同志们：
这几年，我市各级水利部门高度重视安全生产责任落实，加强了安全生产隐患的排查整治，也探索了如亭下水库安全生产元素化管理等创新做法，最大程度地遏制了事故发生，全市水利安全生产总体态势平稳。在此我代表局党委对同志们的辛勤工作表示衷心的感谢！今天，召开全市水利系统安全生产工作视频会议，刚才沈季民同志回顾总结了2011年安全生产工作情况，并对2012年的安全生产工作进行了部署，我都同意。这里，我再讲三点意见。
一、转变理念，像抓廉政安全一样抓安全生产
虽然近些年来全市水利安全生产工作取得了明显成效，但总体上看，存在人治现象多、隐患被动整改多、事前预防比较少等问题，与安全生产工作越来越受到重视的新形势相比较，还有不少改进的空间：
一是随着经济社会发展进步，安全发展的理念更加深入人心。近些年来，广大老百姓吃得安全的意识有所增强，对“体面劳动”，安全的工作环境的期待也更加迫切，各级政府对安全生产工作更加重视。比如：去年7.23温州段高速动车事故，政府相关部门一方面是对遇难者提高了补偿标准（人均100余万），并开始研究高铁、城市轨道交通等运营管理方面的安全法规规章。再如：经常见诸于电视报纸的煤矿安全生产事故，当地的政府及企业不惜财力物力进行抢救，“不抛弃、不放弃”的精神不断得到弘扬。另一方面是安全生产责任事故追究的力度也在不断加大，并公之于众。
二是就水利行业而言，当前的安全生产任务非常繁重。随着2011年中央1号文件的出台和中央水利工作会议的召开，政策效应的进一步放大，水利面临着大投入大建设的重要机遇期，工程项目数量多分布面广，大中小微型并举，时间紧、资金紧、任务重的情况更加明显，特别是追赶工期与安全生产资金投入不足、从业人员素质参差不齐的矛盾更加凸显出来，安全生产的形势更加严峻。同时，随着水利建设项目的大量建成投用，安全管理的任务也更加繁重。比如：城市水源联网后，农民饮用水工程投用后，城乡供水水质安全的压力明显增加。
三是水利行业的安全生产管理队伍建设等方面需要加强。水利部已经成立了安全监督司，但省、市、县水行政主管部门均不同程度地存在管理体制不顺畅、专职人员缺乏、工作任务繁重等问题。同时，对于安全生产的一些基础性问题缺乏研究，如水利工程的隐患等级划分缺乏标准，难与其他行业隐患进行比较参考。
今年党的十八大即将召开，维护安全稳定的要求更高。因此，全市各级水利部门要牢固树立“没有安全生产就没有科学发展”的理念，把安全生产的内容纳入水利科学发展的重要组成部分，在进度和安全发生矛盾时优先考虑安全，把保安全摆到保稳定、保民生、保发展的高度进行认识，像抓廉政安全一样抓生产安全，增强做好水利安全生产工作的紧迫感与自觉性。
二、标本兼治，深入推进“安全生产年”的各项工作
今年，国务院、浙江省和xx市将继续实施“安全生产年”工作，已经多次召开会议和下发文件进行部署。如何抓好我市水利安全生产工作，这里概括为几句话：自觉坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以强化和落实企业主体责任为重点，以事故预防为主攻方向，以规范生产为保障，以科技进步为支撑，标本兼治、综合治理，努力保持安全生产工作平稳有序无事故的良好局面。因此，当前一段时期水利安全生产工作，重点抓好几方面：
第一，认真落实企业主体责任。在安全生产责任的划分上，要进一步明确企业要承担安全生产主体责任，政府部门要承担安全监管责任。企业是否落实主体责任，各地要督促企业做好 3个方面：一是企业负责人执行现场带班制度，亲临生产一线，密切关注生产现场的安全管理情况，发现问题及时解决。二是企业员工特别是特种作业人员一律要先培训后上岗，要持证上岗。三是要求企业定期进行安全风险评估分析，发现重大隐患要及时备案报告。
第二，切实抓好隐患排查治理。牢固树立“隐患就是事故”的预防理念，深化做好隐患排查治理活动。一是要严肃查处生产现场违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为。严密排查起重机、塔吊、脚手架等设施设备安全隐患。二是要及时督查整改水利工程安全隐患，对各类水利工程出现的渗漏、管涌、明显沉降等安全隐患，要及时发现、及时整改，重大隐患要挂牌整改。
第三，规范水利生产建设秩序。严格安全生产准入条件，严格执行建设项目安全设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产和使用）制度。推进安全生产标准化建设，开展岗位达标、设备达标、企业达标。开展非法采砂等专项整治行动，依法打击非法违法行为。
第四，提升安全生产科技支撑能力。积极引入信息化、智慧化手段，继续做好安全生产元素化管理模式推广工作，提高事故预防预警、应急处置和执法监管等智能化水平。
三、加强领导，齐心协力抓安全生产
安全生产不可能“毕其功于一役”，既需要打好攻坚战，更要坚持不懈地做好日常工作。
加强组织领导。主要领导和分管领导要实行安全生产“一岗双责”，把抓业务工作和抓安全生产工作结合起来，亲自部署，亲自检查，帮助协调解决重大安全生产工作难题。
整合工作资源。要结合今年开展的“三思三创”主题教育活动，干部职工下基层、去工地时要主动把安全生产工作带进去，一起计划、一起检查、一起考核。对于水库安全检查、防汛检查、重点水利工程检查有些处室单位已经发现的安全隐患，要实行信息互通，资源共享，督查督办。对于面上普遍存在的安全隐患，要认真检查体制制度原因。对于某一个环节、某一个岗位发现的隐患疏漏，要落实整改责任人和整改时间进度表。
转变工作作风。主管安全生产工作的干部要避免简单的开开会、传传文件的方式，要深入工程、深入基层，加强调研，及时发现工作中存在的问题，及时进行指导帮助解决问题与困难。同时，加强业务学习，强化责任意识，提高安全监管水平。
培育安全文化。加强企业从业人员安全培训，提高一线工人的安全技能。加强“安全生产月”的宣传，增强水利系统安全发展的意识。要创建安全生产“平安工地”和安全生产“平安企业”，发挥其对安全文化的引领和示范作用。
安全生产同廉政安全一样，“一招不慎，全盘皆输”。希望同志们思想上更加重视，工作上更加细致，齐心协力把安全生产工作责任制落实到位，以水利工作的优异成绩迎接党的十八大召开！
