在区委中心组学习会上的讲话
一、关于1－7月份的工作
今年1－7月份，各项工作进展顺利，经济运行继续呈现快速发展的良好态势。除农民收入外,增长都在两位数以上,30%,40%,50%,增长很快。1－7月份实现企业产值17.43亿元，开工建设各类项目79个，固定资产投资4.1亿元，销售（营业）收入超5500万元的企业9家，财政收入比上年同期增收1149万元。总体表现为“三个快速增长、两个稳步增长、两个快速推进、两个得到加强”。
三个快速增长：
1、经济总量快速增长。1－7月份，全区企业实现产值17.43亿元,同比增长37.8%。实现增加值4.71亿元,同比增长36.0%,实现利润8986万元,同比增长63.5%;上交税金2912万元,同比增长30.0%。
2、工业经济快速增长。1－7月份，全区实现工业总产值12.3亿元，同比增长53.2％。工业经济快速增长有二个特点：一是园区经济拉动作用开始显现。工业园区投产企业已达11户，实现产值9862万元，占全区企业经济总量的5.7％，已成为新的经济增长点。二是规模以上工业企业增幅大。21户规模以上企业实现产值9.3亿元，同比增长43.9％。
3、财政收入快速增长。1－7月份，全区实现总收入5117万元，同比增长30.1％，增收1149万元，完成年初预算的71.1％。地方收入完成3815万元，同比增长54.0％，增收1338万元，完成年初预算的82.0％。财政支出完成4765万元，同比增支1345万元（公司增支1000万元），增长39.3％，完成预算的73.8％。
两个稳步增长：
1、农业经济和农民收入稳步增长。上半年，全区小麦播种面积达9.2万亩，单产306.9公斤，同比虽下降2.6个百分点，但由于播种面积增加，总产达28234.8吨，同比增长9.6％。蔬菜种植、畜禽养殖、水产养殖保持稳定增长态势。农民人均纯收入1303元，同比增长14.8％。
2、第三产业稳步增长。1－7月份，全区第三产业实现产值3.18亿元，同比增长8.2％。商贸园区建设已经启动，签定合同的项目4个，在建1个，完成投资220万元。
两个快速推进：
1、招商引资快速推进。1－7月份，全区引进资金2.05亿元，完成市下达任务的68.34％。引进1000万元以上的项目11个，目前在谈项目6个。
2、项目工作快速推进。全区年初安排重点建设项目87个，上半年完成项目3个，正在实施的76个，完成项目前期工作的15个，完成项目投资4.1亿元。实行了项目动态管理，新增项目16个，淘汰项目1个，目前全区保留项目102个，计划总投资36.8亿元。
两个得到加强
一是政府自身建设得到加强。结合保持共产党员先进性教育活动，以区行政中心落成暨区机关搬迁为契机，开展了机关效能建设，实施了考勤等制度，机关作风有了较大转变。
二是失地农民再就业和社会保障工作得到加强。上半年举办失地农民技能培训班7次，培训失地农民292人，新增享受低保待遇的失地农民470人。
与此同时，教育布局调整取得实质性进展,社会投资办学330万元,民营投资教育最好的一个区,实现了美佛儿落户我区。科技、文化、卫生、计划生育、民政救灾、低保统计、综治等各项社会事业也取得了较好成绩。
我们工作中存在的问题、面临的困难主要有：经济总量仍然不大。工业增长速度虽然较快，但大的投资项目少，支柱和主导产业没有形成。农业产业化水平低，组织化程度低。企业融资难，一些重点骨干企业，由于资金短缺，不能满负荷生产。投资不足，年初计划投资10亿元，实际完成4.1亿元，占计划的41.0％。招商引资虽然进步较快，但总量小，全年目标是6亿元，争取8亿元，仅完成2.05亿元，差距较大。失地农民的安置和生活保障压力亦然较大。财政虽然增收很大，但由于基数小，区机关搬迁设备采购、人员工资性的支出增长等因素，财政困难的局面没有根本性改观。虽然加强了机关效能建设，机关作风有所转变，解决了一部分人的出勤问题，但出勤后出力、出效问题还没有很好解决。我们的一些干部包括个别领导干部缺乏责任感、使命感，工作缺乏积极性、主动性、超前性。一些人说的多，做的少，抓落实的少。部分乡镇干部不能很好适应当前“无税时代”的形势，工作方式、方法陈旧。等等。这些问题严重制约着淮上区的发展，是今后一段时间必须下大力气解决的问题。
二、关于今后几个月的工作
保持当前经济社会发展的良好势头，确保全年目标任务的完成，力争经济有一个较大幅度的增长，推动各项社会事业全面进步，是今后几个月工作的核心任务。今年全年的目标任务就是年初经济工作会议确定的，全区开工建设各类项目80个，固定资产投资10个亿，销售（营业）收入超亿元的企业达到10家，实现地区生产总值10个亿，财政收入去年增收1000万元的基础上再比上年增收1000万元。目标任务不变，必须坚定不移的完成。从现在到年底还有4个月的时间。今后几个月，我们要围绕“三化”和全年目标任务的完成，认真学习学习贯彻郭金龙书记在蚌埠调研的讲话精神和省委“东向发展战略”，按照“重振雄风，再创辉煌”的要求，坚持以招商引资和项目工作为抓手，着力抓好工业经济和县域经济发展，着重做好以下几个方面的工作：
1、二三产业发展方面。主要三大块，一是工业园区，二是商贸园区，三是正列举企业。园区是经济发展的载体，也是我们工作的重中之重。工业园区目前关键和重点是项目落实，重点是抓开工率和投产率，力争年底建成投产企业达到30家，建成除高新区以外的我市最大的工业园区。商贸物流园区，要全面启动。要加快解放路桥北的拆迁工作，加强高速公路服务区建设的协调服务，争取通成大市场项目和蚌宁高速服务区尽快开工建设。加强客运北站协调，争取年底竣工。
另外，要加大对骨干企业尤其是“正列举”企业的扶持力度。要成立企业融资担保公司，解决重点骨干企业融资难的问题，促进重点骨文章版权归作者所有!干企业做大做强。
2、农业和农村经济方面。重点抓好四个方面的工作。一抓农业、农村项目的编制和争取工作，重点围绕农村公益事业（交通、卫生、教育、农田基本建设等）和龙头企业、协会以及龙头企业、协会的基地建设。尤其是，围绕前一阶段大雨暴露出水利基础实施方面存在的问题，做好水利设施项目的编制和争取工作，提高农业的抗灾、防灾能力。二抓龙头企业和专业协会的建设和发展。鼓励龙头企业、协会和农户建立“利益共享、风险共担”的机制，提高农民的组织化程度，提高在市场经济中的竞争能力。当前应着重抓好畜牧养殖小区规划建设和养殖产地市场建设。每个乡镇要规划建设4个以上的养殖小区，一方面争取市里支持，另一方面由此推动养殖业的标准化生产。同时，要下大力气抓好蚌埠市与上海市中小企业局合作项目－生猪交易市场项目的落实。由此带动全区、全市养猪业的发展。三抓党在农村的方针政策的落实，要不折不扣地执行党在农村的各项方针政策，严禁“三乱”。
3、招商引资工作。淮上区最大问题是发展问题，要发展必须有投入，投入的重点靠招商引资。招商引资事关淮上区发展的全局，是重中之重的工作，是第一抓手。全区上下必须树立不抓招商引资就是不抓经济、不懂招商引资就是不懂经济、招商引资不到位就是工作不到位的思想。省委市委提出“东向发展战略”，我以为，在我们淮上区一个很重要方面，就是要承接江浙沪的辐射，面向江浙沪招商引资。当然，还有思想观念、管理体制、产业和经济发展要素等方面，要全面接受江浙沪的辐射。但其中一个十分重要的方面就是要在产业和经济发展要素方面实现对接，承接江浙沪的辐射。因此，从某种意义上讲，抓招商引资，就是贯彻省委从“东向发展战略”。我们拓宽思路招商，走出去招商。要在园区招商、企业招商、项目招商上下功夫，9月底完成市下达的目标，力争完成全区确定的目标。
4、项目工作。今年年初，我们确定了87个重点建设项目，半年来新增16个，淘汰1个，现有项目102个。下半年关键是抓好这些项目的落实。继续实行项目工作责任制和领导联系挂钩重点项目制度，一季度一通报，半年一巡查，年终要对项目落实情况进行考核，争取项目的最大限度的落实。
5、财政工作。要继续实行上半年行之有效的增收节支各项措施，确保今年再增收1000万元目标实现。主要做好四项工作。一是做好协税、护税工作。要继续执行和完善财税政策，调动各方面的积极性，争取完成更多的协税任务。护税就是把我区应收税收收上来，争取市政府的重视支持，保护好我区自己的税源不流失。这是当前一项十分重要的工作。二是培植税源。启动农民新村等商住房建设，扶持五建、龙湖房产等房地产企业发展。要制定落实财政扶持政策，着力作大作强房地产、交通运输等税收贡献大的产业，实现财政收入的可持续增长。三是做好省市各项专项资金的争取工作。四是进一步理顺区乡财政管理体制，强化乡镇财政管理。进一步理顺调整区乡财政收支范围，调动乡镇理财的积极性强化乡镇财政管理，严控招待费等非生产性开支。
6、基础设施建设工作。除完成年初确定的任务外，要开工建设污水处理厂项目。重点是加强两个园区的基础设施建设，完善园区功能。
7、失地农民的就业和社会保障工作。加强失地农民状况的调研，加大失地农民的培训和就业推介力度，及时做好转城工作和低保政策的落实，研究做好失地农民的养老保险的实施工作。
与此同时，还要加强计生、教育、卫生、民政、安全生产、社会治安综合治理、信访稳定以及“平安淮上”的创建等各项工作，努力推动社会各项事业同步快速发展。
8、制定编制好“十一五”计划。“十一五”时期,是淮上区建设蚌埠市城市副中心，实现经济、社会跨越式发展的关键时期。编制并实施好“十一五”计划,对动员全区人民抢抓机遇、争先进位、奋力实现淮上新区的崛起，具有十分重要的意义。要充分分析我区的优势和潜力，科学制定好“十一五”计划。在“十一五”期间，要有一个较高的发展速度，河北新城区初步形成，工业园区建成除高新区外的蚌埠市最大的工业园区，农业产业化水平有显著提高，财政收入成为全市最大的区，经济实力在皖北地区占据明显优势。
9、深入开展机关效能建设。
上半年，我们以区机关搬迁为契机，进行了机关效能建设，实行了考勤等制度，有效解决了机关的出勤问题。出勤后出力、出效问题还没有很好解决。下一步要着力解决出效问题。区行政中心一楼办事大厅必须完全运作起来，所有窗口单位必须把所有审批事项纳入办事大厅。效能建设的各项制度包括岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、失职追究制、否定报备制、一次性告知制等制度，必须全部实行。
大家知道，农村综合改革试点县区，有所调整。试点不搞了，不代表改革就不进行了。事业单位聘用制改革还要推进。首先启动计生服务站和农口事业单位改革，实行全员聘用制，竞争上岗，以此构建事业单位管理的新机制，调动工作的积极性，提高工作的效能。
另外，当前中央号召各级党政机关、各部门、各单位，开展节约资源、建设节约型机关活动。厉行节约、建设节约型机关，完全符合我区的区情、乡情，也是开展机关效能建设的应有之意。要结合机关效能建设，进一步树立过紧日子的思想，加强水、电、车以及会议、接待的管理，节约开支。
今后几个月的任务十分繁重。我们要以学习贯彻郭金龙书记讲话精神为契机，全面贯彻“东向发展战略”，进一步增强责任感和使命感，扑下身子，埋头苦干，重实干、办实事、求实效，实实在在抓、真真正正地干，确保今年目标任务的完成。
