为全面落实绩效管理制度，着力提高机关效能，根据区委办公室、区政府办公室《关于印发〈2015年度泉州市洛江区绩效评估工作方案〉的通知》（泉洛委办〔2015〕81号）及《2015年度泉州市洛江区第三系列绩效评估工作方案》（泉洛委办〔2015〕94号）部署和要求，结合我办工作实际，制定本工作方案。
一、组织领导
为全面认真实行绩效评估工作，持续提升运作实效，经研究，决定成立2015年度中共泉州市洛江区委办公室绩效评估工作领导小组，成员如下：
组长：陈剑锋
副组长：李骏、谢剑锋、刘鹏志、王炜煌、刘榕娜
成员：陈君、郭露萍、刘朝辉、许奕智、谢凛凛、许旨钦、李丽霞
领导小组下设办公室，依托秘书股，谢剑锋同志兼办公室主任，陈君同志兼办公室副主任。
领导小组主要职责：
（1）具体负责区委办综合绩效考评工作的组织实施，制定考评文件，把握考评原则，履行考评程序，执行考评纪律。
（2）具体负责对目标制定、任务完成及创先争优材料进行严格的审核认定，对年度绩效目标完成情况进行考核评价，并提出整改意见。
（3）定期汇总指标完成情况。各股室负责人是本股室绩效管理工作的第一责任人，要负责本股室绩效管理的组织落实工作，确保完成绩效管理各项指标。
三、绩效评估工作内容与任务分解
今年绩效评估工作的主要内容是：实行绩效管理标准化，完善评估指标体系，强化绩效运行监控，用好绩效评估结果。
（一）职能工作目标（60分）
职能工作目标是指根据本办工作职责和全区中心工作确定的个性化工作，主要体现本办的业务工作实绩。职能工作目标由重点工作目标、常规工作目标和动态工作目标三部分构成：
1．重点工作目标（25分）
（1）区委四届九次、十次、十一次全会以及区委常委（扩大）会、区委工作会、区委“三严三实”专题教育等文稿材料的起草和修改。(分管领导：李骏、刘鹏志；责任单位：综合股；完成时限：全年；权重：3分)
（2）负责区委常委会议题收集、上会材料的协调把关和会议纪要、记录的编写，承担区委主要领导主持召开的专题会议纪要编写工作。(分管领导：李骏、刘鹏志；责任单位：综合股；完成时限：全年；权重：3分)
（3）汇总整理区四套班子领导一周工作情况，承办区委主要领导活动的协调服务。（分管领导：谢剑锋；责任单位：秘书股；完成时限：全年；权重：3分）
（4）承担区委党建工作领导小组日常工作。(分管领导：谢剑锋；责任单位：党建股；完成时限：全年；权重：1分)
（5）加强和改进党委督查工作，组织开展对各乡镇（街道）、区直部门落实区委决策部署情况的督促检查，并向区委反馈报告。（分管领导：王炜煌；责任单位：督查室；完成时限：全年；权重：3分）
（6）做好上级部门及领导批示件、督办件的落实反馈工作。（分管领导：王炜煌；责任单位：督查室；完成时限：全年；权重：3分）
（7）积极向省委督查室上报我区督查专报。（分管领导：王炜煌；责任单位：督查室；完成时限：全年；权重：1分）
（8）做好区委领导“大接访”活动及调研活动议定事项等工作的跟踪反馈。（分管领导：王炜煌；责任单位：督查室；完成时限：全年；权重：2.5分）
（9）组织开展2015年度区重点课题调研活动，编辑、印发《洛江调研》。(分管领导：李骏、刘鹏志；责任单位：政研室；完成时限：全年；权重：1.5分)
（10）认真贯彻落实中央、省、市、区密码工作部署。（分管领导：刘榕娜；责任单位：机要局；完成时限：全年；权重：3分）
（11）充分利用《保密工作》杂志的宣传教育作用，积极开展订刊学刊工作。（分管领导：刘榕娜；责任单位：保密局；完成时限：全年；权重：1分）
2．常规工作目标（25分）
（1）承担区委重要综合性文稿、报告和区委工作要点起草、修改工作。(分管领导：李骏、刘鹏志；责任单位：综合股；完成时限：全年；权重：1.5分)
（2）负责起草、审核区委、区委办文件。(分管领导：李骏、刘鹏志；责任单位：综合股；完成时限：全年；权重：1.5分)
（3）承担、配合省、市政研室做好课题调研工作。(分管领导：李骏、刘鹏志；责任单位：政研室；完成时限：全年；权重：1.5分)
（4）负责编写区委大事记。(分管领导：李骏、刘鹏志；责任单位：综合股；完成时限：全年；权重：1分)
（5）认真做好向省委办公厅、市委办公室的信息报送工作；推进信息工作创先争优，力争进入省、市党委系统信息工作前列。（分管领导：刘鹏志；责任单位：信息股；完成时限：全年；权重：1分）
（6）加强信息调研，办好《洛江快讯》，及时整理、上报反映我区经济社会发展情况的信息材料。（分管领导：刘鹏志；责任单位：信息股；完成时限：全年；权重：1分）
（7）参与区委各种重要会议、服务领导活动。（分管领导：谢剑锋、刘鹏志；责任单位：秘书股、综合股；完成时限：全年；权重：1.5分）
（8）负责上级领导来洛调研活动协调安排。（分管领导：谢剑锋、王炜煌；责任单位：秘书股、督查室；完成时限：全年；权重：1.5分）
（9）做好区委办值班室每月值班轮值及节假日值班安排。（分管领导：谢剑锋；责任单位：秘书股；完成时限：全年；权重：1分）
（10）强化单位内部平安建设。（分管领导：谢剑锋；责任单位：秘书股；完成时限：全年；权重：1分）
（11）负责全区党委系统印章制发和区委、区委办印章使用和管理。（分管领导：谢剑锋；责任单位：秘书股；完成时限：全年；权重：1.5分）
（12）着力抓好党报党刊征订和学用工作。（分管领导：谢剑锋；责任单位：秘书股；完成时限：全年；权重：1分）
（13）负责区委办人事调配、干部考核的基础性工作，负责区委办机关干部职工工资、教育培训管理工作。（分管领导：谢剑锋；责任单位：秘书股；完成时限：全年；权重：1分）
（14）巩固发展省级文明单位的创建成果，认真做好迎接上级综合考评工作。（分管领导：谢剑锋；责任单位：秘书股；完成时限：全年；权重：1分）
（15）进一步强化文电审办工作，加强区委、区委办规范性文件的备案审查工作。主动靠前，高效服务，全面提升文电审办工作质量和水平。（分管领导：谢剑锋；责任单位：秘书股；完成时限：全年；权重：1分）
（16）进一步强化中央、省、市文件传输办理工作，提供优质高效服务。（分管领导：谢剑锋、刘榕娜；责任单位：秘书股、机要局；完成时限：全年；权重：1分）
（17）开展党建调研、协调和督查工作，办好《洛江党建》。(分管领导：谢剑锋；责任单位：党建股；完成时限：全年；权重：1分)
（18）负责起草区委党建工作要点及责任分解；负责区委有关党建文件、文稿的起草、修改工作。(分管领导：谢剑锋；责任单位：党建股；完成时限：全年；权重：1分)
（19）确保主渠道密码通信网络畅通；保密、快速、准确地做好各类电报译传办理，特提电报24小时内办理，特急电报48小时内办理，加急电报72小时内办理。（分管领导：刘榕娜；责任单位：机要局；完成时限：全年；权重：1.5分）
（20）在全区范围内开展保密宣教，提高防范技能，抓好保密督促检查，堵塞泄密漏洞。（分管领导：刘榕娜；责任单位：保密局；完成时限：全年；权重：1.5分）
（21）认真做好会务保障工作，做到会场清洁、设备完善、与会者满意，确保各种会议有序进行。（分管领导：谢剑锋；责任单位：秘书股、行政科；完成时限：全年；权重：1分）
3．动态工作目标（10分）
（1）服务区委开展“三严三实”教育实践活动和“三比一看”活动。(分管领导：陈剑锋；责任单位：本办各股室；完成时限：年底；权重：5分)
（2）协调配合完成2015年县（市、区）委党的建设方面绩效考评工作。(分管领导：谢剑锋；责任单位：党建股；完成时限：全年；权重：2分)
（3）牵头或联合区效能办、区政府督查室等职能单位开展专项督查。（分管领导：王炜煌；责任单位：督查室；完成时限：全年；权重：2分）
（4）开展密码业务管理规范化建设；落实密码安全保密责任制，签订密码安全保密责任书和密码干部保密承诺书。（分管领导：刘榕娜；责任单位：机要局；完成时限：全年；权重：1分）
（二）共性工作目标（40分）
共性工作目标主要体现本办自身建设的情况，由科学民主决策、依法依规办事、优质高效服务、党风廉政建设和机关管理创新等五个部分构成。
1．科学民主决策（7分）
（1）践行科学发展观，促进经济社会发展。按照“四个全面”的要求，围绕区委、区政府的决策部署，坚持以优化发展环境为主线，以转变机关作风为抓手，以提升服务水平为目标，以实施绩效管理为动力，积极引导和激励干部职工认真履职，把区委办公室建设成为服务好、形象好的温暖集体。（分管领导：陈剑锋；责任单位：本办各股室；完成时限：全年；权重：2分）
（2）坚持民主集中制的原则，做到决策科学、民主。认真实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，完善民主集中制度、办公室会议制度等制度机制，重要工作、重大事项、人事安排按照程序规范运作，充分听取各方意见；开好民主生活会；建立健全干部经常性管理机制，贯彻落实干部选拔任用四项监督制度；对经费安排、评先评优、干部提拔、人事变动、干部和职工应有待遇等重大事项均通过集体研究决定。（分管领导：陈剑锋；责任单位：本办各股室；完成时限：全年；权重：2.5分）
（3）深入推进党务公开，及时更新公开信息；严格兑现党支部公开承诺与各项服务承诺，畅通基层和群众利益诉求机制，着力从源头上预防和化解矛盾，维护社会公平正义。（分管领导：谢剑锋、刘鹏志；责任单位：党支部、信息股；完成时限：全年;权重：2.5分）
2．依法依规办事(7分)
（1）规范领导干部职责权限，明确职责定位和工作任务；健全决策机制，完善办事程序，强化机关执行力，重大决策、规范性文件按规定程序办理。（分管领导：陈剑锋；责任单位：本办务股室；完成时限：全年；权重：2.5分
（2）全面规范权力运行，公开权力清单和运行流程。用制度管权管事管人，科学配置内设机构职能和工作人员任务分工，健全权力运行制约和监督体系；加强对权力运行的全方位、全过程监督。（分管领导：谢剑锋；责任单位：党支部；完成时限：全年;权重：2分）
（3）切实维护群众利益，认真及时解决群众诉求。加强法治宣传教育，积极参与法治洛江、平安洛江建设；加强职业道德建设，树先培优，依法维权，机关工会工作规范有序，服务工作温馨到位，干部群众对机关工作的满意度不断提高。（分管领导：陈剑锋；责任单位：本办各股室；完成时限：全年；权重：2.5分）
3．优质高效服务（10分）
（1）高水平建设协作型机关。加强领导班子和干部队伍建设，建立健全机关管理制度，机关管理规范有序，工作运转协调高效；倡导协作精神，建立完善各级各部门“密切配合、运转协调、规范有序、优质高效”的协同协作机制，切实做到互相支持、配合、协作。（分管领导：陈剑锋；责任单位：本办各股室；完成时限：全年；权重：3分）
（2）高标准建设服务型机关。认真落实党的群众路线和中央八项规定，服从服务大局，优化服务环境，强化服务意识，端正服务态度；着眼工作发展需要，全面提升工作质量、办事效率和服务水平；深入调查研究，认真开展治理庸懒散混活动，落实“马上就办、办就办好”要求，切实做到提能力、增效率、正风气。（分管领导：陈剑锋；责任单位：本办各股室；完成时限：全年；权重：4分）
（3）高定位建设责任型机关。绩效管理制度落实、有序开展，注重建立健全主体明确、层级清晰、量化具体、责任到位的绩效评估责任分解与落实体系；加强对上级党委政府重大决策部署落实情况的督促检查，加快推进区委、区政府分解的各项重点工作；认真做好密码电报和公文等的起草办理工作，按时完成市领导批示件、区委、区政府督办件，确保政令畅通。（分管领导：刘鹏志、王炜煌、刘榕娜；责任单位：综合股、督查室、机要股；完成时限：全年;权重：3分）
4．党风廉政建设（8分）
（1）落实党风廉政建设主体责任，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。扎实开展廉政风险防控工作，健全改进作风常态化制度，深化作风建设和专项治理；着力解决人民群众反映强烈的突出问题；严格惩处制度，信访投诉件按时认真办结。（分管领导：陈剑锋；责任单位：本办各股室；完成时限：全年；权重：3分）
（2）领导班子成员廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，健全齐抓共管工作机制，加强党性修养，践行“三严三实”，时刻自重自省自警自励；强化对领导干部的监督、管理和教育，严格执行《廉政准则》，反对特权思想作风，塑造务实清廉良好形象。（分管领导：陈剑锋；责任单位：本办各股室；完成时限：全年；权重：2.5分）
（3）机关工作人员遵纪守法。深入开展党风廉政和反腐倡廉教育活动，积极参加“庆祝建党94周年，明党规守纪律”警示教育活动，加强纪律建设和廉政文化建设，守纪律、讲规矩，积极营造风清气正的良好环境；加强财政资金预算绩效管理，遵守财务规定，厉行节约、反对奢侈浪费。（分管领导：陈剑锋；责任单位：本办各股室；完成时限：全年；权重：2.5分）
5．机关管理创新（8分）
（1）加强机关党的建设。以改革创新的精神加强党的建设，不断提高机关党建科学化水平，做到机关党建“走前头”；党支部领导班子思想政治建设好；党员干部队伍建设好；基层组织建设好；机关作风建设好；服务中心业绩好；党建工作运行机制好。继续推行“1263”工作机制，扎实开展党建特色活动，争创机关党建先进单位。（分管领导：谢剑锋；责任单位：党支部、秘书股；完成时限：全年；权重：3分）
（2）深化机关效能建设。积极探索业务管理和自身建设的新做法新经验，有效提升工作效能，坚持把绩效管理作为机关效能建设的一项基本制度来抓。绩效管理实行标准化，科学制定工作方案，完善评估指标体系，强化绩效运行监控，用好绩效评估结果；主管部门成为组织绩效的中心，认真履行职责，重在持续提升运作实效；创新工作思路、标准和机制，工作经验或成效受到市（区）级以上表彰、推广，经验做法具有创新性、示范性、领先性、推广性；充分发挥绩效管理的导向、推进、奖惩和激励作用，努力形成自我提升、持续改进的良性机制和创先争优的良好氛围。（分管领导：陈剑锋；责任单位：本办各股室；完成时限：全年；权重：2.5分）
（3）抓好精神文明建设。深入推进社会主义核心价值体系建设，大力构建文明和谐机关与学习型机关，深入开展思想道德建设、学雷锋、志愿服务和文明创建活动，努力促进本部门各项工作协调发展；大力弘扬民族精神和时代精神，夯实广大干部职工的共同思想基础，大力营造诚信友爱的人际环境、公平竞争的制度环境、团结平等的干事环境，争创省级文明单位。（分管领导：谢剑锋；责任单位：党支部、秘书股；完成时限：全年；权重：2.5分）
四、绩效评估实施步骤
一是制定方案。按照我区第三系列绩效评估方案要求，依据本办职能职责，科学制定本办年度绩效评估工作方案，在规定时间内上报区直党工委审批和区效能办备案。
二是自查自评。各股室要根据《年度绩效管理目标考评表》设置的分值权重，对绩效管理目标完成情况进行自评，并于12月30日前，将自评情况报办公室绩效办；办公室绩效办将组织对各股室自查自评情况进行复核，并汇总报送区直党工委。
三是迎接考评。2016年1月上旬，办公室绩效办将组织相关人员对2015全年绩效目标完成情况进行全面分析，针对自查自评发现的问题，抓紧整改，补缺补漏，形成《年度绩效管理自评报告》并报送区直党工委，接受第三系列年度绩效目标实现情况考评。
四是整改提高。集中考评结束后，办公室绩效办将针对集中考评组反馈的问题，立说立行，认真分析原因，提出改进措施，分解立项抓好整改落实。于2016年4月底向区直党工委报送整改情况报告。
五、工作要求
一要提高认识。绩效管理是区委、区政府加强机关效能建设的一项重大决策，是贯彻落实科学发展观的重要举措，是推进机关管理创新的有益探索。各股室要高度重视，提高认识，积极参与，自觉践行，按照分解项目抓好落实，确实把绩效评估作为提高机关工作效能的一项基本制度抓紧抓实。
二要落实责任。绩效目标已经分解细化到每一个岗位，明确到分管领导和责任人，各股室要立足平时，加强干部队伍管理，加大治理庸懒散的力度，紧紧围绕责任范围内工作目标，制定工作计划，落实工作措施；分管领导要经常过问，加强指导，责任人员要按照工作时序进度抓好具体落实。对不能按时序进度完成工作指标的项目，分管领导要主动协调，亲自抓，确保完成绩效管理工作目标。要落实奖惩，加大责任追究力度，对绩效管理工作积极参与，分解项目落实到位、成绩突出的股室，将在年终考核、评先评优等方面给予倾斜；对因绩效管理工作相互推诿，落实不到位、影响整体绩效管理考评成绩的股室，将严肃追究分管领导和有关责任人的责任。
三要立足实效。要注重实效，坚持把加强绩效管理与履行工作职责紧密结合起来，通过定期分析总结，及时发现工作中存在的问题，并通过解决问题推动实际工作取得新成效，努力实现办公室服务水平、办事效率、工作质量、协同配合、廉洁自律等方面有新的提高，使绩效管理工作成为推动工作水平、提高服务质量的有效手段。
四要形成合力。绩效管理工作领导小组要切实加强组织领导，绩效办要认真负责，加强对指标落实情况的跟踪监测和工作指导，对实施过程中发现的问题要帮助分析存在薄弱环节及原因，及时整改，确保绩效管理各项工作落到实处。各股室要增强责任意识和团队意识，积极配合，协同协作，确保绩效管理工作顺利开展。
附件：1.2015年度中共泉州市洛江区委办公室绩效评估目标落实情况季度报表
2.2015年度中共泉州市洛江区委办公室绩效评估
