关于赴x学习考察文明城市建设的报告
x月x日至x日，x市委宣传部相关领导带队组成考察组，赴x省x市、x市和x省x市、x市，就全国文明城市创建工作进行了学习考察。
一、方案选择
通过考察前的精心选择比对和联系沟通，考察组最终确定了“三个x+x”的考察工作方案：一是在考察城市选择上，本着相对集中，易于优化线路、便于机动的原则，选择了x省的x个市
—x市、x市，x省的x个市—x市、x市；二是在创城阶段选择上，x和x个市已于x年评选为第x届全国文明城市，其中x市第x名，x市第x名，目前处于巩固提升阶段，x和x个市目前正处在创建阶段，x年测评，x市第x名、x市第x名，特别是考虑到我市剔除“x”影响与x市并列，更有利于比对交流；三是考察方式选择上，x、x个市由当地宣传部门安排考察点位并陪同进行了考察，x、x个市没有通知当地有关部门，由考察组成员分组进行暗访学习，以便探究真实情况。
二、主要经验
考察期间，考察组围绕文明城市创建工作，重点对城市主次
干道、背街小巷、社区小区、志愿服务、学校、市场等x多个点位进行了学习考察，收获很大，深受启发。
一是无死角
此次学习考察，对x和x都是自主随机选择考察点位，并不存在提前准备的情况，但是感到两个市都非常干净整洁，没有卫生死角和管理空档。在x，我们特意考察了一条背街小巷（x巷），虽然十分偏僻，但是十分干净，没有一点垃圾，没有一处卫生死角，而且多处张贴公益广告；x长途汽车站在未见管理人员的情况下，站外无摆摊设点，无烟头，停车均在泊位，出租车依次排队等候，站内文明旅游标识明显，有志愿者值守服务。此次考察的x个市，不论是街道还是小区，我们都没有发现小广告，主次干道和便道也都没有明显坑洼。在这几个城市，也没有发现沿街的商铺占道经营、店外经营，以及机动车乱停乱放的情况，我们感觉规范商铺经营和机动车停放的主要手段就是划线，这几个城市基本都做到了应划尽划，用划线去规范停车范围、规范商铺经营行为，街道就会显得十分规范和整齐。
二是常态化
此次考察的几个城市，应该说都已经实现了文明城市创建工作常态化，通过建立长效机制，始终保持文明城市创建和巩固状态。在x市的x小区，我们与小区物业公司经理攀谈了解到，x市住建部门对于物业公司的监管力度非常大，网格员制度落实非
常到位。住建部门以网格员监管反馈的情况为依据，对物业公司进行评价，通过评价结果确定该物业公司的收费标准，由于这种机制的建立，物业公司都高度重视文明城市创建的相关工作。在此次考察的几个市，主要街道随处可见张贴的“红黑榜”。此外，对于菜市场的管理，实行奖罚制度，每个租户交x万元保证金，同时政府再补贴x万元，建立奖惩基金，对评选出好的商户给予奖励，差的给予处罚。在x宾馆附近，我们看到一位工人在修补地面上一个非常小的坑洼，在坑洼小的时候就及时修补，是抓好常态创建的一个重要手段。以上这些常态化机制的建立，都非常值得我们学习。
三是特色化
此次考察的x个市，都在精准对标的基础上，把特色化做到了极致。在x市，我们考察了x都小学，该学校既全面对照测评体系，又突显x特色，以“x”为载体，以“洁”为核心，贯彻立德树人的教育理念，每一个地方都有与x相关的精美设计，比如地板、座椅、天花板，以及学生制作的小灯笼等，都是以x作为主题，既十分精美，又非常有特色。x市x小区，把x栋楼分别命名为党建楼、x楼等不同名称，每个单元冠以连心、友爱等单元名称，每层楼梯都有特色文化展示宣传，格调、布置精心，很有和谐大家庭的感觉。x市x都区“x”志愿服务队，从党政机关干部做起，从文明交通劝导、卫生清理等综合性志愿服务做起，
逐渐吸引了一批具有专业特长的人才加入，开展各种专业志愿者项目。x市x实验小学建设足球特色学校，建设未成年人安全教育中心等等，都非常有特点。
四是精细化
在x市x小区，社区管理人员亲自在小区捡垃圾，发现的一点点垃圾都要上传到微信群督促整改，工作非常细致。在x市，机动车和非机动车停车位的标识都非常明确，而且很有设计感。在x市一个农业银行旁边的停车位，指示牌颜色和农行的主色调一致，显得很协调。在x市、x市考察的几个小区里，每一层楼道都备有两支灭火器，比较新的小区，灭火器装在墙体里，比较老旧的小区悬挂在墙壁上。x市的灯塔菜市场内设有质量检测站，各商户集中统一展示营业执照，统一制式的柜台卫生整洁，挂有文明流动红旗，各摊位蔬菜只能堆放两层，有固定的高度，菜根的朝向都是一致的，卖肉摊位刀具的摆放都有规范的形式。在x市、x市的交通路口墙面、公路隔离带，以及公交站牌上的公益广告，主要都是机动车文明交通、非机动车和行人文明过马路，以及文明乘车的内容，针对性很强。此外，此次考察的各个城市，在不同区域、不同位置的公益广告，形式比较多样，与周边环境融合度较高，既美观大方，又能恰如其分的与建筑结构和周边环境相融合。
五是标准高
此次考察的几个城市创城的标准都非常高，机动车礼让行人已蔚然成风，电动车与摩托车全部纳入号牌管理，驾乘均带头盔，便道均划有非机动车、摩托车停车线，机动车、非机动车全部按所划的停车位停放，交通路口安排了x交通志愿者。x市提出了要建设“一个捡不到烟头”的城市，x—x公益广告均为手绘的公益广告，设计感非常强，而且与当地的历史、文化以及人们的生活习惯和观赏习惯融合度非常高。x市在市场、街道、公园、广场等标识牌、道路的地插、公益广告等全部都是中英文对照。x市x区x社区的一站式服务大厅、社区文明实践站、爱心储蓄志愿服务站、道德讲堂、五室一校一中心等社区功能室一应俱全。x市在主要交通路口设置了人脸识别系统，交通违法即时曝光。相比之下，我们x市作为x举办城市，在这些方面的标准还不够高。
六是办法多
可以说，此次考察的几个市在创城方面想的办法非常多。比如建设楼道特色，x市的楼道用居民家小朋友画的画，居民既愿意孩子的画拿出来展示给大家，给孩子以鼓励，又装饰了楼道，还降低了费用。在x宾馆，“果皮碗”代替了烟灰缸。还有吸烟区的设置，由于不是任何地方都具备单独设立吸烟区的条件，就在路边的垃圾桶、果皮箱上贴着“吸烟区”的标识，证明已经规范了吸烟这个问题。在x市x小区，楼层的提示牌上除了有楼层指示外，还有公益广告宣传。此外，在x市看到，有些店铺的玻
璃门上贴着的防撞提示条，内容都是未成年人公益广告。
七是保障强
此次考察的各市，都高度重视文明城市创建工作，市委市政府主要领导亲自参与、亲自推动，各项保障措施到位，工作推进力度很大。x市文明办、创城办混编人员约x人，每年经费x千余万元，创城相关费用市委足额保障，其他几个市在创城工作的人力、财力、物力上的保障也非常到位。在x市x之家志愿服务站考察时，我们在照片中看到市委、市政府主要领导及相关市领导和各类公众人物，每月的x日、x日、x日都要参加志愿服务活动，x市在每年春节后的第一个工作日都会举行全市性的志愿服务活动，有力促进和带动了志愿服务活动和文明城市创建工作。
三、几点思考
通过此次学习考察，明显感觉到我市在创建文明城市工作的起点、理念、思路、举措和成效上都还存在很多的“硬差距”。下一步我们将充分学习借鉴此次考察获得的宝贵经验，主要从以下几个方面发力：
一是必须精准对标
结合我市目前各项工作实际：一要紧盯任务目标。紧紧围绕今年创城考核进入全国前x名、提高市民文明素质、改善人民群众生活、提升城市文明程度这四个层面的目标，精准发力，扎扎实实推进各项创城工作落到实处、见到实效，让人民群众看到实
绩、得到实惠。二要精准对照标准。要精准对标测评体系，抓住创城重点，列出问题清单、措施清单、责任清单，把握时间进度，着力攻克难点，不放过任何一个问题，发现问题立即整改到位，对标对表将各项工作做到实处。三要借鉴先进经验。要汲取先进地区成功经验，特别是在我市目前各方面资金不足的情况下，坚持为民和创城统筹兼顾的思路，最大限度的整合各方面资源，用有限的资金和资源办更多的事情。比如街道地砖损坏、路面开裂、坑洼等问题，不能等靠大面积维修解决，要及时发现、及时进行修补，这样既节省了资金，也节省了时间，还避免了“破窗效应”，实现创城工作集约高效、统筹推进。
二是必须构建机制
文明城市创建是一项复杂的系统工程，也是一项长期的工作任务，坚持创建最根本是要靠制度建设，只有建立健全长效机制，才能推进创建工作不断向纵深发展。一方面，要强化责任落实机制。对照全国文明城市创建目标，完善和细化我市具体的目标任务和工作措施，层层量化分解，层层明确责任，切实把每一项工作落实到责任部门、责任领导和责任人，形成责任明晰、监管有力、相互促进的常态化文明城市创建机制，确保各项工作扎实、有序、高效推进。另一方面，要建立健全督查问责机制。下一步，市创建文明城市指挥部将根据创建任务和责任分工，及时开展检查督查，并对督查情况进行通报，对发现的问题及时下达整改通
知书，责成相关县区按标准限期整改到位。对于整改不到位，工作不落实的责任单位和责任人，由市创建文明城市指挥部办公室提出问责处理意见。
三是必须广泛动员
人民群众既是创城的受益者，又是创城的实践者，要积极教育、引导、组织、动员广大群众参与创城工作，享受创城成果。一是进一步加大宣传引导力度，动员全社会和全体市民认识创城、支持创城、参与创城、共享创城，不断提升市民的创建意识和文明素质，既把群众作为一支重要的创城力量充分发动起来，又确保在测评时能得到群众最满意的评价。二是进一步壮大志愿者队伍，加强对志愿者队伍的组织领导，制定完善保障制度，建立有效的激励机制，让志愿者在志愿服务中获得回报，感受快乐，不断推动志愿服务活动的创新发展、常态长效。三是进一步加强社区服务工作，围绕市民需求，提升服务理念、拓展服务领域、丰富服务内容，有针对性地为老年人、青少年、特殊群体提供特色化的服务，不断提高市民群众的满意度和幸福感。
四是必须注重特色
目前，我市在创城中，重形式、轻内容，没有更多的结合我市实际和区域特点，进而形成一批特色鲜明的亮点工程。下一步要坚持从我市实际出发创建文明城市，把创建特色、弘扬城市个性作为深化创建工作的着力点，突出建筑、自然、文化、艺术等
地方特色，多走差异化创建之路，强化创建的主动性、有效性和导向性；一是设置一批特色化、景观式、长期性、有美感的公益广告，让公益广告随处可见；二是探索建设具有我市文化特点的核心价值观主题广场、公园、街头小景，把核心价值观融入城市景观、融入市民的日常文化生活；三是继续加大城镇绿化和公园绿地建设力度，大量引进适宜本地种植的草木，力争尽早实现建成区绿地率和人均公园绿地面积达到创建标准。
五是必须强化保障
同南方几市相比，我们对于文明城市创建工作的支持和保障力度还有明显差距。目前市创城办在岗工作人员仅有x人，力量明显不足，各县区负责创城工作的机构和人员力量也普遍比较薄弱，给加快推进文明城市创建工作带来了一定影响。当前，文明城市创建工作涉及面广、综合度高，单靠某一方面的领导和部门来推动难度很大，下一步，我们要积极争取市委、市政府主要领导能够经常过问、经常研究、亲自推动创城工作，并进一步压实县区党政主要领导责任和相关职能部门的责任，切实形成主要领导亲自抓、分管领导抓具体、相关部门抓落实的强大合力。同时，通过整合资源、强化力量，组建培强一支适应创建要求的专业队伍，为创建文明城市工作提供强有力的保障。
