住建系统2016年依法履行职责情况报告
2016年，我局党委积极响应，真抓实干，全面推进“法治示范单位”创建工作，普法效果进一步提升，依法行政能力不断加强，法治宣传教育取得显著成效，干部职工法治观念明显增强，为我市经济社会的全面发展创造了良好环境。
一、加强领导重统筹，为创建工作提供强有力的组织保障
我局多次召开创建“法治示范单位”专题研究会，将法治创建工作纳入我局重要工作议程，并将“法治示范单位”创建活动经费列入财政预算，成立了以局长为组长，分管法治工作副局长为副组长，党委委员、各股室负责人为成员的创建工作领导小组。创建工作实行党政“一把手”负责制，由“一把手”负总责，分管领导具体负责，领导小组办公室对全局依法治理的日常工作进行指导协调、督促检查和考核评比，并把年度目标管理责任制纳入考核之中，切实保障法制创建工作有组织、有计划、有步骤、高质量地开展。
二、强化宣传教育，增强法律意识
一是加强政执法人员教育培训，提高提高执法水平。结合建设工作实际，通过专题讲座和收看法制电教片等形式，组织干部职工集中学习《城乡规划法》、《行政许可法》、《行政处罚法》等法律、法规，掌握行政执法的基本内容和要求，提高行政执法的工作能力和水平，有效地促进了行政执法工作，推进了依法行政进程。二是广泛开展对建设行政管理相对人的普法宣传教育。利用宣传车、广播、板面等形式，配合市住建局、区安办等部门开展法律宣传活动，重点宣传《建筑法》、《城乡规划法》等法律法规，进一步增强广大群众、建筑业从业人员的建设法律意识和法制观念。共制作宣传制作板面XX块，发放宣传资料XXXX余份，接待咨询xxx多人次。
三、建立健全行政决策机制
1、进一步修订完善制度。我局坚持一切从实际出发，系统全面地掌握实际情况，深入分析决策对各方面的影响，认真权衡利弊得失，始终把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。结合我局实际，进一步修订和完善了相关制度。
2、不断规范行政决策程序。按照依法决策、科学决策、民主决策的要求，针对当前保障性住房行业、工程建筑行业等一些社会热点、难点行业所涉及的重大事项，都严格规范程序，做到广泛征询意见、充分进行协商、调研论证、集体决策。对规划审批、房屋预售等与群众利益密切相关的重大事项，实行公众参与、专家论证、评估、合法性审查和集体讨论等相关程序。对工程招标投标工作，严格在阳光下操作。这为进一步规范行政决策和责任追究，实现决策权和决策责任相统一提供了强有力地制度保障。
四、严格行政执法
1、进一步规范行政行为。一是为进一步规范行政行为，我局根据行政法修订了相关行政制度行政执法执行程序（行政许可程序；行政处罚程序即：简单程序、一般程序、听证程序；行政备案程序），这为规范行政行为奠定了基础。二是参加住建厅和市司法局组织的行政执法案卷评查活动，接受上级法制部门的监督检查，找出在行政执法过程中存在的违法或不当的事项，以此规范行政行为及提高行政执法水平。三是局法规股对执法人员的执法行为进行不定期检查，纠正了执法工作中的一些不良行为。四是加强了对行政执法人员执法资格的审查，要求所有执法人员必须持证上岗，无证人员一律不得上岗执法。
2、规范和缩小自由裁量权空间。按照住建系统关于《赤壁市住建局行政处罚自由裁量权实施办法》的通知精神，我局进行了全面梳理，结合违法情形确定裁量档次，对行政处罚幅度进一步细化量化，缩小自由裁量权空间，规范行政执法人员的随意性，确保行政处罚的合法性，合理性、公正性。
3、加强行政执法队伍建设。为提高依法行政水平，我局坚持从行政执法队伍抓起，注重行政执法队伍建设。一是优化行政执法队伍结构。二是加大执法人员的参观考察力度，拓宽其行政执法视野。三是结合工作实际，选取责任心强、法制观念高、道德品质优的公务人员充实到行政执一线的岗位。
4、重视依法行政考核。局党委坚持树立在落实考核过程中，不是为了应付考核，而是通过考核，找出存在的问题，强化“以考促提高”、“以考促落实”的理念，提高行政执法水平，规范依法行政，9月份，我局对行政许可、行政处罚、行政备案案卷进行了自查，12月通过了市司法局组织的行政执法案卷评查活动。
5、强化行业监管。在行政执法过程中，从坚持以人为本，构建和谐社会的原则出发，做到既严格依法办事，又积极履行职责，提高办事效率。在办理建设工程质量监管、招标投标、房屋征收、物业监管等职能方面的行政许可、行政处罚，切实做到秉公执法，文明执法，杜绝玩忽职守、滥用权力、以权谋私、执法犯法的不良行为。
五、强化对行政行为的监督
我局在做好依法行政的同时，自觉接受各类监督。一是自觉接受人大的监督，虚心接受他们的意见和建议，认真落实整改。二是建立内部监督机制。主要是实行办事公开承诺制度，规定了工作纪律，制订了行政执法错案责任追究制度，并严格执行；三是自觉接受人民群众的监督，着重做好来信来访工作，做到每件投诉有登记、有专人落实、有处理结果。四上充分发挥舆论监督作用。五是推行政务公开，实行公平、公正、透明服务。六是自觉把执法行为置身于全社会的监督之下，积极开展“五公开”活动，即办事程序公开、政策公开、收费标准公开、工作人员身份公开，办事结果公开。
1、认真办理人大代表议案、政协委员提案及督办案件。我局认为此类问题，涉及的主要是市民诉求的保护个人权益的问题，是城市形象的亮点问题，是代表广大市民共同期盼的民生问题。不管办理主办件，还是协办件，都认真进行答复和回复。特别是督办件，是领导关注的民生问题，是激化社会矛盾的不稳定因素，我局在办理的过程中绝对是慎之又慎，有章有据，严格依法办理，提高政府的公信力和维护法律的权威。
2、落实群众举报、信访投诉制度。我局为进一步深化群众信访投诉机制，畅通群众投诉渠道，向社会公开执法公示制度，并将举报电话向社会公开，接受群众的投诉，2016年累计接受群众来电xxx余次，收到各类信访件、投拆件共xxx余件。对群众的来电、来访，我们按照行政执法责任制所规定的内容，及时反馈给相关股室及单位，以求尽快落实、整改处理。
3、建立和规范信息公开的制度。我局根据市政府信息公开制度的相关要求，落实了信息公开工作的依申请公开制度、考核评议制度、责任追究制度等一系列制度，提高信息公开的实效，切实维护人民群众的知情权。凡是保留的行政许可事项，公开办事程序、承诺时限、收费标准等。凡涉及群众切身利益的收费，一律实行公示，并公开举报电话。积极化解社会矛盾。认真履行行政职责，积极化解行政争议、矛盾，取得了良好的社会效果。
普法依法治理工作是一项全局性工作，涉及普法、依法行政、规范执法等方方面面的内容。我们将继续高度重视、加强协调、严格要求、实事求是，一如既往地把普法工作作为提升我局软实力的重要手段，坚定不移地倡导法治理念，全面提高干部职工法律素质，进一步提升全社会法治化管理水平，竭尽全力为我市经济社会的发展提供更加优良的法治环境，开创我市普法依法治理工作新局面。
2017年xx月xx日
