工业促进局2011年工作总结及2012年工作安排的汇报
2011年是“十二五”开局之年，也是工信系统机构改革、职能强化的起步之年。今年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，积极争取上级部门支持，加强对新职能、新业务的学习，强化干部职工适应新工作、搞好新服务的能力，通过扎实开展经济运行监测年、工业经济调研年和技改项目跑办年等活动，推动了全县民营经济平稳持续发展，预计到年底能够完成各项工作指标任务。
一、全县民营经济总体运行保持平稳增长态势。
截止11月底，全县民营经济总户数达到15038户，从业人员14.2万人，实现销售收入366.9亿元，同比增长32.55%；工业增加值91.1亿元，同比增长32.68%；上缴税金4.7亿元，同比增长29.71%。
（一）骨干企业支撑作用增强。
1、百强企业总体运行良好。1-11月份全县百强企业累计完成应税销售收入83.5亿元，同比增长54.44%，上缴税金27109万元（其中国税20339万元，地税6770万元），同比增长30.04%；上缴税金占全县财税收入（57861万元）的46.9%。 1-11月份，百强企业应税销售收入增长的有77家，增幅在30-50%的19家，在50-100%的20家，增幅翻番的15家。应税销售收入超2000万元的74家，超5000万元的36家，超1亿元的19家，超5亿元的有2家（蓝天13.7亿元、百工5.9亿元）。上缴税金增长的有67家，增幅在30-50%的32家，在50-100%的20家，增幅翻番的7家。上缴税金超50万元的89家，超100万元的57家，超500万元的12家（百工3316万元、供电局2184万元、卡斯卡特1791万元、海伟1710万元、景津1347万元、欧亚1326万元、蓝天842万元、景渤754万元、恒兴671万元、宇通659万元、益通584万元、恒宇569万元）。百强企业中前十名企业实现应税销售收入40.1亿元，占百强收入的48.1%，比去年同期提高了6个百分点，上缴税金1.45亿元，占百强税金的53.5%，比去年同期提高了7.4个百分点。剔除前十名企业增长部分，1-11月份全县百强企业税金增长仅为15.2%。
2、规上企业能够完成全年指标任务。1-11月份，全县规模以上工业企业达到86家，比年初增长3家。1-11月份入统工业企业累计完成工业增加值37.7亿元，同比增长35.61%，占年任务的87.7%，落后时间进度（91.7%）4个百分点，最后1个月需要完成5.3亿元才能完成任务，根据工业增加值增长的规律性（每季度末单月完成量较大，如9月单月完成6.2亿元），预计到年底能够完成43亿元的任务量。全县规模以上工业企业实现主营业务收入138.7亿元，同比增长42.2%;实现利税18.2亿元，同比增长41.11%。
（二）特色产业发展喜忧参半。
1、橡塑制品业继续保持增长态势，但市场形势趋紧，行业竞争压力加大。今年以来，在煤碳、石油行业需求增加的带动下，我县橡塑管业继续保持增长态势。到11月底，全县橡塑制品业实现应税销售收入128亿元，同比增长34.2%；工业增加值35.7亿元，同比增长36%；上缴税金1.45亿元，同比增长30.1%。分别占全县民营经济的34.9%、39.2%和31%。但近年来，在高端产品方面，国外同行纷纷到国内投资建厂，意大利玛努力公司在苏州的胶管厂已投产，并迅速占领国内高端市场，美国派克、盖茨等公司在青岛投资建厂，生产我国适销对路的产品。国外公司在装备、技术、管理、品种、质量等方面占有很大优势，国内胶管产品竞争将更加激烈。在中低端产品方面，陕西、广州、青岛等地的老牌企业在市场、产品、技术等方面也具有优势。河南漯河一带新建的胶管生产企业已初具规模，企业成长迅速，产品质量和品种与我县相近，由于生产成本低，销售价格相对较低，我县胶管企业竞争压力加大，转型升级迫在眉睫。
2、机械制造业骨干企业增势强劲，小、微企业发展受阻。1-11月份，机械制造业实现应税销售收入84亿元，同比增长29.5%；实现工业增加值25亿元，同比增长32.3%；上缴税金1.27亿元，同比增长29.9%。分别占全县民营经济的22.9%、27.4%和27%。1-11月份，全县百强企业前10名中机械制造企业有5家，上缴税金7967万元，同比增长47.1%，占该行业税金的68%，百工增长82%、蓝天增长69%、恒兴增长49%。但小、微企业发展步伐减缓，昌隆、金利等企业被挤出百强企业序列，主要原因是，一是大部分属外向型企业，出口业务比例较大，今年以来来受国际经济环境影响，出口受阻；二是大部分生产工艺粗放，属高耗能型企业，受节能减排政策影响，生产受限。
3、铁塔钢构业呈U字形发展趋势。受通讯业共享共建、高铁工程缓减、运输、原材料、劳务费上涨等一系列因素影响，我县铁塔钢构业在经历了一年多的下降，开始有了缓慢回升。1-11月份铁塔钢构业实现销售收入28亿元，同比增长0.72%；实现工业增加值7.9亿元，同比增长3.5%；上缴税金3970万元，同比增长2.2%。分别占全县民营经济的7.6%、8.7%和8.4%。百强企业中，17家铁塔企业完成应税销售收入9.9亿元，同比增长5.6%，11月份单月完成9000万元，环比增长7.1%；上缴税金2691万元，同比增长6.7%，11月份单月缴税420万元，环比增长12%。
（三）新兴产业拉动作用逐步提高。以华整电力电子、汇程光电、海伟BOPP电容薄膜等形成新的经济增长点。电子产业作为我县的新兴产业，呈现出跨越发展的好势头，成为工业经济新的增长点。1-11月份，海伟集团实现应税销售收入4.3亿元，上缴税金1710万元，收入、税金均实现翻番；河北华整实业有限公司1-11月份实现销售收入3186万元，上缴税金192万元，同比分别增长22%和26%。
（四）技改项目建设稳步推进。截止11月底，我县累计完成工业固定资产投资56亿元，同比增长28.5%，完成全年任务目标（51.8亿元）的108%，占全社会固定资产投资的76.2%，达到了62%的目标。累计完成工业技改投资35亿元，同比增长35.6%，完成全年任务目标（31.6亿元）的110.7%。目前，投资1000万元以上已竣工项目62个，完成投资23.9亿元。
（五）企业上市工作稳步推进。
县上市推进领导小组通过强化服务，加强培训，积极引入上海、北京多家资深辅导机构，对我县拟上市企业进行培训辅导，全力推进企业上市进程。目前，海伟公司分别与北京万商天勤律师事务所、北京京都天华审计事务所和深圳海通证券等辅导机构基本完成了辅导期各项工作，计划12月31日正式进入股改，预计2013年6月份可成功上市。欧亚公司2010年11月份完成股改，现正处于报告期阶段。三信、景鹏等骨干企业正在积极运作筹备各项前期准备工作。
二、存在的问题
一是融资难度加大，成本增高。今年以来国家收紧银根政策，使融资性企业成本提升。二是国家为防范通货膨胀，今年以来放慢基础设施建设步伐，调低投资力度，导致我县与汽车、基础设施相关联的汽车零部件和工程橡胶企业订单锐减，回款滞后，发展受阻。三是有些行业产能过剩，库存积压，产品价格下降，经济效益下滑。特别是橡塑管业企业，由于规模扩大，产品雷同，恶性竞争严重，利润下降。据调查，我县橡塑产业中的胶管平均利润在5-8% 之间，缠绕胶管利润在8-15%之间。大部分橡塑产业企业库存都比去年有大幅增长，河北恒宇公司库存已达1500万元，比去年增加1000万元。四是受土地、环境影响部分内生企业技改项目外流。五是针对年终工业经济考核、中小企业发展专项资金设立、开展对标行动、主管部门改革等工作有待抓紧弥补。
三、主要工作措施
1、以提升素质强服务。我局严格按照民主集中制，党风廉政建设等规定要求，积极开展“三气”（即：树正气、聚人气、增才气）、“五型”（即创建学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型机关）活动。结合开展创先争优、“六个一”、“五提”活动，重新制定完善了局机关一系列规章制度，坚持责权结合，制度管事，确保了局机关良好的工作作风，风正心齐的氛围基本形成。
2、以技改项目增活力。今年以来，我局在市县领导的关怀支持下，认真学习研究国家重点技术改造项目及河北省重点技术改造项目扶持政策，积极为企业跑办技改项目专项扶持资金。2011年我县入围国家支持技改项目1个（河北海伟集团有限公司电容膜项目）；入围省级支持技术改造项目14项（海伟聚丙烯项目、蓝天涂镀板项目、禄连LED灯项目、益通波形板项目、海伟电容膜项目、华特汽车配件项目、华整模块项目、汇程衰减器项目、环球输送带项目、洁绿风力发电筒项目、景鹏钢绞线项目、博通橡塑软管项目、三信雷达钢构项目、欧亚芳纶软管项目），国家淘汰落后产能项目1个（河北兴盛纸业有限公司年产xx万吨纸浆生产线），其中海伟、三信、燕赵蓝天、欧亚、洁绿、兴盛纸业等13个项目已获得专项资金共计4053万元，占全市（18000万元）的22.5%，无论是争取项目个数，还是争取专项资金数额都位居全市第一。加快了企业技改项目建设步伐，激发了企业转型升级、技术改造的积极性。
为做好明年重点技改项目建设工作，我局根据市局要求，提前进行了国家工信部重点项目库筛选及河北省第二批重点技改项目谋划工作，共上报国家工信部重点项目库项目3个，省第二批重点技改项目25个（包括3个投资超十亿元项目：科冠通达的液压油缸项目、远大的塑料管项目、中矿集团的渣浆泵、疏浚管道项目）。
3、以开展对标提档次。一是明确对标指标。通过认真筛选，深入考察，分别确定了2011年三大特色产业对标指标和百强企业对标景津指标，共计32项。二是完善制度。建立健全了对标管理制度、经验交流制度和对标评价制度。通过每半个月召开一次对标工作例会，通报各企业能效对标情况和指标完成情况，及时分析对标完成情况，积极引导企业深入开展对标。三是扩大对标范围。在去年25家重点企业对标的基础上，把全县百强企业纳入对标范围，分行业召开对标培训，提出“远学对标企业，近学景津集团”的对标思路，今年4月份，组织全县100家工业企业厂长（经理）到景津压滤机集团有限公司对标学习。四是培育典型，通过积极培养，强力引导，今年申报了四家市级对标示范企业（景津公司、欧亚公司、宇通公司、卡斯卡特公司），两家省级对标示范企业（景津公司、欧亚公司）。
4、以转型升级促发展。围绕“加强传统技术改造和发展战略性新兴产业”两个转型升级“引擎”，引导企业以各种方式进行升级改造。一是通过设备改造提升产品质量，增强企业竞争力，河北华特汽车零部件有限公司投资2000万元将原有设备全部改造实现自动化，河北博通橡塑制品有限公司投资1000多万元使现有设备改造成了国内最先进水平；二是鼓励企业自建研发中心或积极与科研单位合作研发高新产品，今年，我局重点扶持，强力推动30家骨干企业进行研发中心建设，13家企业同科研院所合作研发或引进了新产品；三是培育新兴产业以促进我县企业转型，目前，我县电力电子模块、石化新材料、压力容器、叉车货叉属具和压滤机五个新兴产业已初具规模。四是积极推进两化融合步伐，今年申报升级两化融合示范企业3家，同移动公司联合组织50多个企业举办了两化融合巡展活动，进一步提高了企业对两化融合的认知度和积极性。
5、以调研监测保质量。为确保我县企业运行质量，我局大力开展“工业经济调研年”和“132”调研活动，每季度进行至少两个大型调研活动，先后开展了工业企业开工情况调查、XX企业家队伍基本情况调查摸底、省重点联系企业流动资金短缺情况调查，原材料及装备价格调查，分别形成了调研报告，为县委、政府领导科学决策，提供准确翔实的数据依据。在充分调查的基础上，对2010年全县工业基本情况（包括百强企业及运行分析、一般纳税人企业调查统计、特色产业企业调查统计、2010年度升级企业明细、2010年度企业科技创新情况、2011年新上、技改、续建1000万元以上项目调查统计以及“十一五”总结“十二五”规划等）进行了汇总整理，编印成册，为县领导决策、指导，保障经济运行质量提供了较为全面、详实的第一手资料。
6、以强化培训育人才。今年我局共委托培训1项，筛选五家重点企业高层管理者参加了清华大学培训班；内部组织培训7项，分别是“6S”管理培训、民营经济统计培训、项目扶持资金申请流程培训、对标培训、企业上市培训、两化融合培训、政策法规培训，培训企业管理和技术骨干3000余人次。
四、2012年发展思路
（一）发展目标
1、总体目标。按照“十二五”倍增计划，2012年全县民营经济可实现销售收入450亿元，增加值达到110亿元，上缴税金6.5亿元。
2、特色产业。三大主导产业销售收入达到320亿元，其中橡塑制品170亿元、机械制造110亿元、铁塔钢构40亿元。新兴电子产业年产值达到10亿元以上。
3、企业规模。年销售收入2000万元以上企业达到95家以上，年内新增固定资产投入80亿元以上。
4、科技创新。建成橡塑制品、铁塔钢构两大产业国家级研发中心和检测中心，创建中国驰名商标1个，国家名牌产品1项，省级著名商标2个，省级名牌产品3个。
5、企业上市。年内争取新增2家以上的企业进入上市辅导期。
（二）工作措施
1、完善运行监测，促进健康发展。一是加强入统企业数据和乡镇上报数据抽查力度，力争做到报送县委县政府数据的真实性。二是搞好调查研究工作。通过数字和实例，分析把握工业经济发展趋势，找出制约工业发展的深层次原因。针对存在的问题，进行深入研究，搞好“会诊”，采取有力措施，为企业解决实际问题。三是继续坚持工业领导小组例会制度。把关系工业发展全局和企业生产经营中的突出问题研究透、解决好、抓到位。定期听取重点企业、优势行业发展情况和重点项目建设进展情况汇报，帮助协调解决有关困难和问题。
2、强化项目建设，增强发展后劲。一是强力推进现有重点项目建设。对全县在建投资超亿元重点项目，协助加紧落实建设条件，加快项目建设进度，争取早竣工、早投产。二是完善重点项目库建设。对投资1000万元以上续建项目的建设进度、投产情况，国家及省重点技改项目的建设进度、投产情况及上级拨付的重点项目专项资金使用情况等载入项目库。三是聚集区建设，搭建项目建设平台。进一步完善县工业区、龙华、广川工业基地和冀鲁经济协作区基础设施建设，加快杜桥、温城、梁集等乡镇工业基地建设步伐，提高项目承载能力。四是严格按照节能减排规划要求，把好项目审批关，杜绝污染、低效，不符合国家产业政策项目上马，提高项目质量。
3、鼓励技术创新，实施品牌战略。一是鼓励企业加强自主创新，增加研发投入，发展具有自主知识产权的核心技术，夯实品牌的技术基础，增强企业的核心竞争力。二是培育一批驰（著）名商标、名牌产品、免检产品，形成一批具有较强品牌营销能力、拥有自主知识产权、具有较强创新力、产品知名度和美誉度较高的品牌。年内争取创中国驰名商标1项，中国名牌产品1项，按照“创品牌、引名企、嫁名牌”的思路，培育打造一批大规模、响当当的标志性品牌，重点扶持“百工”、“景津”、“欧亚”等品牌。
4、调整产业结构，加快升级步伐。一是橡塑制品业，按照“扶大限小”的工作思路，提升行业的整体水平，加大对重点骨干企业的扶持力度，鼓励企业扩大生产规模，引进先进生产设备和工艺，实现由生产低档产品向生产中高档产品的转变。淘汰落后产能，限制低水平项目上马，避免产业的重复建设，二是铁塔钢构业，由于受共建共享政策及国内市场基本饱和影响，铁塔需求量减少，要引导企业由以生产通讯塔为主向市场更加广阔的民用建筑钢结构以及技术含量高的轻重钢结构或者其它有发展前景的相关产业转移。三是机械制造业要由生产零件向生产部件转变，由简单的锻铸加工向深加工转变，由以国际市场为主向国内、国际两个市场齐抓转变。
5、推进两化融合，提高智能水平。一是加大引导和推进力度，提高中小企业“两化融合”意识。建立“两化融合”培训机制，对企业的负责人、信息化管理人员进行业务培训，提高企业对“两化融合”建设重要性的认识，调动企业进行“两化融合”建设的积极性。二是发挥典型示范作用，推广先进典型经验。对于取得两化融合成果的企业作为示范案例进行宣传，给与政策和资金扶持，发挥典型示范带头作用。对可实现办公自动化、管理自动化、设备自动化的项目率先支持，优先争取扶持资金。
6、开展对标行动，增强发展动力。一是通过电视访谈、跟踪报道等形式，深入宣传对标行动，提高各企业认识对标、参与对标、主动对标的积极性。二是明确目标，分层次对标。根据各企业自身的具体情况，因企制宜，科学选定标杆。三是加强内外交流，有侧重、分批次组织企业家走出去学习，加强县内交流，组织企业学习景津、卡斯卡特的管理经验，同时，聘请专家教授来我县进行指导培训。
7、强化服务职能，推动企业上市。推广欧亚、海伟公司推进上市工作的成功经验和做法，宣传企业上市的重大意义，调动企业上市的积极性。选择一批规模大、效益好、前景广、有信心的骨干企业，作为帮助扶持对象，做好政策解释、业务培训、协调关系、解决困难等项工作。
8、坚持五放方针，创优发展环境。一是动员全县上下，充分认识发展民营经济的重要性、必要性和紧迫性，努力在全县掀起新一轮民营经济发展的热潮。二是着力推进政策创新、制度创新，按照《河北省人民政府关于进一步加快民营经济发展的意见》，尽快制定落实“零注册”、“非禁即入”等政策的配套优惠政策。三是强化监督措施，加大落实力度，继续实行我县原有“重点管理”等鼓励民营企业发展的各项优惠政策。
二?一一年十二月五日
