扶贫办信贷股2013年上半年工作总结及下半年工作计划
2013年上半年我县的信贷扶贫工作在办领导的正确领导下和州扶贫办信贷科的指导下，在县农村信用联社及各乡镇信贷工作站的密切配合下，按照《楚雄州人民政府扶贫开发办公室 楚雄州财政局 关于下达2013年度扶贫到户贷款计划的通知》（楚贫发[2013]40号）的有关要求，紧紧围绕县委、县人民政府的社会经济发展思路，以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大会议精神，结合四群教育的相关工作部署，以加快贫困地区农民脱贫、增加低收入人口收入和推进社会主义新农村建设为目标，切实将财政贴息扶贫到户贷款各项政策措施宣传到广大贫困农户心中，扎实做好小额到户贷款工作在我县的深入开展。现将上半年来开展扶贫到户贷款工作的情况总结如下：
一、2013年上半年信贷扶贫工作开展情况
（一）督促各乡镇信用社认真做好2012年放贷2013年上半年到期部分贷款的回收工作。
2012年发放，2013年上半年6月底到期已全部回收完毕，到期回收率达100%。所发放的资金为贫困地区农民脱贫致富产生了很好的效益，为社会主义新农村建设起到了积极的推动作用。
（二）2013年上半年在省、州还没有下达我县信贷扶贫资金规模的情况下，经征得州扶贫办同意，提前下达各乡镇信贷扶贫资金2000万元，并于2013年6月中旬全部发放结束，同时争取发放招行小额到户贷款150万元。所放贷资金涉及全县4乡3镇的48个村委会的127个村民小组共1154户贫困农户。
围绕加快我县贫困地区农民脱贫致富、增加低收入人口收入和推进社会主义新农村建设步伐的目标，按照“放得出、收得回、有效益”的基本原则，4乡3镇的20个产业示范村进行重点扶持，主要扶持一村一品、一村一个特色优势产业。
（三）按照县委、政府确定的我县重点产业和扶贫农业龙头企业发展布局，一是认真做好2012年申报实施的云南XX赛丽茧丝绸有限责任公司新建3200绪缫丝生产线1500万元项目贷款，财政45万元贴息建设项目贷款及XX县壮农农业科技经贸有限公司600万元项目贷款，财政18万元贴息资金实施情况和资金使用情况的检查、审计督促落实工作。二是认真做好宏鑫园、壮农两家企业扶贫贴息项目贷款的申报准备工作。
二、主要做法
（一）加强领导，明确责任
乡（镇）成立到户贷款工作领导小组，由分管副乡镇长任组长，下设工作站协调乡镇信用社抓好此项工作，做到层层抓落实，确保了到户贷款工作的顺利开展。
（二）明确目标，突出重点
我县到户贷款工作始终坚持与农村产业结构调整扶持发展优势产业相结合，重点围绕我县烤烟、蚕桑、畜牧、林果、蔬菜制繁种等能促进农民增收的主导产业。重点抓好一村一品，一村一业，一村一个特色、优势产业的发展，促进农民增收。
（三）加强管理，强化运作
我县扶贫到户贷款工作，严格按照《楚雄州财政贴息小额信贷扶贫资金管理办法》（楚扶组字[2009]2号温）的要求，始终坚持“放得出、收得回、有效益”的基本原则。正确选择放贷产业和放贷农户认真规范操作，做到贷前有调查，贷中有监督，贷后有回访，为放得出去，有效益，收得回来作保障。同时加强放贷资金的跟踪问效，做到贷款对产业发展有帮助，扶持农户发展有效益。严格审批制度，加强贷后服务和监督管理。
（四）典型示范，促进发展
2013年，我县在7个乡（镇）扶贫到户贷款资金使用信誉好、效益显著、群众基础好、积极性高、有发展潜力的村民小组进行认真调研后，申报实施20个村民小组为到户贷款示范村。
（五）加强协调，相互配合
到户贷款扶贫工作涉及面广，政策性强，涉及千家万户。全县各级各部门在到户贷款工作开展中，充分发挥职能作用，形成了齐抓共管的良好局面。
三、信贷贷款工作取得的成效
1、信贷扶贫体现了扶真贫、真扶贫。由于我县是集山区、民族、贫困为一体的农业小县，经济发展缓慢，基础设施脆弱，特别是贫困山区的群众微薄收入只能够勉强维持生计，碰上连续5年干旱只能举债度日，有的供孩子上学或看病都要借钱或靠贷款，加上产业结构单一，群众增收困难。因此我县始终坚持以贫困农户为对象，以增加农民收入为工作目标，积极开展扶贫到户贷款对贫困农户进行扶持的工作。真正把资金、信息、技术、服务送到贫困农户家中，解决了贫困农户缺资金和想致富无门路的难题。
2、使贫困地区群众真正得到了实惠。通过省、州财政贴息，乡（镇）政府承贷承还、农户小组联保，使扶贫到户贷款资金进入了千家万户，使没有抵押、担保能力的贫困农户直接得到了信贷扶贫资金的扶持，农户经济收入逐年增加。
3、促进了农村产业结构的调整，培植了重点产业。我县坚持以调整产业结构、增加农民收入为扶贫到户贷款工作的目标，将扶贫到户贷款资金重点投向扶持栽桑养蚕、蔬菜制繁种、种植葡萄、草莓、樱桃、大棚西瓜和养猪、养牛、养羊大户。
四、2013年上半年扶贫到户贷款工作中存在的问题
1、对扶贫到户贷款放贷中和放贷后的跟踪问效监督管理力度不够。
2、对乡（镇）扶贫到户贷款工作站人员的业务培训力度不够，影响了扶贫到户贷款工作的正常有序开展。
3、由于上级下达扶贫到户贷款资金的时间较晚，以及放贷时间与农民开展春耕生产急需资金的大好节令相矛盾，影响了资金的使用效益。
4、对放贷金融部门的考察不够，缩短了放贷资金在农户手中使用的时间，同时影响了资金的使用效益。
5、与扶贫龙头企业的联系不够，对需要扶持并能带动贫困地区农民脱贫致富的企业的了解和考察论证力度不够，影响了项目的按时申报工作。
五、2013年下半年的工作计划
1、进一步提高信贷扶贫工作对促进贫困地区农民增收和脱贫致富重要性的认识，切实抓好信贷扶贫资金的管理工作，确保资金安全，并创造性地开展好各项工作。
2、继续开展好财政贴息扶贫到户贷款扶贫工作，争取2013年新增200万元到户贷款重点扶持畜牧业，扶持农户80户左右，并认真调查研究，扎实搞好示范村建设，发挥典型示范和带动作用。
3、在认真考察和充分论证的基础上，进一步做好扶贫贴息项目贷款的申报实施和督促检查工作，真正让我县扶贫农业龙头企业有长足发展，发挥龙头带动辐射作用。
4、继续把扶贫到户贷款工作作为加快贫困地区农民脱贫致富和增加农村低收入人口收入的新时期扶贫重点工作之一来抓紧、抓实、抓好。加大政策宣传力度，努力培植一村一品，一村一个产业，一村一个特色的优势产业，努力促进农民增收。
5、加大对乡（镇）信贷站工作人员的政治素质和业务水平培训力度，让他们在放贷工作中严格把握制度，吃透政策，做到严格按到户贷款的操作程序管理使用资金。
6、结合开展自检自查和州级交叉检查，严肃认真对待存在问题，做到防微杜渐，保证到户贷款资金安全运行并发挥效益，为今后争取上级对我县的更大支持打下基础。
7、加快切合我县县情实际的扶贫到户贷款管理建章立制步伐，确保到户贷款的安全运行，让我县到户贷款资金的管理走向规范化、法制化轨道。
2013年上半年，我县的信贷扶贫工作在省、州扶贫部门的关心支持下，特别是在州扶贫办指导下取得了一定的成绩。下半年将进一步解放思想，总结经验，知难而上，发挥优势，克服不足，争取财政贴息扶贫到户贷款及扶贫项目贷款工作在我县的更好、更快发展。
