市长在2013年市安委会第一次全体会议上的讲话
同志们：
现在我们召开市安委会第一次全体会议。过去的一年，我们克服重重困难，较好地完成了2012年各项安全生产工作任务。全年共发生各类安全生产事故161起，死亡75人，受伤157人，直接经济损失409万元。四项安全指标呈“三降一升”态势，与去年同比，死亡人数、受伤人数、经济损失分别下降5%、5.4%、44 %,事故起数上升7.3%。死亡人数和较大事故绝对控制指标在省上下达年度控制目标之内。但是安全生产工作只有起点没有终点，容不得我们有丝毫的松懈和停顿。现在春运工作即将开始，做好第一季度的安全生产工作对于完成全年任务具有举足轻重的作用。第一季度正值冬季严寒时段，恰逢全省“两会”和春节来临，是安全事故高发频发时段，需要我们高度重视、着力做好各项安全保障工作。近段时间，全国多个省市连续发生了较大以上生产安全事故，山西省短短几天时间，发生了五起安全生产事故，我省天水市武山县1月7日也发生了一起死亡9人的农村道路交通事故，这些事故损失严重，教训深刻，发人深省，为我市安全生产工作敲响了警钟，充分说明了当前安全生产形势的严峻性，我们必须时刻绷紧安全生产这根弦，认真谋划，毫不松懈地做好第一季度的安全生产工作。当前要突出抓好以下六方面的工作：
一、加强对道路交通的安全监管
从我市安全生产事故发生的规律和特点分析，春节前后，往往是道路交通事故易发高发期，抓好这一时段的道路交通安全工作至关重要。交通运输和公路部门要加大对国省干道和县乡主要道路安全隐患排查治理力度，重点加强米仓山、黑马关、高楼山、八盘山、麻子川等险路险段和易结冰路段的应急值守和交通疏导，完善各类交通安全警示标志，备足备好各类冬季路面防滑料，制定好应急预案，确保道路安全畅通；运管部门要制定和完善安全运营应急预案，根据客流量和冬季气候特点合理调整运力和班线，特别是遇到大雾、降雪、冰冻等恶劣天气，不具备安全行车条件时，要立即通知各交通运输企业采取缓发、迟发、停发等措施，确保安全；公安交警、运管、农机部门要合理安排执法力量，加大路查路检力度，坚持领导带班检查。要以客运车辆、摩托车、改装车、农用车为重点对象，加大交通安全监管和执法力度，做好危险路段、事故多发地段安全隐患排查整治。除留守必要的值班人员外，原则上要全员上路执勤，冰雪天气下，经过重点路段的车辆一律要加挂防滑链条，强化对超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法行为的打击力度，确保道路交通安全；各类交通运输企业要严格落实“三不进站、五不出站”规定，加强内部安全管理和对司乘人员的安全教育，强化对各类运输工具技术性能和状况的维修检查，严禁车辆带病运营。要加强对车站的安全检查，严禁乘客携带易燃易爆、剧毒等危险物品进站上车。
二、加强对烟花爆竹的安全监管
春节前后是烟花爆竹生产销售和使用的旺季，也是烟花爆竹事故高发期、易发期，各县区、各有关部门要高度重视烟花爆竹的安全监管工作。安监部门要严格《烟花爆竹临时销售许可证》的发放管理，加大对烟花爆竹经营市场的监管力度，加强源头控制，督促批发企业把好产品进货关，并制定落实好节日期间定期、定时巡查制度；安监、公安、质监、工商等部门要联合执法，严厉打击非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹等违法行为。公安部门要加大对民爆器材单位的检查，严厉查处私藏雷管、炸药等爆炸物品的非法行为，坚决防止民用爆炸物品事故的发生。
三、加强对公众聚集场所的安全监管
冬春季节，风干物燥，人流物流聚集，城乡用火、用电、用油、用气量急剧增加，各类致灾因素增多，尤其是大型购物商场最容易引发火灾。公安消防部门要以人员密集场所、“三合一”、“多合一”生产经营单位、学校、医院、出租房以及武都旧城区为重点，深入检查消防安全管理状况，确保疏散通道畅通、消防设施完善、防火应急预案可行。要切实加强对居民、学校冬季取暖、农村作业场所的安全教育和监管工作，严防中毒事故发生。对不具备安全条件、违章经营、存在重大火灾隐患的场所，要坚决予以停业整顿或关闭。要进一步加强对节日期间各类群众性大型文化娱乐活动的安全管理，严格审批把关，按照“谁主办，谁负责”的原则，制定严格的安全保障措施和切实有效的应急预案，坚决杜绝拥挤踩踏等伤亡事故的发生。
四、加强节日期间食品药品安全监管
要把节日期间食品药品安全监管作为近期一项重要工作抓实抓好，确保广大群众在节日期间吃安全食品、用安全药。食药、工商、质监、卫生等部门要互相配合，加大对食药批发、零售网点监督检查力度，切实抓好“放心工程”，坚决打击过期、变质和假冒伪劣等食药品投放市场的违法行为。卫生部门要加强对严重危害人民群众身体健康的各类疾病的预防工作，高度重视流感等传染性疾病的预防、救治及疫苗接种，切实保障人民群众的健康安全。
五、认真组织开展好节前安全生产检查工作
安全生产检查是发现问题、消除隐患的重要手段。各县区、各部门要立即行动起来，结合冬季安全生产工作的特点和本辖区、本行业的实际，制定工作方案，落实工作责任，认真组织开展好春节前的安全生产检查工作。要把检查工作和“打非治违”行动有效结合起来，做到全覆盖，不留死角和盲点，突出重点，加大检查和整治力度，确保安全检查不走过场、不流于形式。检查中，要按照“四个一律”、“六个一批”的要求，对发现的安全隐患和问题进行督促整改，跟踪落实，对整改不力或拒不整改的生产经营单位，要依法予以公告，并依照法律法规严处重罚。要认真抓好煤矿复产复验工作，严把复查验收关，确保复查验收工作取得实效。各级有关部门要互相支持、密切配合，新闻单位要加大安全生产宣传力度，电视台、报社都要播放、刊发安全生产标语和公益广告，及时播放降雪、结冰等气象信息，引导市民合理选择出行时间、车辆，营造良好氛围。
六、加强节日期间应急值守工作
各县区、各部门、各单位要高度重视节日期间的应急值守工作，切实加强组织领导，认真落实值班各项制度。要严格执行24小时值班和领导带班值班制度，严禁擅离职守，遇有重大突发事件或事故要及时妥善处置。要严格执行事故专报制度，畅通信息报送渠道，确保信息及时准确上报，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报事故行为发生。对在节日期间因信息不畅、擅离岗位而造成严重后果的，将按照有关规定追究相关人员的责任。
政府的各位副市长都是市安委会的领导，都承担安全生产领导责任，都要按照“一岗双责”的要求，抓好分管部门的安全生产工作，听取情况汇报，解决事关安全生产的重要问题。
同志们，安全责任重于泰山。我们任何时候都绝不能过高估计安全生产形势，绝不能过高估计安全生产管理的能力和水平。2013年的安全生产工作刚刚起步，各县区、各部门、各单位，必须始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度，切实抓好责任落实和制度执行，一丝不苟地推进各项安全生产工作任务的落实，以一万分的努力防止万一的发生，促进安全生产形势稳定好转。
谢谢大家！
