为切实提高法治意识，集中整治和解决群众反映强烈的突出问题，提高行政执法水平，建立和完善行政执法监督的长效机制，根据《中共xx市委办公厅xx市人民政府办公厅关于开展全市行政执法大检查工作的通知》（宁委办发〔2013〕41号）和全市行政执法大检查工作领导小组办公室《关于全市行政执法大检查第一阶段有关事项的通知》的要求，结合我局实际，我局在6月中下旬对全市地税系统所属基层局开展了税收行政执法专项检查工作，现将有关专项检查工作情况报告如下：
一、高度重视，精心组织，保障执法检查工作顺利实施
我局领导高度重视全市行政执法大检查工作，成立了以市局局长为组长，分管局长为副组长，政策法规处、督察内审处职负责人组成的执法检查工作领导小组，负责统一部署开展行政执法检查工作。召开小组会议研究行政执法检查工作，统筹安排和科学部署执法检查，为切实提高行政机关的法治意识，强化依法治税力度，提供了强有力组织保障。
根据市委、市政府的文件要求，我局周密制定行政执法大检查实施方案和《江苏省xx地方税务局关于全市行政执法大检查自查自纠实施计划》，对行政执法检查的重点内容、所属期间、工作方式、时间安排等作了明确规定，保证执法检查工作有序开展。
二、认真检查，严格把关，确保执法检查取得实效
6月份，我局先后采取自查、全面检查的形式对行政执法保障中心工作的开展情况、行政执法制度建设情况、行政执法职责和事项的梳理确认情况、行政执法实施情况、行政执法中的体制性问题以及行政执法中存在的突出问题进行了检查，具体情况如下：
（一）行政执法保障中心工作的开展情况
我局围绕市委、市政府打赢“三大攻坚战”的部署，坚持以组织收入为中心，发挥税收职能作用，营造良好税收环境，服务地方经济发展，发挥公共财力保障作用。落实税收优惠政策，促进社会公平，保障改善民生。一是运用政策促发展。创新税收政策服务举措，研究税收优惠政策与我市产业发展的对接点，使税收政策与全市产业政策协调并用，积极争取落实助推亚青会、青奥会有关优惠政策；二是落实优惠保民生。积极落实支持中小企业发展、促进就业创业、社会保障和促进民生发展的各项税收优惠政策；三是完善税收法制建设。加强对行政处罚、行政许可、行政强制、重大案件审理等税收执法权管理，深化税务行政审批改革的后续监管，完善税收执法案卷评查的长效管理机制。
（二）行政执法制度建设情况
我局行政执法依据的基本制度和规范有《税收规范性文件制定管理办法》；行政执法责任制方面有《江苏省xx地方税务局税收执法责任制考核评议及过错追究办法（试行）》；行政执法裁量制度有《税务行政处罚裁量基准》、《规范税款征收裁量权管理办法》；重大行政处罚案件集体审议制度有《重大税务案件审理办法》；重大行政决定审批审查制度有《江苏省xx地方税务局重大行政决策规则（试行》
（三）行政执法职责和事项的梳理确定情况
我局编写了岗位职责规范以及税收业务规程，系统梳理并规范了各岗位的行政执法事项、权限、范围以及执法事项操作流程，并在执法责任制考核评议及过错追究办法中规定了执法责任的划定以及应当承担的过错责任。
（四）行政执法实施情况
2011年以来，我局共有行政处罚案件6014件；正式受理行政复议5件，另有4件在正式受理前申请人撤回复议申请，被行政复议案件9起，行政应诉1件，未发生复议撤销或诉讼败诉情况。
近三年来，我局稽查局举报中心共受理税收违法行为检举案件1392件，根据总局《税收违法行为检举管理办法》及省局《税收违法行为检举管理暂行办法》，安排稽查及核查1183件，查补收入9593.60万元（其中税款7706.11万元，加收滞纳金1178.17万元，罚款709.32万元）。
（五）结合实际，拓展行政执法检查的内容
此次我局开展的行政执法检查除完成市政府规定的内容以外，还增加了税收优惠政策执行情况、征收方式认定管理、行政处罚（一般行政处罚、简易行政处罚）、税收机关代开发票、新办税收登记管理、税收执法风险应对管理等六个方面。
通过此次行政执法检查以及以往的执法督察情况来看，我局税务干部的依法治税意识明显提高，税款征收、行政处罚等事项的管理水平比以往年度都有提升，税收行政执法工作更趋规范，不存在与其他市属职能部门职责交叉的情况。但也发现了一些执法不到位的现象。如：部分文书使用不规范、留存的资料缺少签字及盖章、部分审批事项审批超时、个别审批事项未按要求当场办结等。
三、全面分析、落实整改，巩固执法检查工作成果
行政执法检查是手段不是目的，是提升执法水平、防范执法风险、优化纳税服务的助推器。我局将以执法检查为抓手，对发现的问题进行梳理归类、分析和总结，找出税收行政执法制度落实中存在的问题或不足，分析问题的成因，制定切实有效的整改措施，并抓好“四个环节”，确保查出的问题整改落实到位，切实提升我局行政执法水平。
一是倡导边查边改。检查中向被查单位指出，能立即整改的立即整改，能及时补救的及时补救，做到发现问题早、整改落实快、检查成效实。
二是责令限期整改。检查结束后，及时将检查情况向行政执法检查领导小组进行汇报，对被查单位下发处理意见书，要求按期整改、严格追究。并对整改落实情况进行跟踪验证，确保检查处理结果执行到位。
三是定期通报检查情况。我局坚持每次执法检查结束后，对执法检查情况在全系统范围内进行通报，要求各单位对照问题，自查自纠，举一反三。
四是向相关职能业务部门反馈结果。将检查结果中涉及的管理问题向相关业务部门反馈，并提出完善税种管理的意见或建议，从制度和管理层面做到进一步规范。
