2011年低保工作总结
2011年在局领导班子的正确领导和上级业务部门的大力支持下，全县低保工作人员严格按照中央“保民生、保稳定、促发展”的要求，深入贯彻落实科学发展观，着力构建城乡困难群众的基本生活救助体系，全面落实和完善城乡低保政策，切实保障困难群众基本生活，有效地筑牢了和谐社会建设的基础。得到了老百姓的肯定和拥护，为维护全县社会稳定起到了积极的作用，显现了这项制度的良好社会效益。
一、 基本情况
（一）城镇低保工作。按照上级民政部门的精神，我县今年城乡低保的保障标准适时调整、保障标准不断提高。2011年全县享受城市低保保障的人数8218人，占城市人口的9.31%，共发放城市低保资金 1645.35 万元，；城市低保对象平均每人每月享受低保补助金166.2元，比去年增加16.2元。
（二）农村低保工作。2011年全县享受农村低保保障的人数36200人，占农业人口的5.3%；共发放农村低保资金2719.4 万元，农村低保对象平均每人每月享受低保补助金62.6元，比去年增加12.6元。
二、主要做法
（一）组织有力。一是成立了农村低保办公室，具体负责全县农村低保日常业务；二是我局几次召开了全县农村低保工作会议，各乡镇民政办主任、低保负责人参加了会议，会议对如何组织实施农村低保制度进行了具体的部署和规范，要求各乡镇严格按照规范要求，抓紧抓实抓好农村低保有关工作。
（二）措施有效。一是设立了农村低保资金专户，确保农村低保资金的专款专用和按时发放；二是指导乡镇做好农村低保的申报工作，严格按照城乡低保的有关规章制度办事。三是强化信息管理，确保低保信息准确无误，全县基本完成了城乡低保信息化数据录入任务。确保了低保信息资料的真实性和准确性。四是严格制度落实，由乡镇民政部门会同村居委会对家庭收入易发生较大变化的低保家庭的家庭收入和生活状况进行调查核实，准确掌握低保家庭的基本信息，同时县低保办严格按照20%的比例进行抽查，基本做到了对符合条件的“应保尽保”，不符合条件的“应退尽退”
（三）管理规范。我县农村低保工作按照自治区人民政府办公厅制定的实施方案和市人民政府制定的有关规章制度，严格审批程序，认真按章办事，坚持两次张榜公布的原则，实行规范化操作，发现问题及时整改，使保障对象有进有出，坚决杜绝违法违纪现象，保证全县农村低保工作的良性循环和健康发展。
（四）城乡低保资金全部实行了社会化发放。年初，我们按照上级要求，着重对低保资金尚没实行社会化发放的乡镇进行了督促，跟县信用联社进行了协调，全县所有乡镇低保资金全部实行了社会化发放。既方便了低保对象，又杜绝了低保资金发放过程中各种问题的发生。
（五）档案管理规范。我县城乡低保档案基本上是对照自治区有关要求进行整理归档，档案基本完整规范，内容齐全。
二、存在的问题
近年来，尽管我县的城乡低保工作持续健康发展，但随着低保保障水平的不断提高，保障范围的不断扩大，基层低保工作能力建设薄弱与新形势新要求不相适应的矛盾越来越突出，主要表现在：
（一）低保业务工作经费严重不足。近几年来，中央和地方各级政府对城乡低保资金的投入越来越多，基层民政肩负的责任也越来越重。而要保证这些保障民生专项资金规范管理、安全运行，基层民政需要做大量的深入细致的工作；低保对象入户调查审核，民主评议，举报取证等基础性工作涉及面广，工作量大，特别是居（村）委会工作人员、居（村）民代表等参与调查、民主评议人员交通费、伙食、误工补助等各项经费无法予以保障，直接影响了低保工作的质量，严重制约了低保工作规范有序发展。
（二）基层低保管理力量薄弱。城乡低保工作点多面广，涉及千家万户，现在民政工作任务越发繁重，除了低保工作外，乡镇民政办还承担其他大量的民政工作，多数民政办人员还兼乡镇其他工作，另外，还要抽出时间参与乡镇中心工作，致使他们很难有时间进村入户逐一核查，县级民政低保工作人员我县只有5人，只能疲于城乡低保对象审批、资金测算、日常管理等，几乎无时间进村入户核查。按照低保工作管理体制，村（居）委会承担着低保对象的申请、入户调查、组织民主评议、公示等最基础性工作，低保的申报、调查、评议、公示、定期核查、动态管理、程序繁杂，任务极为繁重，乡、镇、居（村）委会一级几乎没有低保工作专职人员。低保工作任务繁重，低保人员待遇过低，在一定程度上影响了低保工作的正常开展。，比如从事计划生育的工作人员每月都有特别补助，而低保工作人员则没有，有的社居委低保工作者常常要负责三、四百户低保对象，不说过细检查，就是走访了解一遍也要十天半月，而且经常还会遭到一些不理解人员的谩骂，甚至殴打威协；
（三）低保对象家庭收入难以测算。部分低保家庭对低保救助有一定的依赖心理，在调查过程中有意隐瞒家庭收入，尤其是隐形收入难核查，给低保动态管理工作带来了很大难度；由于目前没有统一规范的家庭收入计算办法，入户调查核实家庭收入难度大。根本无法全方位科学地对居民家庭收入、家庭财产等情况进行核对，只能通过村（居）委会入户调查等原始手段来认定低保对象。这种入户调查手段，只能看到居民家庭生活的表面状况，而不能深入了解居民家庭的实际情况，这对一些生活特别困难或者“老实人”来说有用，而对低收入家庭或“不老实的人”来说其隐性收入就难以掌握、难以准确核定，
申请低保的家庭收入尺度难以把握，农村低保金平均摊派现象非常普遍，部分不该享受低保人员被纳入低保对象管理的现象还有发生。
（四）、部分乡镇低保金社会化发放还存在一些问题。由于有些低保户年纪大，没有身份证、户口薄等原因在农村信用社开不起户，低保金只能打入其提供的亲属帐号，极个别乡镇对这些人员仍然手工发放，不符合低保政策规定。
下一步工作重点
（一）进一步加大城乡低保政策宣传力度。要充分发挥舆论宣传的正面引导作用，深入持久地开展低保政策宣传要工作，即要向广大人民群众宣传，又要加强对社区、村委会基层干部的培训和宣传，使城乡低保的政策、法规、制度和审批程序家喻户晓，人人皆知，切实提高全民对低保工作的认识，树立正确的低保观念，为低保工作健康有序发展营造一个良好的氛围。
（二）狠抓城乡低保规范化建设，完善低保救助制度。下一步我们一定要把加强规范管理作为城乡低保工作的重中之重，进一步查找隐患、堵塞漏洞、健全责任，积极整改。加强城乡低保规范管理，要最大限度地防止一些地方不按规定程序审批，最大限度地防止一些人员有意骗保，最大限度地防止一些工作人员徇私舞弊。要进一步坚持 “应保尽保、分类施保、动态管理”的低保工作原则，积极探索适合我县的低保工作管理模式，积极开展调查走访工作，及时掌握低保对象家庭生活、家庭收入、家庭成员变化等情况，广泛接受群众监督，增强低保工作的透明度，减少和防止“人情保”现象发生。使社会救助工作逐步走向制度化、规范化、专业化、信息化，维护社会的和谐、稳定。
（三）认真抓好低保队伍建设，提高低保工作人员素质。随着国家对民生的日益重视，城乡低保工作越来越重要，城乡低保工作任务也越来越重要，局领导把我们放在这一关键位置是对我们的信任，我们应不负组织上的期待。下一步我们要加强对低保工作人员特别是本股室人员业务培训和思想教育，熟练掌握业务技能，增强职业道德、工作责任感和敬业精神，增强低保管理人员“以人为本、为民解困”的宗旨意识和“坚持原则、依法办事“的责任意识，造就一支责任心强、思想作风正、业务精通的低保管理队伍。
低保工作与困难群众生活息息相关，责任重大。在今后的工作中，我们将继续以高度负责的态度，扎实工作，以人为本，开拓创新，提高城乡低保管理服务水平，全面推进我县城乡低保工作上一个新的台阶。
全州县低保办
2012年5月8日
