同志们：
在泰安市卫生与健康大会之后，紧接着召开我市卫生与健康暨计划生育会议，主要是深入贯彻落实中央和省、市卫生健康大会精神，安排我市卫生与健康工作，全面推进健康肥城建设。
去年8月份以来，中央和省市逐级召开高规格会议，研究部署卫生与健康工作。习近平总书记强调，“没有全民健康，就没有全面小康。”保障人民健康，既是建成高水平小康社会的重要内容，也是各级党委政府的政治责任、历史任务。当前，我市卫生与健康工作虽然取得一定成效，但也存在医疗卫生服务水平不高，医改系统性、协同性不强，重大疾病防控任务艰巨，全民健康面临新挑战等问题。前段时间，常书记专门就卫计工作，提出了“更好的医疗资源、更好的医疗服务、更低的医疗负担”的目标要求。全市各级务必牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持把人民健康放在优先发展的战略地位，全方位全周期保障人民健康，调动社会方方面面的力量，推动全市卫生与健康事业不断迈上新台阶。下面，就做好下步工作，我讲几点意见。
一、坚持预防为主，普及健康生活
“预防是最经济最有效的健康策略”。要把工作重心从疾病治疗转向健康管理、转向提高人民群众健康素养上来，坚持防治结合、联防联控、群防群控，多方位入手、全方位施治，努力为人民群众提供健康服务。
要强化重大疾病防控。建立以预防为主的卫生与健康评价评估机制，筑牢检验检疫防线，加强高血压、糖尿病等慢性病的防控，实现艾滋病、结核病等重大疾病的防控全覆盖，尽可能消除影响群众健康的隐患，切实提高人均期望寿命。
要突出重点人群管理。推进妇幼保健机构规范化建设，提升妇幼健康服务能力；全面加强幼儿园、中小学卫生与健康工作，注重解决近视、肥胖、营养不良等儿童健康问题；加快老年医疗卫生服务体系建设，推广康复期护理、生活照料等健康养老服务；要为贫困残疾人、重度残疾人提供基本康复服务，实现残疾人“人人享有康复服务”的目标；实施健康扶贫“八免六减”办法，落实好尿毒症和重性精神病患者专项救助。
要倡导健康生活方式。在电视台、政务网开设《健康肥城》专栏，大力倡导“每个人是自己健康的第一责任人”理念，引导群众牢固树立健康意识，养成良好生活习惯。持续开展爱国卫生运动、城乡环境卫生综合整治、全民体育健身计划等活动，倡导“三减四健”生活方式，弘扬中医药健康养生文化，提升群众健康素养。
二、坚持改革带动，完善健康保障
要聚焦问题短板，力争在基础性、关联性、标志性改革上取得实质性突破，使公立医院回归公益性质、医生回归看病角色、药品回归治病功能，让人民群众享受到公平可及的健康服务和改革红利。
要深化公立医院改革。用好试点政策，完善医院法人治理机构，建立现代医院管理制度，激发内部活力，提高管理运营水平。实施卫生“三名”战略，柔性引进高层次人才，培养名医、打造名科、建设名院，加快形成“医院有特色，学科有位置，服务有品牌”的医疗卫生发展新格局。
要推进分级诊疗制度建设。坚持“群众自愿、基层首诊、政策引导、创新机制”的原则，以健全落实家庭医生签约服务制度为突破口，推动实现“小病在基层、大病到医院、康复回基层”的合理就医秩序；引导市级医院逐步减少普通门诊，重点发展危急重症、疑难病症诊疗。
要加强基层医疗服务能力。坚持基本医疗卫生事业的公益性，加快构建市镇村三级布局合理、分工明确、功能互补、密切协作、运行高效的整合型医疗卫生服务体系，积极推进紧密型市镇村一体化医疗联合体建设，明确各类医疗机构的功能定位，促进优质资源和医疗力量“双下沉”，上下联动实现基层服务能力和服务效率的“双提升”。
要发挥医保的基础性作用。坚持医疗、医保、医药“三医”联动，抓好医疗机构医保控费，在医保分配支付办法、筹资额度、报销比例等方面探索改革，更好地满足人民群众卫生与健康需求。
三、坚持产业引领，建设健康环境
推动健康与其他产业的深度融合，促进新旧动能转换，培育健康新产业。
要发展健康养老业。推行社会化、专业化、市场化的运作模式，调动健康养老机构投资者、经营者的积极性，加快服务机构和设施建设，促进健康养老服务业可持续发展；推动山医康养中心等健康产业项目建设，提升全市健康养老的服务水平和能力。
要发展休闲旅游业。深入挖掘翦云山、牛山等生态旅游资源，黄叶、条水涧等特色村庄旅游资源，加快建设旅游观光、休闲娱乐、康养度假等旅游项目，打造省会济南休闲旅游目的地、泰安全域旅游的重要节点，在休闲中增进快乐、在快乐中增进健康。
要发展健康运动业。因地制宜推进体育产业与健康产业融合发展，大力发展多种形式的健身俱乐部，广泛开展特色鲜明的赛事活动。完善“医保卡健身”制度，吸引和鼓励社会力量，为群众提供多样化健身服务，丰富体育产品供给，提高群众身体素质。
要发展健康食品业。以争创省级食品安全先进市为抓手，建立食品安全风险监测网络，全面提升食品安全工作。大力发展有机农业，加强有机农产品基地建设，积极开展食用农产品的认证工作，推行农产品质量安全可追溯制度，让群众既吃得安全，又吃得健康。
四、坚持服务转型，提升计生水平
要准确把握计生工作转型发展的方向和路径，创新服务方式，完善工作方法，提高工作效果。
要促进人口均衡发展。继续稳妥实施好全面两孩政策，加强政策实施监测、评估和人口变动趋势研究，完善跨部门人口信息共享机制，加快推进系统内出生人口信息互联互通。要以二孩、多孩为重点，加大“两非”打击力度，确保我市出生人口性别比保持在正常范围之内。
要抓好全程服务。加强出生缺陷综合防治工作，引导群众积极参加出生缺陷三级预防检查，做好再生育指导、高龄孕产妇产前检查和筛查，最大限度减少出生缺陷的发生。完善托幼服务、学前教育和义务教育、妇女权益保障等相关配套措施，构建鼓励和支持群众按政策生育的良好环境。
要落实政策帮扶。健全家庭发展支持政策体系，强化企业“法人”代表责任制，落实企业职工一次性养老补助；加大计划生育特殊家庭扶助关怀力度，完善计划生育特殊家庭信息档案，落实联系人制度，进一步细化经济扶助、就医“绿色通道”、优先入住政府养老机构等政策措施，做到应扶尽扶、精准帮扶。
五、坚持组织推动，强化工作落实
健康肥城建设，是一项复杂的系统工程，涉及到多个部门的多项业务、社会工作的多个领域，必须牢固树立“一盘棋”思想和“大健康、大卫生”的理念，齐心协力抓好落实。各级各部门“一把手”要负总责、亲自抓，分管同志要负主责、具体抓，绝不允许推诿扯皮、等待观望，确保形成党委统一领导、党政齐抓共管、上下联动推进的工作格局。要建立常态化的督查考核机制，做到工作推进到哪里、督查就跟进到哪里。要强化督查考核结果运用，对工作得力、效果明显的予以表彰，对工作不力、进度滞后的要严肃追责。
六、严格落实人口目标责任制
计划生育工作只能加强不能削弱。要坚持计划生育基本国策不变，坚持党政一把手亲自抓、负总责不变，坚持严格落实计划生育“一票否决”制度不变，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。将计划生育工作继续纳入重大事项督查范围，对目标任务完成不好、工作出现滑坡的单位，约谈其主要负责人，对主要目标任务未完成、弄虚作假、违法行政造成恶劣影响的，坚决落实“一票否决”。
同志们，加快健康肥城建设，任务艰巨，责任重大，各级各部门一定要树牢以人民为中心的发展思想，奋发有为、攻坚实干，不断开创我市卫生与健康事业的新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
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