人口和计划生育局领导班子2013年述职报告
2013年，在市委、政府的正确领导下，在自治区人口计生委的指导、支持下，我市人口和计划生育工作按照“把握一条主线，强化一个抓手，突出七个注重”的目标要求，坚持以人为本，创新思路方法，完善体制机制，在管理机制、利益导向、服务关怀和齐抓共管上力促创新突破，促进统筹解决人口问题，全面完成了自治区下达的各项工作指标，为保持经济社会持续平稳较快发展创造了良好人口环境。市人口计生局被确定为全国婚育新风进万家活动示范市；XXXX、XXXX连续两年被自治区人民政府评为全区人口和计划生育目标管理考核第一名，人口自然增长率为全区五市最低，为全区人口控制指标的完成做出了贡献；政风行风评议连续两年位列政府部门第二名，连续两年被自治区人口计生委评为政风行风建设先进单位，今年被确定为免评单位。
一、加强思想政治建设，进一步提高班子整体素质。局领导班子始终把提高整体政治素质放在首位，并贯穿于人口与计生工作始终。一抓理论学习。制定了《市人口计生局领导班子中心组学习制度》，明确每周二、五为学习时间，采取集中与分散、自学与辅导、系统学习与专题学习相结合，班子成员积极带头撰写理论文章并向有关刊物投稿。理论学习做到有计划、有部署、有总结，通过认真学习，不断提高班子成员的政治鉴别力和政治敏锐性。二抓团结协作。始终按照“坚持原则、把握全局、团结同志、加强修养”的要求，坚持民主集中制，树立团结坚强的领导集体形象。坚持经常性的工作交流不放松，形成了协调配合、齐心协力干好工作的良好氛围。三抓总结提高。利用工作例会、局党组会等，分析研究工作中出现的新情况、新问题，不断创新工作思路和方法。同时，深入基层，调查研究，虚心向基层、本单位和各部门的同志学习，提高班子成员的工作水平，夯实了人口计生工作的群众基础。
二、着眼全局，努力提高班子的组织领导能力。 自觉加强局领导班子全局意识和组织协调能力的培养，在思想上、行动上自觉与市委保持高度一致。首先，坚持大事讲原则，小事讲风格，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，经常性地开展批评和自我批评，班子成员自觉参与和接受领导班子内部监督。其次是不断增强班子的组织协调能力。紧紧围绕市委、市政府中心工作开展工作，妥善处理与上级业务部门、市直其他部门以及各县区人口计生部门的关系，加强横向联系，主动进行协调和沟通，形成了各县（区）和相关部门齐抓共管计划生育工作的良好局面。再次是学用结合，理论联系实际。现任班子成员都具有一定的业务工作经历。在实践中，把自己在业务方面的专长和从事人口计生工作的实际经验结合起来，以理论指导实践，在实践中提高理论素养，进一步提升了班子各成员的综合素质和领导水平。
三、围绕重点，努力推进工作上台阶 。一是统筹解决人口问题的机制逐步完善。将XXXX年确定为人口和计划生育机制创新年。以机制创新为抓手，改革完善目标管理责任制，实行“党政、人口计生、部门、星级乡镇创建”四线考核制度，严格考核奖惩。举办了新条例知识竞赛活动。开展计划生育星级乡镇、街道创建活动，认真落实计划生育有奖举报奖励制度和“一票否决”制度，深化我市作为全国人口和计划生育综合改革示范市创建工作，形成了统筹解决人口问题的合力。二是计划生育利益导向机制实现新突破。出台了《关于完善人口和计划生育利益导向机制的若干意见》，将各类民生普惠政策与计生奖励政策有效衔接，将独生子女保健费奖励标准由XX元提高到XX元；将我市特别扶助制度标准从目前每人每年XXXX元提高到XXXX元；将我市提前五年对接奖励扶助标准从每人每年XXX元提高到XXX元；将少生快富“节育奖”实施范围由“独女户”调整扩大为“独子户”，每户给予XXXX元奖励。全面推进奖励扶助、少生快富和特别扶助三项制度，全市累计享受计生奖励政策XXXX多人（户），落实奖励资金XXX多万元，政策符合率和资金落实率达XXX%，切实让计生家庭优先得到了更多的实惠。三是计划生育服务能力和水平明显提高。争取自治区资金支持为县乡服务站配备了部分技术服务常规设备，为全市所有乡镇配备了计划生育流动服务车，将去年新建的X个服务站全部投入使用。大力实施“优生促进工程”和“生殖健康家庭保健”项目，积极开展出生缺陷一级干预工作，全市新婚夫妇婚前医学检查率达到XX.XX％，为偏远社区、矿区XXXX多名已婚育龄妇女和困难群众免费进行了“三查”和健康体检，促进了计划生育基本公共服务均等化。四是流动人口计生工作“一盘棋”格局得到强化。创新流动人口计划生育协管机制，定期召开流动人口管理相关部门联系会议，实行出生人口实名登记制度。举办了全市《流动人口计划生育工作条例》知识竞赛，圆满完成了国家下达的流动人口动态监测任务。开展了流动人口宣传服务管理月活动，免费为流动人口发放生殖健康服务证、查环、查孕和进行宣传咨询服务。总结推广了全市流动人口计划生育服务管理规范化单位、优秀站所创建评比活动工作经验，流动人口计生工作“一盘棋”格局得到强化，全市流入育龄人口持证率达XX.X％，流出育龄人口办证率达XX.X％。五是先进人口文化和生育文化建设深入推进。抓住公开信发表XX周年和建市XX周年契机，广泛深入地开展婚育新风进万家活动、关爱女孩行动和婚育文明示范县区创建活动，纪念公开信发表XX周年和清凉宁夏文艺演出、“我与计划生育国策同行”征文和人口文化书屋“进矿区、进社区、进农村、进企业”等活动，全市计划生育宣传品进村入户率达XX%，群众知晓率达XX%以上。我市被确定为全国婚育新风进万家活动示范市，惠农区被评为自治区婚育文明示范区。组织开展了XXXX年以来出生人口基础信息核查工作，为全市所有农场、工业园区配备信息化专用微机、打印机XX套，在所有乡镇、街道开通了ADSL专线，举办了全市全员人口信息系统软件暨全员人口信息录入培训班，工作经验被自治区人口计生委转发。在全市所有乡镇、街道和部分村居建立了一站式便民服务大厅，全市没有计生集体上访事件和违法违纪现象发生，实现了“阳光计生”行动全覆盖，自治区“阳光计生”规范化暨基层文明执法现场观摩会在我市成功召开。深入开展“请农民兄弟姐妹评计生”、“请流动人口（农民工）评计生”活动。国家人口计生委纪检组组长勾清明对我市“阳光计生行动”工作进行了调研，并给予充分肯定和高度评价。
四、坚持原则，切实做好竞争上岗工作
我局于今年X月份开展科级领导职位竞争上岗工作，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《公务员法》和市委组织部《关于做好政府部门科级领导干部竞争上岗工作的通知》精神，经过公布方案、思想动员、公开报名、资格审查、笔试、面试、民主测评、初定人选、组织考察、党组讨论、任前公示、正式任命等程序圆满完成各项工作，并请派驻纪检组参与全过程监督。共有X位同志走上竞岗岗位。局党组严格执行规定标准，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和干部选拔任用工作四项监督制度，做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，切实提高了干部选拔任用的质量，促进了我局各项工作的全面发展。
五、加强机关各项管理制度建设，切实改进工作作风。管理制度建设是各项工作正常开展的保证。在具体工作中，一是健全议事规则，贯彻执行民主集中制。制定完善了党组议事规则，对涉及到人、财、物的工作，充分听取大家意见，完善制度并坚持严格执行。对大额度资金支出、重大活动的确定及干部人事的安排和调整等重大事项都由党组会议集体研究决定，并邀请纪检组领导参加。二是切实加强党风廉政建设。制定了局机关《党风廉政建设责任制工作意见和责任目标》，落实党风廉政建设责任制，认真抓好人口计生部门的廉政建设，加强对干部的教育和监督。班子成员始终严于自律，不用手中的权力谋取私利，自觉执行廉洁自律各项规定，无违反有关廉政规定的情况。三是加强工作作风建设。班子成员带头以良好的工作作风和生活作风塑造领导干部的形象。同时，狠抓机关作风建设，注重带好队伍，在机关内开展了各项教育活动，使机关干部作风有了明显改进。
尽管我们做了一定工作，取得了一定成绩，但与上级的要求和群众的期望相比，还存在着差距，主要是：学习不够深入，思想不够解放，调查研究的主动性不够强，工作发展尚不平衡，流动人口的计划生育工作有待进一步加强等，我们将在以后的工作中认真加以改进。
今后，我们将在市委、政府的正确领导下，以“科学发展、富民强市”为主题，围绕“稳定低生育水平，提高人口素质，统筹解决人口问题”为主线，再学习、再深化、再创新、再突破，为全市经济社会发展构建和谐再创良好的人口环境。
