市人大创先争优活动阶段自查报告
为争创“五个好”先进基层党组织，争当“五个模范”优秀共产党员，进一步发挥人大机关党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，真正把人大机关打造成人民满意的权力机关、高效便捷的工作机关和优质服务的代表机关。按照市委统一部署，市人大常委会从2010年4月底起开展了创先争优活动。现将活动以来自查情况总结如下：
一、强化领导，精心部署
自活动开展以来，在市委的正确领导和市创先争优活动领导小组办公室的指导下，市人大常委会高度重视，及时召开会议研究有关事项，积极安排部署具体工作，活动开局良好。
（一）成立领导小组，加强组织领导。成立了由市人大常委会主任菅瑞亭同志任组长，副主任刘玉萍、高文涛、蔡运国、王文钊，秘书长杨守勇同志为副组长的活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在机关党委，工作人员除党委工作人员外，由其他部门抽调9人组成，负责承办领导小组的日常工作和对活动的具体指导。
（二）制定实施方案，精心安排部署。全市创先争优活动动员大会召开后，市人大常委会及时召开了党组会议，结合人大工作实际，研究制定了具体实施方案，并把这项工作作为重点工作来抓。5月10日，市人大机关召开了深入开展创先争优活动动员大会，对人大机关全体党员干部职工进行全面动员部署。会议传达了市委动员大会及市委书记王三堂同志的讲话精神，集中宣读了《市人大常委会党组关于深入开展创先争优活动的实施方案》，市人大常委会党组副书记、副主任刘玉萍作了动员讲话，对机关全体干部职工提出了明确要求。并将活动方案以文件的形式下发至机关各委办处室，使机关干部职工进一步明确了活动的指导思想、目标要求、主要内容和方法步骤，为深入扎实地开展好这一活动打下了坚实基础。
（三）细化职责分工，抓好责任落实。为了确保活动实效，领导小组办公室在制定实施方案的基础上，结合人大日常工作，进一步细化了具体工作和具体任务，明确了职责分工，做到了责任到岗、责任到人。
（四）抓好督导检查，确保活动实效。为了使活动搞的有声有色、扎实有效，市人大活动领导小组实行了每周“回头望”活动，及时总结成绩、寻找差距、查漏补缺。对未完成工作任务的实行重新补课，直至全面完成任务为止，确保活动不走过场。
二、注重学习，提高认识
以增强干部职工素质、提升机关工作效能为目标,有的放矢地采取了一系列措施和办法，组织机关全体干部职工加强日常学习，提高思想认识。
（一）积极倡导新的理念，激发学习内动力。针对机关部分干部职工对学习重视不够，学习缺乏自觉性等问题，我们将创先争优活动与创建学习型党组织活动紧密结合起来，召开创建学习型党组织动员大会，强调学习的重要性，要求大家明确学习的本质、目的、学风和方法，引导大家走出认识误区，树立学习工作化、工作学习化和人人学习、时时学习、处处学习的新理念，在实践中实现“三个转变”：变过去被动的“要我学”为主动的“我要学”，变过去的阶段学习为终生学习，变过去部分人学习为人人学习，从而进一步提高了干部职工对学习重要意义的认识，激发了大家参与活动的热情。
（二）丰富创新学习方法，增强活动吸引力。一是通过请专家讲座、参加培训班、采取知识问答等学习形式，邀请省人大代表人事工委副主任姚生泉同志为机关干部及县区和乡镇（街道）人大工作者就如何开展乡镇人大工作进行了专题讲座，组织机关领导干部、科级以上干部和全体党员分别参加了干部选拔任用工作四项监督制度、廉政准则和建设学习型党组织百题竞赛等活动，增强了学习的吸引力，提高了学习活动的覆盖面。二是通过机关集中组织学习与以党支部为单位组织学习相结合、集体学习与个人学习相结合、专题辅导与组织讨论相结合等形式提高参学率。坚持中心组每季度集中学习一次，各支部每周集中学习一次，中心组成员以双重组织身份，既参加中心组学习，又参加所在支部学习。为巩固学习成果，机关党委结合人大工作推荐了具体书目，设置了图书漂流架，严格借阅制度，同时为机关全体党员订购了学习读本，并配发了专用学习笔记本，要求撰写读书笔记和心得体会。三是推行“三训”制度，即党员干部正常培训、常委会会前专题培训、党员干部外出交流培训，市人大主任菅瑞亭主动带头到延安干部学院进行为期两周的封闭式学习，机关截止目前也已安排了县、科级各1名干部参加市委党校脱产理论学习，1名干部参加市委党建调研培训班，组织对6名常委会审议小组专职秘书进行了会前专题培训，同时还就义务教育均衡发展等课题进行外出交流考察，提高了服务能力和工作水平。四是充分利用报纸、电视、简报和网站等学习平台，积极组织开展各类学习活动。利用好秦皇岛人大刊物和人大信息，结合创先争优活动和党员干部学习需要，进一步完善了人大网站的功能和界面，开辟了新的栏目，充实了学习内容，为广大党员开展读书学习活动提供了网络服务。机关干部职工按照活动方案和要求,在机关党委的科学安排、精心组织下,积极投身创建活动,坚持自觉学习、正确学习、刻苦学习、深入学习、持久学习,营造了较为浓厚的学习氛围,初步形成了人人讲学习、人人参与学习的良好局面。
（三）注重理论联系实际，增强活动影响力。在认真抓好集中学习的同时，市人大机关要求干部职工本着“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，制定个人学习计划，不仅对现代化建设所需要的经济、文化、法律、科技、行政管理、应急管理、公关艺术、文明礼仪等方面的知识加强学习，同时更加注重突出人大工作的法律性和程序性，突出对人民代表大会制度、宪法、地方组织法、选举法、代表法、监督法等与人大业务紧密相关的法律法规和新颁布的法律法规的学习，不断优化知识结构，提高解决实际问题、处理复杂问题的能力。针对干部职工队伍中个别存在的一些思想消沉、工作疲沓等实际情况，我们一方面加强了管理，切实提高思想素质，使他们增强责任心和使命感，增强干事创业能力；另一方面严格了日常纪律，禁止迟到、早退、上班玩游戏等现象的发生。完善了机关公文处理、文印、文书档案、财务、接待、车辆等管理制度，使机关办会、办文、办事全部纳入高效规范的管理轨道，干部职工思想素质普遍也有了较大程度提高。严格落实值班制度，由县级以上领导担任值班领导，工作人员上班期间以办公厅秘书处工作人员为主，节假日则由机关全体干部职工轮流值班，做到了领导随叫随到、事情随交随办，机关日常工作始终保持顺畅、有序。此外，我们还加大了对活动的日常宣传力度，明确专人负责信息反馈，扩大了社会影响。现已发简报2期，无迟报漏报现象。
三、统筹安排，推动工作
始终坚持把创先争优活动与日常工作同部署、同检查、同考核、同验收，以活动的开展推动工作的进行。
（一）把“五查五看五增强”活动与党员党性分析结合起来。人大机关党员在去年广泛征求意见的基础上，结合各自思想工作实际，将“五查五看五增强”活动与党员党性分析结合起来，坚持以自查为主，找准突出问题，明确具体要求，重点解决好党员先锋作用发挥不突出、活力不够、服务基层少、工作效率不高、执行力不强等问题。目前机关各党支部正在开展“要求入党为什么、入党以后做什么、创先争优学什么”大讨论活动，“七一”前，机关将集中一周时间组织机关党员进行一次党性分析，在职党员要积极撰写党性分析报告。
（二）把开展“三走进”活动与全市重点工作结合起来。结合我市今年经济社会发展目标任务，常委会党组成员和机关各办事机构负责人，都根据本职工作特点，确定调研题目，带着相关问题组织开展好“三走进”活动。截止目前，已就旅游立市战略实施、义务教育均衡发展、县域“七河”污染综合治理、早餐工程建设、供销社作用发挥、非定线旅游客运包车和商务租车情况、地方道路建设和管护情况以及妇女权益保障法落实情况等进行了专题调研，进一步加强和改进了相关工作。特别是在调研过程中，人大常委会主任、各位副主任通过走进企业、走进社区、走进农户，主动关心他们的生活，真心实意帮助解决实际困难，发挥了服务基层、服务群众、服务发展的作用。
（三）把边学边查边改与人大日常工作结合起来。始终坚持做到边学、边查、边改，学查改相结合，做到了学习工作“两不误、两促进”，取得了初步成效。创新代表建议交办工作，加大代表建议督办力度，坚持重点建议重点督办，采取常委会议题审议、组织代表视察、跟踪督办等方式，推动办理工作从“答复型”向“落实型”转变。首次开展了优秀代表建议评选活动，提高了议案和代表建议的提出、办理质量。改进了常委会议事方式，在议深议透上下功夫，从年初开始，实行分组审议和集中审议相结合，充分调动了常委会组成人员的责任感和积极性，切实提高了常委会会议的审议质量。逐步扩大了人大监督的公开度和代表与人民群众的参与度，邀请人大代表列席常委会会议，并通过刊物和网站将一些与群众利益密切相关的监督事项向社会公布，主动接受社会监督。通过改进人大工作，机关领导干部服务代表、服务基层、服务群众的思想更加坚定，亲民为民的意识也得到了进一步增强。
虽然机关活动开局和势头较好，基本上达到了预期的效果和目的，但与市委的要求还有一定差距，理论联系实际不够深入，创新方法不多，特点不够鲜明，个别同志工学关系还有待于进一步端正。我们将正确认识前段工作，在下一阶段工作中，发扬成绩，弥补不足，以周密的部署和细致的安排确保创先争优活动深入开展。
