同志们：
我到昭通工作不到一个月，这次来到XX，是来和大家一起交流学习，学习大家在加快经济社会发展中取得的一些经验，特别是在“十一五”期间所取得的成绩和积累的经验。之前我在省财政厅、省旅游局、省金融办工作时，也曾多次来过昭通。虽然昭通的许多同志我都比较熟悉，但对昭通的经济社会发展情况还不是很熟悉。通过调研，我想进一步了解昭通、体会昭通、熟悉昭通、融入昭通，和大家一起共同建设昭通。今天来到XX后，看望了贫困户，也看了你们正在建设的一个项目——黄连河景区二次开发，看了县敬老院。刚才，听了王宏县长关于XX县经济社会发展的情况汇报，随同我前来的普安银副主席和市直相关部门负责同志也发表了很好的意见，我深受启发。
在此基础上，我讲以下几点意见。
一、“十一五”以来，XX经济社会发展取得了显著成绩，为“十二五”加快发展奠定了坚实基础
“十一五”以来，在市委、市政府和县委、县政府的领导下，XX县各级干部群众奋力拼搏、真抓实干，取得了经济发展、社会进步、民族团结、和谐安定的显著成绩。2010年，生产总值实现13亿元，年均实现了两位数的增长，产业结构得到了进一步优化；农业发展也比较好，2010年粮食产量实现了9万吨，年均增长4.8%，而且是在大灾之年取得的好收成；固定资产投资增长也很快，仅2010年就完成了12个亿，年均增长38.9%；改善民生、教科文卫、改革开放、党的建设等方面都取得了很好的成绩。这些成绩的取得，是在座各位团结带领全县广大干部群众共同努力的结果。“十一五”取得的成绩，为“十二五”加快发展奠定了坚实基础。尽管XX各方面的条件还不尽如人意，但我们的干部群众不气馁、不灰心，全力以赴投入到XX经济社会发展的各项工作中，取得了显著的成绩。肯定成绩是为了振奋精神、树立信心，完成今后更加艰巨的任务。
二、XX具备加快发展的诸多有利因素
首先，XX有很好的区位优势。XX地处川渝入滇的重要通道，区位很好。在交通要道，有着巨大的人流、物流、信息流、资金流。怎样把这个优势利用好，是一篇大文章。
其次，XX有很好的资源条件。XX有很好的气候优势，冬天没昭阳冷，夏天没水富热，春夏秋三个季节都气候宜人，这样的气候条件要充分加以利用。现在人们对生活环境提出了更高的要求，旅游正在由过去单一的观光旅游向休闲、度假、康体等复合型旅游转变，XX的气候为适应这种转变提供了很好的条件，为旅游产业在XX的发展提供了难得的前提。刚才，我们看了黄连河景区，这个地方做得好将是一个休闲避暑的胜地，面向川、渝这样的旅游客源大市场，完全可以进一步做大做强。我们还有丰富的矿产资源、水利资源，甚至荒山荒地也可以开发利用。所以，XX加快发展是有条件的。要找准发展定位，找准了定位就可以找到着力点、培育增长点、撕开突破口，实现超常规发展。
第三，XX有很好的发展基础。近年来，XX政通人和、社会稳定、民族团结、和衷共济，这样的大好局面来之不易。有了这样好的局面，加快发展就有了坚实的基础。
三、XX需要认真研究和解决的困难和问题
XX虽然具备加快发展的各种条件，但存在的困难和问题也比较多。XX的发展是有差距的，主要表现为“五个低”。
首先，农业产业化水平比较低。全县几乎没有真正形成产业化运作的农业产业，从农户到基地、到企业、到市场，没有形成规模，更不用说完整的产业链。在农产品方面，似乎什么都有，但都没有形成产业化运作格局。农业产业化水平不高，农民收入增长就很慢。例如XX的土豆品质很好，但产量到底有多少，商品率又有多高，能不能真正形成产业。品质再好的东西，如果没有足够大的产量，也不会产生多大影响。我建议大家去山东省寿光县考察，寿光蔬菜的产业化运作水平很高，他们的市场拓展到日本和韩国。我们这些当县委书记、县长的人就应该去逛逛超市，看超市里面哪些东西受欢迎，来自哪里，人家是怎么加工和包装的。日本和韩国超市里的蔬菜很多是寿光蔬菜，他们的农业产业化水平是世界一流的，面对国内、省内农业产业化的快速发展，我们XX的农业产业化值得认真研究。当然我们的基础设施建设水平也不高，需要改善农业基础条件。我建议去看看文山州西畴县的台地，做到了保水、保土、保肥，他们做“三保”台地的难度要比我们这里大得多，泥土要靠老百姓用背箩从较远的地方背来，XX至少不需要到外边去背土嘛，完全可以学习人家那种精神、那种干劲。
其次，工业化水平低。一个地方没有工业支撑，要想尽快富裕起来是不可能的。昭通没有新型工业化的充分发展，就不会有经济的快速增长。要加快发展，必须加快工业发展步伐。XX的工业化水平是完全能够提高的。农业产业化的末端就是工业化，你们的快餐盒加工企业做得很成功，产品供不应求，下步就可以在原料基地方面下大功夫。XX的矿业、水电业也可以有所作为。在这方面，XX已经有了工业化的雏形，下步必须加快新型工业化进程，提高工业化水平。
第三，城镇化水平低。目前XX的城镇化水平仅为20%。根据区域经济学理论，一个区域要发展，要求发挥极点效应、发挥增长极作用，增长极在什么地方，主要是交通要道，最关键的就是城市。城市靠什么来支撑，靠什么来繁荣发展，就是靠工业、商贸、旅游来支撑城镇化。
第四，财政收入低。XX县财政收入居全省第121位，排名相当靠后。我们想做很多事情，由于没有财力支撑而无法做。增强财力，提高财政保障能力，我们还得付出艰苦的努力。
第五，基础设施建设水平低。如农田水利、城市道路、垃圾处理、污水处理等基础设施建设水平都比较低。XX要加快旅游业发展，城市是窗口、是形象，必须下决心推进基础设施建设，旅游业才能发展起来。
尽管在发展中还存在这样或那样的问题，但是我们不要气馁，也不要自甘落后，还是那句话：“等不是办法，干才有希望”。我们肯定成绩是为了增强信心，正视差距是为了找准努力方向和发展重点，只要我们树立信心、凝聚共识，XX实现跨越式、赶超式发展的目标就会成为现实。
四、下步工作的几点建议
关于未来五年XX经济社会的发展，我非常赞成王宏县长代表县委、县政府所作的工作汇报、所谈的工作思路。在大家发表意见的基础上，我提几点建议，供大家参考。
第一，认真总结“十一五”取得的成绩和经验，做好“十二五”规划，确定好“十二五”的发展目标和重点。“十一五”可以总结的东西很多，但要提炼出带有规律性、指导性和可操作性的经验，用以指导“十二五”发展。从中央到省委、省政府，到市委、市政府，都高度关注“十二五”规划。为什么高度关注，因为它是今后五年的发展蓝图。对此项工作，县委、政府一定要当成一件大事来抓，通过规划明确发展目标、描绘发展蓝图、展望发展前景，然后按照规划实施。可以凝聚共识，增强信心，明确目标，凝心聚力加快发展。一定要用规划来统一大家的认识，用规划来指导今后的发展。
第二，认真抓好基础设施建设，为加快经济社会发展奠定坚实基础。说到底，XX经济社会发展的基础还是不够扎实，主要是历史的、客观的原因，也有一些主观的因素。XX无论是农田水利、城市建设、交通基础都有待进一步加大建设力度。例如，XX的水利化程度低，就要抓住机遇、加快发展。2010年的特大干旱灾害教育我们必须加快水利化建设步伐，未来五年全省将投资1000亿元加快水利化建设，这是一个重大机遇。在建的翠屏山水库主要是加快进度，太华水库主要是抢抓机遇。在农田建设上，由于同是石山地区，我建议到西畴县取经，认真学习西畴经验。要加快通乡油路、乡村道路建设，加快小城镇建设，进一步推进城镇化进程。要把旅游作为支柱产业来培育，就必须下决心建设好县城，认真修编县城总体规划，按规划实施好县城建设。在“十二五”期间，XX县城要按照旅游城市或优秀旅游县城来建设还来得及，关键是要找准特点和建设的重点，把XX县城建成干净、整洁、漂亮、舒适的城市，建成川滇线上的一颗明珠。逆水行舟、不进则退，慢进也是退。昭通的城市建设比起全省的很多州市是滞后了，我们要拿出超常规发展的精神，下决心加快城镇化的进程。
第三，找准工作重点，培育支柱产业。要找准2至3个带全局性的、辐射带动作用强的支柱产业，进行重点培育和打造，力争在一个规划期内见成效。要把培育支柱产业的重点放在第二、三产业上，是矿产业、水电业，还是农产品加工业，需要认真研究，充分考虑带动经济增长、促进就业、促进财政增长和城乡居民增收等，并根据市场需求确定主攻方向。思想一旦统一，就要下大决心，举全县之力做大做强。旅游业应该作为第三产业发展的龙头，XX的旅游业除了黄连河还有罗汉坝和其他地方，我认为应该突出重点，先把黄连河、罗汉坝两个景区做好，使之在全省有名气、在川渝有影响。黄连河风景区规划要抓紧做并做好。规划的成功是最大的成功，规划的失败是最大的失败。在做好旅游规划的基础上，要下决心招商引资、市场运作，把旅游景区建设起来，加快发展与旅游配套的其他项目，包括餐饮、住宿、娱乐、文化。关于文化产业与旅游产业的关系，第一句话是“互动发展、互融共进”，第二句话是“旅游是载体，文化是灵魂，旅游离开了文化叫魂不附体，文化离开了旅游叫灵魂出窍”，所以两者必须结合得很紧密，实现互动发展、互融共进。XX的苗族文化浓郁，值得好好打造。XX旅游市场潜力较大，值得系统研究。渝昆高铁贯通后，人流、物流都要经过XX，靠什么留下他们，主要靠我们非常好的基础设施条件，靠我们非常富有吸引力的旅游产业。
第四，关注民生，发展教育科技文化卫生事业。一个地方要发展，除了发展产业，也要发展社会事业。尤其是目前XX的人口素质总体不高，就更要加快科技、教育、文化、卫生的发展。这方面你们采取了很多措施，如改善办学条件，加快医疗卫生体制改革，计划生育重心下移，抓好农家文化大院建设，农村数字电影放映等，你们都做得很好。前段时间，我陪省领导去巧家县蒙姑镇考察，那儿的新农村建设亮点突出、特色鲜明，带动了整个经济社会的发展。建议你们去考察一下，学习他们的做法，推动新农村建设。
第五，组织力量，积极应对冰雪灾害，安排好当前群众生活。春节即将临近，如何确保群众过上欢乐祥和的春节，生活安排非常重要，特别是困难群众的生活安排。县里已经作了安排，关键要抓好落实。当前的冰凌灾害给道路交通、电力等造成了损失，给群众生活带来了不便。对此，XX已经采取了应对措施，下步各项工作要进一步抓紧，干部要深入村组去检查群众生活安排、低保发放等，看群众是否有御寒的衣服，有过年的粮、肉等，确保群众吃饱穿暖。今天我们在玉碗慰问的那位叫刘永强的群众，患了虹膜炎眼病，要赶紧医治，否则主要劳动力出了问题，这个家庭就完了。会后，由市民政局会同县民政局，想方设法把他的眼病治好。
我相信，大家心往一处想，劲往一处使，明确重点、找准目标，制定措施、狠抓落实，一定能够实现XX的赶超式发展，XX的明天一定会更加美好。春节即将来临，我代表市委、市政府，也代表今天前来调研的各位同志，祝在座的各位同志和全县各族干部群众春节愉快、家庭幸福、身体健康、万事如意！
