受“5.12”特大地震灾害的影响，我镇城乡住房大面积受损。按照市民政局对灾后维修加固和重建户的统计要求，镇、村两级干部对受损情况进行了反复统计和入户核实。全镇需维修加固4332户，首批重建户数为2283户，新增重建户数为1687户，合计重建户数为3970户，其中符合拿钱走人政策的434户。经过两年多的辛勤奋战，现已全面完成维修加固工作，发放维修加固资金1518.5万元；已完成重建3970 户，占重建户的100%，分批发放重建补助10767.62万元。拿钱走人户已全面核实并落实了政策。
为完成上述各项任务，我们坚持围绕科学发展观想问题、办事情，以维护群众切身利益为重点，实行科学决策、民主决策、实事求是、因地制家，制定了一系列符合XX实际的灾后重建实施意见。
一、严格按照农房建设六程序进行申报审批
1、每个村民小组成立了由村民推荐、办事公道的5名具有一定建筑知识的老百姓为房屋受损等级评定小组，负责对本组群众房屋受损情况的鉴定。
2、以组为单位对房屋受损鉴定情况进行公示，公示期为7天。
3、房屋等级鉴定结果经公示无异议后，老百姓向镇上申请房屋加固维修或重建。
4、以组为单位召开户主会，对申请房屋加固维修或重建的农户进行评议。
5、对评议结果再次进行公示，最终确定房屋屋加固维修或重建的户数。
6、镇村两级对房屋加固维修或重建进行联合审核。
7、根据加固维修和重建的相关政策，再向市民政局申报加固维修和重建的补助资金。
二、严格资金发放、管理和使用
1、加强领导。成立以镇长为组长、相关人员为成员的灾后重建资金管理领导小组，严格资金的审批和管理。
2、明确责任，确保资金安全。发放资金时，由各村村干部、镇联村干部和派出所干警一并将资金护送到发放点，直接发放给老百姓，至今未出现一例资金不安全现象的发生。
3、严格财经制度，实行专款专户专帐。对灾后重建资金，我们抽调了专人做帐，实行专款专户专帐管理。
4、严格财经手续，确保不出差错。我们采取了一人负责到底的办法，即负责登记房屋维修加固和重建的登记员，就是领取资金争放表上的审核员，同时也是资金发放表上的经手人，最后由镇长统一审批签字发钱。资金领取时，维修加固和重建户必须凭本人身份证或户口簿亲自领取，他人不得代领，从而杜绝了冒领资金现象的发生。
5、按施工进度分批付款。根据市上制定的补助政策，建房农户分为三次领取补助款，即农户按照建筑要求完成农房地圈梁建设首付重建款的40%，上梁后再付30%，主体完工后付清全部重建款。具体操作程序是：农户每完成一道程序后上报村干部，由村干部实地验收后再向镇上申请，经镇干部核实后列入领取资金人员名册，谁验收谁签字谁负责，有效杜绝了
拿钱不修房的现象发生。
6、严格特殊党费援建资金的管理和使用。由镇党委书记、镇长亲自抓，各村聘请3名社会监督员，资金实行专人、专款、专户、专帐管理，按照政策经群众评议，向社会公示补助标准，严格按灾后重建补助程序公开、公平、公正的发放资金，确保了特殊党费援建资金安全有效使用。
三、开展工作情况
1、全面宣传发动，确保 灾后重建政策深入人心。我们在认真领会市委、市政府建房政策的基础上，根据市上灾后农房建设的有关精神制定出了《XX镇“5.12”地震灾后农房建设意见》，意见内容包括建房原则和维修加固、永久房建设、基础设施建设等方面的补助范围和对象、补助标准等，并印制8400余份发放到每户农户手中。经调查，入户宣传率达100%。同时，镇党委、政府专门为分管镇长配备了一部小灵通，号码对外公布，全天候接听来信来访，确保各项政策宣传到位，老百姓能够及时、准确获得咨询和解释。
2、科学民主决策，确保灾后重建顺利进行。在一系列灾后恢复重建工作中，我们始终坚持从XX实际出发，反复进村入户实地走访，听取、收集意见，多次召开镇村两级干部会，共同商量、探讨切实可行的操作方案、实施步骤及资金发放方式。从目前操作的情况看，全镇没有出现一户冒领资金和挪用资金的现象，实现了“表”上有人，“地”上有房。
3、严格建房用地，有效节约耕地。为避免和控制乱占耕地行为，尽可能使灾后重建到安全、合理、节约、省地原则，确保XX长期稳步良性发展，我镇对重建户分别送达了《XX镇关于制止灾后重建新占耕地的紧急通知》，此举使原拟外迁新占耕地的82户建房户，也自愿从集中建房改为原址重建，节约耕地30余亩，在零星散建户当中因条件限制确需外迁的也能自觉尽可能利用非耕地选址重建。
4、严格建房质量管理，确保新建农房安全、实用。为确保建房质量，我镇实行班子成员包村，村支书、村主任和镇联村干部包户制度，每人负责3—5个组的建房户，将责任落实到人头。建房政策和质量要求宣传、在建房屋全程监管和指导，由各联村干部具体负责。镇上与每户建房农户签订了质量承诺书，并对包户责任人逗硬奖惩。在发放重建补助资金时，责任人必须在发放表上签字，保证建房质量，建房户才能拿到补助。如因责任人进行行政效能问责外，每发现1户建房户存在质量问题将扣相关责任人考核50元。此外，我镇还专门组织了15名机关干部，由班子成员带队，在全镇范围内进行了交叉检查，对发现的问题及时进行整改。
5、切实抓好旧宅基地复耕。我镇共有异址建房农户1296户，旧宅基地面积360亩，其中可还耕面积329亩。为杜绝违规乱占耕地及一户多宅现象发生，我们根据市灾后农房重建办《关于切实抓好灾后农房异址重建旧宅基础复垦的通知》的要求，结合具体实际，一手抓农房重建，一手抓旧宅基地的复垦，经镇检查组对复垦面积、质量的全面抽查，我镇旧宅基地复垦工作在干部群众的支持配合下已基本结束，使建房农户的宅基地和承包地在不需调整的前提下实现了户内平衡。
6、切实加强房屋验收工作。镇上成立了以班子成员为组长的5个验收工作组，对永久房建设及拿钱走人的相关工作进行验收。验收内容包括：是否在规定时间内搬入新居，异址建房户是否将原宅基地复耕，是否将建筑垃圾进行处理。验收方式：每个村干部负责一定数量的重建户，并对负责的重建户进行初步验收，认为合格后再向镇上汇报，由镇验收组进行最终验收。验收措施：在规定时间内，没有达到以上3项要求的，与建房户的基础设施费直接挂钩进行考核，此举有效杜绝了半拉了工程和冒领、挪用建房资金现象的发生。
7、协调好灾后重建项目的土地征用工作。我镇灾后重建项目有中小学、幼儿园、敬老院、医院、防洪通道、106省道、XX集贸市场等。为达到工程顺利实施，镇政府抽调专人，进村入户认真细致的开展工作，圆满完成了灾后重建项目的征地拆迁工作，推进了各项工程高效顺利实施。
四、重建档案归档进度
截止目前为止，重建资料归档盒数为138盒，其中首批重建资料归档已基本完成，新增重建资料和维修加固资料归档工作正在进行中，预计今年年底完成组卷工作。
综上所述，我镇灾后重建各项工作，在市委、市政府的坚强领导和全镇干部群众的共同努力下，得到了安全、有序、顺利实施，我们将努力克服自然灾害带来的各种影响，众志成城搞建设，齐心协力求发展，让灾后的XX变得更加美好。
