XX县农村人力资源开发办公室在县委、县政府的正确领导下，在各级、各部门的关心、支持和帮助下，面对严峻的就业形势，农村人力资源开发办公室结合县情，紧紧围绕农民增收目标，以市场为导向，积极探索政策扶持和培训工作的新思路、新举措，着力在创业培训、转移就业、信息引导和维权服务等方面加大工作力度，有效地促进了农村人力资源开发工作的健康、有序开展。现将2010年工作总结如下：
一、2010年目标任务完成情况
（一）培训情况。上级下达我县农村劳动力转移培训任务7900人，实际完成培训7920人，占培训任务的100%。其中：完成阳光工程培训2050人，占项目任务的100%；完成省级基地培训120人，占项目任务的12%（培训时间从2010年7月～2011年6月）；完成大面扶贫培训1020人，占项目任务的100%；在天星镇完成夜校培训3000人，占项目任务的100%，开展其他引导性培训1730人。
（二）转移情况。累计转移任务6.77万人，截至目前，已完成劳动力转移6.77万人，占目标任务的100%。其中，有序转移4.67万人，占任务的100%；有组织转移1400余人，占任务数的100%。
（三）务工收入情况。目前，已实现工资性收入6.6亿元，占任务的100%；纯收入3.91亿元，占任务的100%。
（四）台帐建设及服务网络建立情况。建立健全了劳务信息网络体系、培训台帐、“两引”台账和转移输出台帐，更新了农村人力资源开发台帐；加强返乡务工人员动态监测预报和聘请司法员为XX籍外出务工人员提供维权法律援助服务。2010年，我县引进务工人员在市内建筑建材、农产品加工、种养业、餐旅、装潢等行业的共208户，总投资7052.8万元，吸纳农村劳动力1990余人。
二、在培训中的主要做法
（一）严格基地认定。在基地竞聘中，严格按照《农村劳动力转移培训基地认定意见》要求，结合实际制定了《2010年XX县阳光工程培训基地竞聘方案》。在全县发布了《关于认定农村劳动力转移培训基地的公告》，将认定条件、认定时间、认定程序、报送材料等内容向社会公布。由农村劳动力转移培训领导小组组织财政局、农业局、农村人力资源开发办等相关部门和专家对申报的6家培训机构进行了认真的审查评估，并将认定结果向社会公布，接受监督，最后XX县惠农培训站、云南新子路职业技能培训站、昭通师范高等专科学校职业培训站、昭通职业技术学校职业培训站、昭通江城职业培训站和XX职业高级中学职业培训站等6家单位都被成功竞聘为我县的农村劳动力转移培训机构。
（二）加强宣传，营造氛围。充分利用电视新闻、标语横幅、宣传手册和乡村广播等形式，对农村劳动力转移培训进行广泛宣传，把培训转移的各项优惠政策传达到家家户户，使其家喻户晓、人人皆知，扩大了农村劳动力转移培训的影响。二是利用电视、广播等各类新闻媒体，在全县广泛对创业致富典型事例进行宣传报道，鼓励和引导广大农民解放思想、转变观念，积极外出务工，走出家门闯天下。截止目前，累计召开县、乡、村座谈会23场次，宣传咨询活动34场次，发放《农民工进城务工知识读本》、招工简章等宣传资料4.6万余份，接受劳务咨询5800余人次。
（三）健全机构，明确职责。一是健全组织，明确由县农村人力资源开发办牵头，把责任分解到乡镇，一把手负总责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。成立了由县人民政府分管领导任组长，人力资源开发办主任任副组长，财政局、农业局、扶贫办等相关单位联系人员为成员的XX县2010年农村劳动力转移培训领导小组，负责整个培训工作的监督管理。二是明确职责，加强培训工作的跟踪监管。在培训要求、培训方式和培训内容、资金使用及资金管理等方面指定了专人进行跟踪监管，做到谁指导、谁监管、谁负责，确保培训工作落实到实处，让参学人员切实受益。
（四）健全措施，强化培训。在培训中，继续坚持重心下移，按照“基地跟着学员走”的培训理念和采取“请进来、走出去”的培训方式，结合学员分布特点与企业用工需求或产业发展针对性开展培训，全面提升劳动者技能技术。一是抓组织。农村人力资源开发办在各乡镇党委、政府和相关部门的共同帮助下，做好培训前在家农村劳动力的调查摸底，针对性地开展各项培训。二是抓服务。加强与镇村挂钩、挂片人员的联系，对培训机构工作人员的吃、住、行等指派专人进行联络服务，尽可能的为其提供方便。三是抓监管。对培训项目的培训对象、资金使用、课时安排、台账资料等档案建设等培训要求，明确专职人员进行跟踪监管。四是抓培训。结合用工实际和农村发展需求，采取务工引导性培训和技能培训等方式开设建筑、种植、沼气建设及后续服务人员、畜禽繁殖员、农产品加工工、乡村旅游服务员等10余个工种的技术培训，让参训人员掌握实用技能技术，增强了外出务工和自主创业的能力，提高了生产力。
三、健全机制，多形式促就业
（一）广开渠路，畅通转移输出渠道。及时摸清全县务工人员底数，对务工人员的年龄、文化、技术等情况进行梳理，加强政府与用工市场的对接，积极为企业和务工人员搭建交流平台，诚邀省内外企业到XX县现场招聘，用工企业与务工人员面对面交流，为对口输出、提高务工效率打好基础，确保务工人员能找到合适岗位。在5～7月，XX县组织了来自北京、江苏、山东、浙江等地的10余家知名企业分别在天星、翠华、悦乐、吉利、寿山、木杆、玉碗等乡镇举办了不等规模的7场现场招聘会，共吸纳农村劳动力7000余人，提供就业岗位3000余个，向省内外累计转移农村劳动力1.5余万人，在全县形成了较好的社会舆论，提高了宣传面。
（二）大力扶持，鼓励民工返乡创业。坚持劳务输出与返乡创业并重，发挥外出务工人员意识、技术等方面优势，在项目、资金上给予倾斜，积极引导、大力扶持外出务工人员回乡创业，形成务工、创业良性发展态势。2010年，通过项目支持、资金扶持等方式帮助返乡农民工、富余劳动力有200余人走上创业路。
（三）多措并举，搭建务工信息平台。县以人力资源办、人劳局、共青团为主渠道，乡以挂钩劳保服务所和包片干部为主线，村以村务公开为主载体，村民小组以村民小组长（村级务工信息员）为主要力量，建立县、乡、村、组四级信息网络，为农村富余劳动力获取外出就业信息当好交通员、邮递员，为外出务工人员及时提供就业信息，帮助富余劳动力外出就业。
（四）典型引路，拓宽脱贫致富门路。树立部分外出务工和返乡创业典型，大力宣传、大力培养，以典型作示范，以典型为带动，通过建立专业合作社等方式，帮助、辐射带动一方群众致富，引导全县务工人员增强外出就业和回乡创业的积极性，鼓舞士气、提振人心，促进农村富裕劳动力就业工作有序推进。
（五）狠抓维权，让民工吃下“定心丸”。一是在外出务工人员相对集中企业厂区建立服务站和维权服务点，加强与输入地劳动监察部门、用工企业的联系，聘请当地律师为XX籍务工人员提供维权法律服务，并加强与用工企业的联系，帮助务工人员争取务工劳动关系所产生的保障待遇；二是积极配合各乡镇、妇联、民政等有关部门，将更多关爱的目光放在留守老人、妇女和儿童的生产、生活学习和健康上，加大健康检查，加强社会救助，为“留守儿童”提供同等权利的义务教育，不让“留守儿童”成了“问题孩子”，保证他们健康成长，为“留守儿童”创造健康成长的良好环境，让其父母能够在外安心工作。
四、农民收入明显增加
2010年，实现务工性收入6.6亿余元，同比增长22%；实现务工纯收入3.91亿余元，同比增长25%。
五、存在问题
（一）培训经费短缺，整合资金难度大，培训与农民工需求不相适应。
（二）务工人员输入地分散，农民工维权服务难道较大。
（三）部分乡村对农民工培训、输出不够重视，引导力度不够，农民工外出务工盲目、自发性较大。
（四）培训后自主择业多，安置就业和订单式转移少。
六、下步打算
（一）紧紧省、市、县农村人力资源开发的总体部署，进一步推进农村劳动力培训、就业、创业等工作。
（二）强化责任，落实措施，进一步加强乡村对接，切实抓好宣传、搞好培训，促使农村劳动力转移向正常化、规范化发展。
（三）进一步做好务工人员跟踪服务和维权服务工作。
（四）继续加强劳务市场开发力度和招聘力度，为农民搭建务工就业平台。
（五）抓住城乡建设、新农村建设、扶贫整村推进加强基础设施建设，培训农民工就地就近转移。
二○一○年十二月二十五日
