**人力资源和社会保障局
2012年工作总结和2013年工作谋划
今年以来，我局紧紧围绕“人才优先、民生为本”的工作主线，充分发挥部门职能，积极主动探寻工作思路，锐意进取，服务大局，各项工作整体上水平，重点有突破，取得新进展。
一、真抓实干、攻坚克难，圆满完成年度工作任务
（一）人事人才工作：对全区机关事业单位工作人员开展各类培训5期，培训1297人，完成目标任务的162%。
（二）就业工作：全区城镇新增就业2451人，下岗失业人员实现再就业636人，就业困难对象就业210人，农村劳动力向非农产业转移1550人，累计培训城乡劳动力2600人，分别完成目标任务的102%、106%、105%、103%。108%。城镇登记失业率2.79％，低于4.5%的控制线。
（三）社会保障工作：全区职工养老、医疗实现应保尽保；失业保险新增参保职工303人，征缴基金110万元。完成目标任务的150%、220%、启动城乡居民养老保险工作及全区事业单位参加工伤保险工作，城乡居民养老保险参保率达到98%。“城中村”村民参加城镇职工养老保险工作稳步推进，城镇居民医疗保险参保率达到97%，各类保险金发放率达到100%。
（四）劳动执法工作：开展各类专项执法检查7次，劳动监察立案处理投诉举报案件85起，立案60起，全部结案，涉及1047人，标的584万元。人事劳动争议仲裁全年共受理各类争议案件251起，涉及人员714人，解决争议标金额1367万元，全部结案，全年无进京赴省劳动信访案件。职业技能鉴定13个工种606人，完成目标任务的150%。
（五）招商引资工作：引进市外资金120万元，市外项目1个。总投资约2.1亿的人社部承德高新技术学院、承德市人力资源经济学校项目9月正式开工。
二、整体推进，重点突破，人力资源和社会保障工作上新水平
（一）以加强人才队伍建设为抓手，人事人才工作有序推进
人事管理工作不断完善。一是圆满完成2011年度年终考核工作，对全区58个机关事业单位3368名工作人员进行综合评定。二是建立干部信息管理系统，录入干部信息1300人，促进干部管理工作系统化。三是严格执行股级干部任免程序，按照管理权限，提拔使用32名股级干部。四是完成教育系统公开招聘工作。根据区编办、教育、财政联合对学校的教职工编制核定情况，补充教师50人，招聘工作严格按照事业单位公开招聘程序进行，9月份全部上岗。
人才培养服务工作取得实效。集中时间对全区234名股级干部开展城市建设与招商引资专题培训。对全区教育、卫生系统1063名工作人员开展职业道德培训，取得较好效果。强化专业技术人员素质提升，完成职称外语、职称计算机、卫生资格、社会工作者及初、中、高级职称报名工作963人，完成全区企事业单位专业技术人员初职、中职、高职284人的职称评审工作。建立毕业生人才信息库，入库信息1600人，办理人事代理520人。
工资福利及收入分配制度改革稳步进行。为全区3051名机关事业单位工作人员进行正常升级，审批转正定级、职务晋升工资207人次，审批退休及各类津补贴318人。严格落实好与军转干部有关的各项政策。为企业退休军转干部提高生活困难补贴136元。事业单位实施绩效工资工作按照“分类指导、分步实施、因地制宜、稳慎推进”的方针，我区公共卫生和基层医疗卫生事业单位已率先实施，义务教育学校绩效工资制度正在落实中。
（二）以开展“劳动保障服务年”活动为载体，就业增长成效显著
将2012年定为“劳动保障服务年”，为全区用人单位、城乡劳动者提供优质就业服务，推进创业型城市建设。
优化环境，服务重点项目。全面实施重点项目劳动保障事务对接。通过采取提前介入、上门服务、全程跟踪和开辟绿色通道等措施，为我区重点项目提供全程就业服务。完善企业用工和失业动态监测制度，与我区20余个重点项目对接，收集到包括*、*大酒店、*、*等企业用工岗位需求2000余个。以企业需求为导向，发布就业信息3100余条，组织重点项目专场招聘会6场，成功就业1100余人。实现企业用工需求与劳动力资源的有效对接。为*、*、*酒店等招聘、培训工作，为企业节省费用34万元。
整合资源，开展技能大培训。针对我区目前就业比较充分，但技能型劳动力短缺，存在就业供需矛盾的现状，充分利用*中心、*中专、*学院等培训资源，围绕农村劳动力由劳力型向技能型转变开展家政服务、种养殖、特色农家游等专业培训；围绕我区园区产业开展汽车驾驶、特种作业、电工、焊工、烹饪、面点等专业的特色岗前培训；围绕企业需求开展订单式、定向式培训；围绕创业带动就业打造“理论培训-岗位见习-自主创业-带动就业”的创业模式。全年开展农村劳动力转移培训1850人，再就业培训510人，创业培训240人。
落实政策，有效稳定就业。全面落实就业扶持政策，共为1756人次发放各类补贴429万元。筹集两节救助款15万元，慰问困难企业5家，下岗困难职工100户，救助人员达300人。为切实解决城乡劳动力自主创业资金短缺问题，积极争取上级专项资金，全面落实小额担保创业贷款政策，共发放小额担保贷款391万元。扶持66人成功创业，带动和吸纳就业人数300余人，有效缓解就业压力。
（三）以实现“社会保险全覆盖”为契机，社会保障水平全面提升
抓重点，出亮点，率先启动城乡居民养老保险工作。上半年按照省、市关于城乡居民养老保险机构、人员、设施、资金“四到位”的要求，集中人力高质量完成前期各项准备工作，顺利通过省检查组的考核验收。在区委、区政府的高度重视下，我区城居保工作取得了在全市第四批试点区范围内率先启动、率先发放的可喜进展。7月1日起，参保、缴费、发放等各项工作全面铺开。我局将此项工作作为重点，制订全区城乡居民养老保险实施办法和具体实施方案，明确责任，强力推进。采取分组包乡培训的办法，对乡镇专职工作人员、村级协办员进行培训，确保政策实施后程序运行规范、资金安全完整。通过媒体宣传、公布热线电话、下基层入户宣传、组织大型宣传活动、电视台跟踪报道等宣传形式，提高群参保积极性。共悬挂宣传标语180多条，发放政策宣传单55000余份。目前参保缴费13548人，收缴保费210万元，参保缴费率100%；发放基础养老金6955人。参保率达到98%，超过省、市规定的工作目标，走在全市前列。我区真正实现了“城乡养老保险制度全覆盖”的历史性跨越。
多举措，促扩面，稳步推进城镇居民医疗保险工作。针对2013年度市下达我区参保率90%的目标任务，将扩面任务纳入到各部门年度定量考核指标，层层加压，齐抓共管，确保在原参保人不流失的基础上，扩大覆盖面提高参保率。针对居民医保参保人为城镇非从业居民，情况复杂的现状。一方面加大经办能力建设，结合我区实际，编制城镇居民医疗保险实用读本，对各级经办人员进行业务培训，提高服务水平。另一方面加大宣传力度，入户发放宣传资料2万余份，增强居民参保积极性。目前全区1.9万名学生参保录入工作全部完成。
重服务，促和谐，惠民举措见实效。加大对各类保险的扩面、征缴、清欠、发放力度，全区职工养老、医疗、失业保险实现应保尽保，将全区67个单位2300余名职工的工伤保险参保缴费工作。“城中村”村民参加城镇职工养老保险工作稳步推进，累计参保3262人，享受待遇人员2300余人。全年新增各类保险参保人员20900人。截至目前各类保险基金征缴2400万元，为18000人次发放养老金1600万元；医疗保险基金为1800人次支付住院医疗费800万元。我区社会保障工作切实起到了惠民生促和谐的作用。
（四）以解决拖欠工资问题为重点，全力构建和谐劳动关系
抓基础、抓预防，全面掌握企业用工情况。将全区29家开发建设单位、36家建筑企业，89个项目部，在建工程268栋，7700名劳动者全部纳入劳动监管。建立台账，及时掌握企业动态用工情况。开展矛盾纠纷排查专项行动四次，监察企业388家次，涉及用工8671人次。对劳务派遣机构开展专项行动一次,检查劳务派遣公司11家，涉及劳务派遣人员1993人。发现问题及时处理做好源头预防，确保社会稳定。
抓监管、抓查处，全面规范企业用工。认真开展企业劳动用工年度审查和用工备案登记工作，对劳动合同签订和社会保险缴费等情况进行重点审查，共审查用人单位323家，涉及劳动者8818人，其中责令督促缴费112人22万元。开展企业劳动用工备案登记302家，备案人数4247人。推行监察员包案制，在建筑企业年度施工期结束前，监察员分组包片，督促企业及时发放工资，对案件频发单位进行重点监控，发现问题分类指导。对侵害劳动者合法权益的行为加大打击力度，采取加重处罚、公开曝光、部门通报等措施，有效遏制欠薪行为。严格落实建设项目资金监管制度，共有13家开发企业项目资金纳入劳动监管，监管资金6500万元，确保新开工项目不发生拖欠农民工工资现象。
抓质量、抓效率，开设解决欠薪案件 “快车道”。加强劳动人事仲裁机构实体化建设，全力打造“*仲裁”。努力提升劳动争议仲裁处理能力，坚持立案快、审理快、结案快的“三快”原则，缩短办案时间，提高办案效率，案件办理期限均用时在20个工作日内，裁决后及时交付法院强制执行，保证劳动者利益不受侵害。全年受理各类劳动争议案件184起，涉及527人，1167万元标的，其中劳动报酬争议案件60起，涉及劳动者372人，工资450余万元。
抓沟通、抓协作，做好群体性突发事件应急处理工作。与信访、住建、法院等部门协调联动，完善劳动保障应急预案，掌握工作主动权。对可能引发集体访和群体性事件的隐患和苗头，及时发现、及时报告、及时处理，对突发事件做到迅速介入，稳控到位。今年对拖欠工资数额较大、涉及人数较多的9起案件向相关部门及时通报。与各部门配合，成功解决5起因拖欠农民工工资引发的群体性突发事件，涉及劳动者335人、工资299万元，已全部发放到位。
今年以来，我局始终坚持把信访工作放在首要位置，认真执行全区信访稳定工作部署，严格落实公开接访制、信访事项日报告等制度，按照全区信访工作安排，对全区企事业单位军转人员、农民工、失地农民群体开展信访隐患排查工作，对信访苗头隐患提高预警和报告。截至目前我局共收到信访案件20件，其中区级领导包保案件3件，区级领导接访案件15件，巡访案件2件，涉及工龄、工伤、工资、保险、就业、劳务纠纷等问题。按照信访案件办理程序，采取"领导包案、科室承办、限期办结"的方法，均已妥善解决
三、狠抓队伍，巩固基础，不断提高服务能力和水平
扎实推进反腐倡廉和政风行风建设。一是完善体制机制。认真落实党风廉政建设层级责任制，认真执行“三重一大”事项集体决策、党政主要负责人“三个不直接分管”、“末未表态”，重大事项报告、述职述廉、民主决策等制度。建立廉洁自律全员承诺制，在局班子成员制定本年度勤政廉政承诺并向社会公开的基础上,围绕落实“五不准”规定和全区严肃机关工作纪律的要求，组织全局干部职工签订廉洁自律承诺书，做到自重、自省、自励。二是深入开展行政职权清理工作。按要求对我局行政许可、非行政许可、行政处罚、行政征收、行政确认、便民服务等7大类共100项行政职权进行全面清理，严格按照法律法规规定和划分行政职权类型，逐项明确责任主体、办理依据、办理流程、办结时限、收费和处罚标准，按要求编制《流程时限表》，进一步规范行政行为，有效推进依法行政。三是大力开展党务政务公开。将党务政务公开作为加强权力监督制约的重要举措，严格按照《公开目录》确定的公开内容、时限、范围、力求做到全面充实、重点突出。目前在*政务网络平台公开各类信息400余条。认真开展重要事务程序化管理和公开透明运行工作。准确认定事关服务对象切身利益、民主权利的重要事项，认真设计运行程序、公开载体建设、及时组织评估完善，确保工作落到实处。共清理重要事务5件，涉及养老保险、失业保险、劳动仲裁、就业困难对象认定等事项全部上报公开。
深化和拓展创先争优活动，打造“精兵强将”人社队伍。一是进一步深化窗口单位为民服务创先争优活动。加强服务窗口建设，就业、社保“一站式”服务大厅人员统一服装，统一标识。严格落实首问负责、服务承诺、限时办结、责任追究等制度，优化环境、提升效能。组织全体党员开展新一轮认责承诺并向社会公开，接受监督和评议。二是深入开展基层建设年活动。以解决群众实际问题为宗旨，按照全区统一部署，抽调一名副局长和四名职工到基层挂职锻炼，开展全方位无缝隙的民情社意调查活动。认真谋划帮建计划，积极开展对接帮建。为*村提供价值10000余元的建筑材料和电脑，支持村部重建工作。组织30余名干部职工对*村内环境卫生进行全面整治，并提供5000元资金支持该村环境建设。与帮扶村建立就业信息互通机制，活动开展以来，为帮扶村提供就业信息500余条。针对我区失地农民较多，技能比较单一的实际情况，10月份，投入专项资金10余万元，为*镇组织了为期15天的失地农民技能培训班，共有104人参加，涉及电焊工、电工、起重工、厂内机动车、电梯工五个工种，有效提升失地农民的就业创业能力，切实让群众得到实惠，让活动取得实效。三是积极开展社区帮扶，为包扶社区为*社区提供帮扶资金10万元，改善社区的工作环境和办公设备，捐赠书籍220本，建立社区图书室，得到了群众的认可和好评。
加强思想政治建设提高队伍服务能力。结合“学习型党组织”创建活动，明确学习制度、学习内容、学习目的，建立班子学习、集体学习、科室学习和授课辅导四个学习平台。全年共组织集中学习21次，“一把手”讲廉政党课3次，全体干部职工有笔记有心得、学习氛围浓厚。加强信息宣传，全年共上报信息110篇，*日报、*晚报发表12篇，*报道9期，*网站采用26期。
我局在上半年行风评比位列全区第一，被市综治办授予“全市社会综合治理平安创建工作平安部门” 荣誉称号。
四、全力推进项目建设
3月份，人社部“*高新技术学院”、市人社局“*市人力资源经济学校”项目成功签约，落户*。为确保项目顺利推进，我局指定专人全程盯办，负责项目跟踪推进，保证了各项手续顺利办理。9月份，项目正式开工，年底力争完成基础建设。
五、2013年重点工作谋划
（一）工作目标
人事人才工作：对全区机关事业单位工作人员开展各类培训6期，培训1500人次。
城乡就业工作：年内实现城镇新增就业2500人，农村劳动力向非农产业转移1500人，培训城乡劳动力2500人次；职业技能鉴定400人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。
社会保障工作：全区职工养老、医疗、失业保险实现应保尽保；城镇居民医疗保险、城乡居民养老保险参保率分别稳定在95%、90%以上。
劳动保障执法工作：年审用人单位300家，全年投诉举报维权案件结案率95%以上，劳动争议纠纷结案率达到100%，确保不发生进京赴省劳动信访案件。
重点项目推进工作：协调相关部门做好人社部“*高新技术学院”、*市人力资源经济学校”项目建设相关工作，确保2013年底项目投入使用。
（二）工作措施
抓规范管理，确保人事人才工作扎实推进。在做好工资福利、职称评聘、人才服务等日常工作的同时，一是立足实际制定干部培训计划，突出抓好专业技术人员素质提升。将教育、卫生系统作为重点，通过专题讲座、岗前培训、研讨交流等形式，确保培训取得实效。二是稳步推进事业单位制度改革。在卫生系统实施绩效工资的基础上，全面推进义务教育学校和其他事业单位实施绩效工资工作。三是加强干部管理。认真开展干部身份专项核查治理工作，对机关事业单位2500余名在职工作人员的档案身份、岗位和任职情况及审批程序进行核查，录入汇总，全面掌握我区干部基本情况，进一步提高干部管理规范化水平。四是充分发挥人才信息库作用，积极搭建服务平台，协助企业搞好人才引进。
抓重点群体充分就业，确保全区就业形势稳中向好。加强对失地农民、高校毕业生、就业困难人员三类重点群体的就业扶持，围绕全区重点项目建设，一是抓技能培训。针对城乡劳动力实际情况和需求，充分利用各类培训资源，开展各类专业培训30期以上，全面提升城乡劳动力就业创业能力。二是抓平台建设。以开展“送人才到企业，送岗位到基层”的“双送”活动为载体，坚持职介和培训并重，积极搭建服务平台，广泛收集用工信息，及时发布，定期更新。大力发展劳务中介组织，扩大有组织就业规模。围绕*、*国际广场、*物流、*日用消费品配送中心等重点项目用工需求，积极组织招聘会，吸引各地企业到我区招工用工。全年组织招聘会10场，职介成功1500人次以上。三是抓政策落实。大力争取省、市就业专项资金400万元以上，全面贯彻落实小额贷款、社保补贴、岗位补贴、培训补贴、职介补贴等政策，切实发挥政策解困助企、稳定就业、促进和谐的作用。确保全区就业形势稳中向好。
开展“精细化服务”，巩固社会保险全覆盖成果。在2012年启动城乡居民养老保险，实现社会保险全覆盖的基础上，强化基金安全管理，做好各类保险的扩面、征缴、清欠、发放和稽核工作。职工养老、医疗、工
