尊敬的各位领导、同志们：
我汇报的内容是：强基层、夯基础，全面提升人口计生工作水平。
近年来，我区随着城市化的快速推进，呈现出“城在村中、村在城中”的鲜明特点，村与村、村与社之间的人口计生工作基础极不均衡。我们就如何均衡村社工作水平，夯实基层基础这一课题，大胆探索，勇于实践，创新建立了以“七步”工作法、示范单位创评、“宝塔式”层级管理等三部分为主要架构的基层人口计生工作机制，形成了一套涵盖日常管理、年终考评、责任追究的完整的基层人口计生工作体系。该项工作得到了省、市的充分肯定。我们的主要做法是：
一、创新推行“七步”工作法，月月有要求，严格日常管理。结合我区实际，2010年5月区人口计生领导小组出台了《关于在全区推行人口与计划生育“七步”工作法的实施方案》，在全区推行“七步”工作法，即：联点包户、信息登记、双向定标、按单月清、公开公示、督察指导、示范创评。以部任务于镇村，追责任于各级，寓管理于服务，变突击于常态，形成拉网式服务与管理模式，最终达到“四化”的目标，即：层级责任网络化、日常管理常态化、项目服务优质化、经费投入制度化。“七步”工作法是我区规范人口计生日常管理、打牢人口计生工作基层基础的重要手段，是实现全区“一升三降”目标的有力举措。
二、创新开展示范单位创评，年年有评比，严格年终考评。区委、区政府于2009年7月出台了《关于在全区开展人口与计划生育工作示范单位创评活动的实施意见》，以全市三星级计生专干考评和全省基层群众自治示范村社考评内容为依据，结合我区实际，建立了一套科学性、操作性强的人口计生工作示范单位创评体系，将省、市、区三级考评内容全部纳入示范村社考评标准，确保在创评的同时有效地完成省、市、区下达的各项目标任务。示范单位创评每年开展一次，按自查申报、考核评定、张榜公示、命名表彰等四个环节进行，力争在三年内实现：村社100%创建成为“达标村社”，其中60%创建成为“示范村社”； 镇（街道）100%创建成为“达标镇（街道）”，其中60%创建成为“示范镇（街道）；区直单位100%创建成为“达标单位”。对被评为“全区人口与计划生育工作示范镇（街道）”的单位，奖励2万元；被评为“全区人口与计划生育工作示范村社”的单位，奖励1万元。
三、创新实行“宝塔式”管理，事事有跟踪，严格责任追究。在区、镇、村三级建立了“横向到边、纵向到底、覆盖全区、直接到户、不留死角、不漏一人”的全区人口计生工作“宝塔式”层级管理网络体系，责任落实到镇村，追究到个人，强化了各级干部责任意识，形成了一个贯穿区、镇（街）、村（社）、小组、户五级，囊括联系、管理、服务等内容的计划生育工作网络。按照区委、区政府《关于在全区开展人口与计划生育工作示范单位创评活动的实施意见》中有关工作奖惩规定，严格执行责任追究，对考核得分在69分以下，当年被评为“不达标村社”的单位实行重点管理；连续两年被评为“不达标村社”的单位实行“一票否决”。
通过一年多来，我区对基层人口计生工作机制的不断优化和科学运行，进一步均衡了村社人口计生工作水平，夯实了基层人口计生工作基础。主要体现在：一是加强了各级组织领导，干部思想认识得到普遍提高。区计生委蹲点领导干部、各镇街挂点领导干部、各村社包户干部和计生协会“五老”，按照安排找岗位、岗位找职责、职责找事情的要求来开展工作，在全区营造了“千斤重担人人挑”的人口计生工作氛围。二是规范了日常工作管理，人口计生政策得到有效落实。村社干部联点包户定期了解、掌握分片人口计生信息动态，确保了人口计生工作重点对象和工作内容常更新，工作水平和工作方法常提高。去年，我区全面完成了省、市下达的各项指导任务，特别是在名人富人超生社会抚养费征收方面有了重大突破。三是界定了工作职责范围，层级管理力度得到全面增强。通过建立“宝塔式”层级管理网络，界定各级计生工作职责，制定工作任务奖惩细则，实现任务与责任对接，更有力的推动了各级遇到重难点问题的解决力度，树立了各级各单位创先争优的良好精神面貌。
实践中我们深深体会到：计划生育工作是一项长期的、艰巨的任务。在过去的工作中，我们付出了辛勤的汗水和不懈的努力，也取得了一定的成绩，但离上级领导的要求和与先进单位相比还有一定的差距。我们将以这次会议为契机，不断完善基层人口计生工作机制，推动我区人口计生基层基础工作上新水平！
谢谢大家！
