强化公共安全体系和企业安全生产基础建设”，山西省出台了现代化矿井的五个办矿标准，对今后煤矿安全生产的要求更高、管理更严。山西焦煤集团提出建设“四个焦煤”，第一位就是建设“安全焦煤”。集团公司把今年安全工作的目标确定为“0”，即煤炭生产百万吨死亡率为零，形势紧，压力大。为做好今年的安全工作，重点强调六个方面：
（一）提高认识，创新理念，树立牢固的安全意识
安全生产是实现全年各项目标任务的基本保证，是最大的政治任务，也是全年奋斗目标能否实现的重要指标。各级干部要进一步树立“没有安全就没有干部的政治生命、就没有职工的家庭幸福、就没有企业的经济效益和可持续发展”理念。充分认识安全生产对于企业生产经营、改革发展的极端重要性，切实增强抓好安全工作的责任感和紧迫感，特别是各级党政“一把手”，要用主要精力、集中主要人力物力财力，抓好安全生产工作。必须坚持“安全第一，生产第二”的原则和纪律不动摇，谁动摇这个纪律，我们就动摇他的职位。要始终坚持生产必须安全，任何事情，都必须为安全让路，切实做到安全生产一刻不松，一处不放，一步不让，一抓到底。
要认真落实各级安全生产责任制。集团公司重点对区域公司、本部矿厂班子贯彻执行党和国家安全生产方针、落实安全生产责任制进行监督管理，抓好集团公司业务部门业务保安责任落实，特别是“一通三防”、防治水、安全供电、整合煤矿等重大隐患及重大危险源监控管理等方面的责任落实；二级单位要把工作的重点放在基层、放到井下，严格执行矿领导五个一、矿长小分队、干部下井带班跟班、隐患排查等各项管理制度，深入现场，靠前指挥，及时发现并研究解决安全生产中出现的各类问题；区队干部跟班必须和工人同上同下，没有跟班干部工作面不准开工生产；集团公司及二级单位都必须按照《生产安全事故报告和调查处理条例》，严格干部安全问责，对不重视安全生产、作风飘浮、违章指挥和失职渎职造成人身事故的责任者，要按规定严肃处理。
（二）遵守制度，规范操作，全面提升安全执行力
要切实把干部队伍执行制度、工人队伍规范操作作为安全生产克难攻坚的一个重要抓手。
今天的安全工作会议，集团公司出台的基本管理制度、一号文件是科学、严谨、适用的制度体系。制度的生命力在于执行，执行主体是各级干部和全体员工。各级干部首先要抓制度的学习，全面掌握制度的内容和要点，深刻领会其意义作用，增强制度执行意识，有敬畏制度之心。其次要带头遵守制度，以身作则，率先垂范，模范带头执行制度，严格做到接章办事。三要加强干部执行制度情况的监督，抓住重点环节和关键部位，加强对制度执行全方位、全过程的监督，对违反制度的行为要抓典型、上高度，不讲事情大小，都要从严从重严肃处理，确保制度的权威性和严肃性。
规范员工操作，是安全生产的前提和保证。首先要在安全理念宣贯、规程措施培训的基础上，加强操作行为养成训练，重点促进职工安全操作行为养成。其次要严格按安全操作规程办事，每个动作，每道工序，每个环节，每个过程都要按规范作业，杜绝各种违章操作行为。三要加大考核处罚力度，对出现“三违”，发生工伤事故，不但责任者要停工学习，而且现场管理人员、区队班子都要受到重处重罚。通过惩罚式教育和警告式教育，帮助职工养成良好习惯，远离“三违”。
（三）重心下移，狠抓“三基”，根本上提高安全保障能力
抓基层，促自主管理。基层是安全工作的组织保障，主要包括区域公司、矿（厂）、区队（车间）、班组、安监队伍、技术队伍、专业化队伍、青监岗、群监网、女工协管等。抓基层，就要抓“头头”。抓住各级组织的领导班子特别是“一把手”，也就抓住了“基层”建设的牛鼻子，就能带动大多数，有利于更好地促进基层自主管安、自主保安、自主强安。班组是基层安全生产最小组织单元，是一切工作的着眼点和落脚点。要下功夫加强以班组长为重点的班组建设，发挥班组安全生产前沿阵地作用，做到安全生产责任制落实到班组，安全管理措施落实到班组，安全防范技能落实到班组，安全文化建设落实到班组，以班自为安，促队（车间）自为安、矿（厂）自为安、企自为安。
抓基础，促现场转变。安全基础工作包括管理制度、规程措施、质量标准化、反“三违”、查隐患、设备设施、环境、物料等。其中，安全质量标准化建设是一个单位基础工作水平的集中展示，也是全面提高企业安全管理水平的有效途径。提高质量标准化水平，就要强化全员质量标准化意识，牢固“宁可不达产，不能不达标”理念，围绕建设安全高效矿井及国家级安全质量标准化矿井，大力开展贯标、对标、达标活动。要进一步创新安全质量标准化管理，充实安全质量标准化内容，通过多种形式的达标竞赛，选亮点、树典型、典型示范，稳步推进安全质量标准化达标由点到面、由静态达标到动态达标、由检查型向自觉型转变。要抓重点矿井、重点环节，在巩固提高已达标矿井的同时，重点抓好资源整合生产矿井和建设技改矿井的安全质量标准化建设。
抓基本功，促能力提升。基本功是指员工能够胜任本职工作所必需的基本认识、基本素质、基本知识、基本技能、基本经验等工作本领、工作作风和工作能力。各级管理人员要在作风建设和制度执行力上下功夫，做到管理求细；技术人员要增强技术规范意识、业务素质和技术水平，做到专业求精；操作人员要认真执行岗位规程措施，做到操作规范；安全监督人员要铁面孔、铁纪律、铁手腕，做到监督有效。
（四）自我提升和传帮带相结合，提升三个层级人员素质
全员综合素质的提升，一靠持续不断学习，管理人员、技术人员、操作人员都要注重学习，否则就会慢慢掉队。二靠一级抓一级，一级带一级，班组长的能力靠区队长传帮带，区队长的水平靠矿长传帮带。
矿级干部要在业务素质、工作能力、技术水平提升上下功夫。矿级领导干部既是集团公司决策部署的重要执行者，又是各单位的主要领导，拥有本单位的各种资源和权力。矿级领导除了抓班子、建机制、带队伍外，更要注重自身学习，通过中心组、自学等途径，以熟悉系统、熟悉现场、熟悉规程、熟悉图纸、熟悉环节、熟悉区队干部和现场班组长为基本要求，要和区队长有感情、能交流、多倾听、严要求，把自己塑造成知识型、专业型、管理型干部，做勤奋学习、善于学习、学以致用的带头人。业务知识、素质能力、技术水平的提升要与时俱进，只有矿级领导首先做到，才能一级帮一级，一级带一级，形成良性促动。
区队干部要在管理培训、理念意识、工作方法改进上下功夫。为解决区队干部跟班带班问题，适应新形势下基层安全管理需要，目前，区队干部虽在数量上、专业结构上基本配齐配全，但区队长作为一级干部，整体能力还有待进一步提高。今年集团公司将在全公司开展“安全第一、基本动作规范的管理进取型”区队班子创建竞赛活动，促进区队管理培训、理念意识提升、工作方法改进取得实效。同时，区队干部要注意克服和重点解决“肠梗阻”和政令不畅的问题，确保上级和本单位每一项政策规定、信息动态、工作要求及时准确地传达贯彻到每个员工。区队长要敬畏责任，有强烈的责任感，把职工当兄弟、当朋友，爱护他们的生命和健康。区队长自己具有管控力、执行力，队伍才能有战斗力。
班组干部要在反“三违”、查隐患、质量标准化建设上下功夫。抓班组建设，重点是班组长队伍建设。集团公司有关领导和部门，要研究出台政策。矿（厂）要完善班组长选拔、聘用、培养、考核、提拔、待遇等制度，结合开展安全生产好、经济效益好、班组建设好、思想政治好、队伍形象好、民主管理好“六好”班组建设活动，培养一批重安全、善管理、作风硬的优秀班组长队伍，带动质量标准化、操作规范化、查隐患、反“三违”等基础工作上水平。班组员工要立足岗位，开展岗位练兵，坚持练什么、精什么，干什么、学什么，积极参与技术比武，学用结合，持续提高岗位操作技能。由集团公司劳资部牵头，制定活动方案，对所有采掘开抽、瓦检放炮、运输维护安装检修及各类设备操作工，进行为期半年的“培训教练、教练培训”和“大比武”活动。
（五）坚持以干部作风建设为纲领，促进工作落实
干部作风是安全工作的风向标。做好安全工作，关键在领导干部，靠的是求真务实的作风。
近期，中央出台了关于改进工作作风的八项规定，其中大兴“求真务实”作风是其要义之一。要在各级干部当中大兴求真务实之风。“求真”，就要克服虚假，不做表面文章，矿情掌握要真、数据填报要真、信息反馈要真、隐患排查要真、培训教育要真、管理考核要真。安全方面虚夸的、表面的、形式主义的东西以及隐瞒事故行为，害人又害己，必须坚决反对。对重要岗位领导干部，特别是区域公司和矿（厂）党政正职，要坚决反对工作不在状态，像手机不在服务区，干脆让你停机。个别区域公司领导认识很不到位，没有体会到本公司安全管理主体责任，不能以身作则，工作飘在地面，安全绩效也不好，希望端正思想，马上扭转被动；“务实”，就是要培养脚踏实地的工作作风，每下一个井，每布置一个任务，每干一件事，每开一次会，都要实实在在，不仅要察实情，而且要干实事、出实招，更要下实功、求实效，要沉到基层，深入现场，做到工作重点在现场，解决问题在井下。
作风看干部，干部看正职，看正职的工作作风。打铁先要自身硬，正职必须身体力行，作好表率，提高执行力，要带头执行国家、上级安全生产方针政策和集团公司、本单位的各项安全管理制度，带头执行干部带班值班、矿领导五个一、矿长安全小分队规定。正职作为“班长”，对班子成员的工作必须检点督促到，对错误行为和不良现象，必须批评教育，及时制止纠正。
要严字当头，狠抓落实。安全要求不严格、管理不严格、考核不严格、兑现不严格，一切都会落空。各级领导干部要认识到“严是爱，松是害”的道理，对每一项制度、每一项工作安排，都要从严要求，从严落实，从严考核。安全工作不能搞和谐，安全考核不能搞平衡，每项考核，都要从严对待、从严落实。
对各类安全违规行为和突出问题，一律按“四不放过”原则剖析处理。对各类侥幸和未遂事故，一律认真分析通报。对失职行为和事故的追查要快要严。
（六）高起点抓开局，实现首季安全
一年之计在于春，全年工作看首季。首季主动，全年主动。一季度，工作头绪多，节日活动多，传统的新春佳节即将到来，节前节后又是全国全省“两会”，既是安全生产薄弱期，也是政治敏感期。在这个特殊时期，事故出不起也不能出。
各单位要认真落实两级集团公司安全工作会议精神和1月8日“全省安全生产紧急电视电话会议”精神，将会议精神层层传达贯彻到每位员工，并结合本单位实际，安排部署好全年安全生产工作。
各级领导要摆脱应酬，减少会议，排除干扰，坚守岗位，盯在现场，保证一季度正常的安全生产秩序。特别要抓好春节期间的安全生产，确保干部纪律比平时更严，现场管理比平时更好。希望各单位及早研究，对节日期间的放假和保勤工作、社会治安、地面防火、生活后勤和文化娱乐活动统筹安排，提前准备，做到生产单位节日出勤正常，矿区秩序稳定，职工心情舒畅，为首季安全生产创造良好的氛围。
同志们，企业发展永无止境，安全生产责任如山。让我们以对职工生命安全高度负责的态度，抱着对职工群众的深厚感情，把敬业精神和科学态度结合起来，以今天的会议为起点，敬畏生命，落实责任，执行制度，规范操作，扎扎实实真真正正搞好2013年安全工作，为建设核心竞争力突出的5XXxx万吨级现代化煤电集团提供强有力的安全支持。
