在进一步做好就业扶贫工作电视电话会议上的讲话
新冠肺炎疫情发生以来，习近平总书记就组织贫困劳动力外出务工多次作出重要指示批示。3月6日，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出，要优先支持贫困劳动力务工就业，在企业复工复产、重大项目开工、物流体系建设等方面优先组织和使用贫困劳动力，鼓励企业更多招用贫困地区特别是建档立卡贫困家庭人员，通过东西部扶贫协作“点对点”帮助贫困劳动力尽快有序返岗。4月20至23日，习近平总书记在陕西考察时强调，今年是脱贫攻坚决战决胜之年，解决好贫困群众就业问题非常重要。各级党委和政府要加大扶持力度，通过各种方法保障贫困群众就业。李克强总理主持召开国务院常务会议听取脱贫攻坚汇报，研究加大对农村贫困人口和边缘人口的帮扶力度，明确国家重大项目建设优先安排贫困劳动力务工，以工代赈劳务报酬比例由10提高至15，拓展扶贫车间、公益岗位等就地就近就业机会。汪洋主席、胡春华副总理多次就做好贫困劳动力外出务工工作提出明确要求。
为贯彻落实习近平总书记等中央领导同志重要指示精神，
人社部与国务院扶贫办联合印发3个文件、召开1次会议部署推进贫困劳动力外出务工工作，今天再次联合召开会议进行再动员再部署，充分说明这项工作的重要性。长期以来，人社部和全国人社系统在就业扶贫、技能培训、社会保障、定点扶贫等方面做了大量工作，为脱贫攻坚取得决定性成就做出了重要贡献。借此机会，我代表国务院扶贫办和全国扶贫系统，向人社部和全国人社系统表示敬意和感谢。
刚才，5个地方交流了就业扶贫工作情况，他们的经验做法值得各地学习借鉴。等一会，部长还要发表讲话，作出工作部署，提出明确要求，扶贫系统要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、克服疫情对脱贫攻坚影响取得积极成效
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年，如期实现脱贫攻坚目标任务本来就有许多硬仗要打，攻克深度贫困堡垒、全面解决“两不愁三保障”问题、巩固已有脱贫成果任务很重，新冠肺炎疫情又带来新的挑战，疫情使贫困劳动力外出务工受阻，贫困户生产经营受损，驻村帮扶工作受限，扶贫龙头企业、扶贫车间、扶贫项目复工复产延迟。
以习近平同志为核心的党中央高度重视脱贫攻坚，在去年底召开的中央经济工作会议上，习近平总书记、李克强总理对今年脱贫攻坚作出全面部署。在今年新年贺词中，习近平总书记/p>
记再次强调，要万众一心加油干，越是艰险越向前，把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些，坚决打赢脱贫攻坚战。新冠肺炎疫情发生后，党中央统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，习近平总书记就决战决胜脱贫攻坚作出一系列重要指示，反复强调要抓好涉及决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务，不能有缓一缓、等一等的思想。3月6日，习近平总书记召开决战决胜脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话，强调到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。
各地区各部门认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署，积极转变工作方式，有力有序推进脱贫攻坚工作。27个中央和国家机关出台30多个应对疫情推进脱贫攻坚的文件，普遍加大对脱贫攻坚的支持力度。扶贫系统组织建立疫情分析应对机制，会同有关部门出台系列应对政策举措，定期调度脱贫攻坚进度，督促各地抓紧抓实重点工作，努力把疫情造成的损失降到最低限度，把疫情耽误的进度抢回来。
经过各方面的共同努力，脱贫攻坚工作取得积极进展。截至4月30日，驻村帮扶工作力量全部到位，25.3万个驻村工作队全部到岗，88.6万名第一书记和驻村干部到岗99.9％。挂牌
督战全面实施，有挂牌督战任务的7个省区都制定了实施方案，
52个县和1113个村都制定了作战方案，督战工作有序实施。贫
困劳动力外出务工增速加快，全国已外出务工贫困劳动力2604
万人，占去年外出务工总数的95.4，较3月6日提高43.4个
百分点。扶贫公益岗位增加，中西部地区扶贫公益岗位安置343
万贫困劳动力，其中护林员113万人，光伏扶贫公益岗位86万
个，护路员25.5万人。扶贫龙头企业、扶贫车间、扶贫项目复工进度加快，扶贫龙头企业复工率97.5、扶贫车间复工率97％、扶贫项目开工率82，较3月6日分别提高16、34和50个百分
点。消费扶贫行动开局良好，中西部地区共认定扶贫产品4万
余个，涉及商品价值总量xx亿元，已实现销售xx亿元，东
部地区消费扶贫金额xx亿元。东西部扶贫协作资金和干部人才
超额到位，东部9省市已向扶贫协作地区拨付财政援助资金248
亿元，完成协议数的109；选派挂职干部1357人，完成协议数
的113。
总的看，疫情对脱贫攻坚的影响正在逐步克服，不会改变脱贫攻坚大局。但我们仍要清醒认识到，今年时间已过去三分之一，全球疫情和经济发展的不确定性，仍会继续给脱贫攻坚带来影响。还有201万贫困劳动力没有外出务工，部分贫困劳动力外出后又返回，岗位不够稳定。随着贫困地区农产品进入丰产期，销售任务越来越重。工作中还存在松劲懈怠、麻痹大意、盲目乐观、数字脱贫和形式主义官僚主义等问题。必须抓
紧抓实抓细常态化疫情防控下的脱贫攻坚工作，采取更有针对性的举措，确保如期高质量完成脱贫攻坚目标任务。
二、采取强力措施做好贫困劳动力外出务工工作
务工是贫困人口稳定脱贫的重要渠道。2019年全国有2729
万贫困劳动力外出务工，其中跨省务工1006万，省内县外务工
490万人，县内务工1233万人，贫困家庭收入40％以上来自外出务工。在疫情防控进入常态化条件下，把贫困人口务工这个大头稳住，就能稳住这些贫困家庭的收入。这是克服疫情影响的硬措施，是完成脱贫攻坚任务的硬措施，是巩固脱贫成果的硬措施，必须发挥我们的制度优势，集中力量把这项工作做好。
（一）明确目标任务。
参照去年贫困人口外出务工数，确定今年工作目标。总的要求是“一个超过、两个不少于”。“一个超过”，就是今年全国外出务工贫困劳动力要超过2800万。目前贫困劳动力已外
出务工2604万，还有201万有外出务工意愿，确定2800万的工作目标既是必要的也是可能的。“两个不少于”，一是东部地区今年吸纳中西部地区贫困劳动力务工的总数不少于去年，二是中西部地区今年外出务工的贫困劳动力总数不少于去年。
（二）做好稳岗工作。
要想办法稳住已外出务工的2604万人，防止徒劳往返。这
些人输出到了哪里，稳岗的责任就落到了哪里。全国2.9亿农民工，贫困劳动力只占9.4％，总量并不大，在脱贫攻坚收官之
年，在疫情防控的特殊情况下，采取稳岗拓岗等措施把他们稳定在输入地，是应该的，也是能够做到的。这几年我们开展省际间劳务扶贫协作，一些地方采取措施取得了明显成效，积累了经验，是有实践基础的。今年中央财政专项扶贫资金安排东部省份xx亿元，其中专门安排xx亿元对吸纳贫困劳动力就业
规模大的4个省进行奖励，东部各省可以统筹安排中央财政专项扶贫资金，加大对这项工作的支持力度。
（三）推进点对点劳务协作。
在疫情防控期间，我们创造性地开展点对点劳务输出，贫困劳动力占到输出劳动力总量的三分之一，体现了对贫困劳动力的倾斜，实践证明是成功有效的。目前中西部还有201万贫困劳动力有外出务工意愿，要继续实行点对点有效对接，特别是做好挂牌督战县、易地扶贫搬迁集中安置区等贫困劳动力就业工作。湖北还有30多万贫困劳动力需要外出务工，上海、江
苏、浙江、福建、山东、广东6省市还要做好与湖北省的“6＋1”劳务协作行动，帮助湖北贫困劳动力尽快外出务工。
（四）规范扶贫公益岗位。
当前343万个扶贫公益岗位要进一步规范，防止变相发钱、政策养懒汉。继续开发护路员、护水员等扶贫公益岗位，村级光伏电站收益80％要用于设置扶贫公益岗位，今年上半年达到100万个。要引导扶贫龙头企业、扶贫车间复工复产和各类项目建设优先安排贫困劳动力务工，组织贫困劳动力、边缘人口等
参与以工代赈等工程项目建设，促进就地就近就业。
（五）用好考核指挥棒。
今年将把贫困劳动力外出务工情况，作为中西部省级党委政府扶贫开发工作成效考核和东西部扶贫协作成效评价的重要内容。考核的参照指标就是去年贫困劳动力外出务工数据，总的要求是今年不少于去年。
三、扶贫部门要积极配合人社部门做好工作
组织贫困劳动力外出务工，是在党委和政府领导下的跨区域跨部门协作的一项重要工作，各级扶贫部门要积极配合人社部门做好工作，及时提供数据信息，沟通协调解决问题，认真落实有关政策，确保工作顺利推进。
（一）摸清基本情况。
输出地要组织动员驻村工作队、村两委，摸清已外出务工贫困劳动力的务工地点和务工状况，摸清计划外出务工贫困劳动力的务工意愿、帮扶需求。输入地要摸清企业用工需求和在本地务工的贫困劳动力情况。输出地、输入地都要录入贫困劳动力务工基本情况，并实施动态管理。
（二）加强组织动员。
各地要大力做好贫困劳动力外出务工的组织、发动、服务工作，组织动员工作要精确到人。对有外出务工意愿的贫困劳动力要提供岗位信息，开展有组织的劳务输出，可以指派专人带队提供管理服务。对有培训需求的，根据就业市场需求和本
人愿意开展有针对性的技能培训，实现培训输出一体化。对已外出务工的要做好跟踪服务工作，把这些人员稳定在务工地，防止回流。
（三）搞好协调配合。
要继续推广2016年的广东、湖南、湖北劳务协作试点经验，建立完善劳务协作机制。扶贫部门要主动与人社部门共享数据，输出地、输入地也要想办法实现数据共享。扶贫部门要配合人社部门开展各类专项招聘活动，共同研究解决贫困劳动力外出务工遇到的困难和问题。
（四）用好用足政策。
加强政策宣传解读，推动各项就业扶贫政策，包括劳动力市场中介奖补、用工企业减税降费、吸纳贫困劳动力就业奖补、贫困劳动力务工交通和生活费补助等落实落地，切实发挥政策效益。
（五）做好总结宣传。
认真总结推广一批“立得住、叫得响、推得开”的就业扶贫好经验好做法。宣传表彰先进典型和模范人物，让组织和吸纳贫困劳动力务工的单位和个人得荣誉、能发展，形成扶贫高尚脱贫光荣的良好风尚。
同志们，让我们共同努力，按照习近平总书记重要指示和党中央、国务院决策部署，持续推进就业扶贫工作，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会做出应有贡献！
