市委书记在2013年市委经济工作会议上的讲话
新年伊始，首先祝在座的各位新年好！与此同时，我代表市委、市人大、市政府、市政协、市人武部向在2012年大胆创新、奋发图强的全市人民祝贺新年好！这两天正下着新年第一场雪，瑞雪兆丰年，预示着今年我们将会有一个好的收成。2012年，我们齐心协力、并肩走过。2013年，面临新的形势、新的任务，我们期待与在座的各位，与全市人民一道，解决一个个矛盾，克服一个个困难，抢抓一个个机遇，凝聚一个个人心，为“大干新三年，冲刺百强县”再鼓劲、再出力、再创佳绩。按照中央关于改进工作作风、密切联系群众“八项规定”的要求，会场上发的报告就不照念了。该报告是市委常委会集体研究的，请与会同志认真参读。借此机会，我再谈几个观点，与大家共勉。
一、冲刺百强县，我们收获很多，体会更深
1.过去的一年，我们克服的困难不少，取得的成绩不小。所谓困难不少，一是经济形势复杂。2012年，我们面对复杂的世界经济形势，经济下行压力加大，欧债危机进一步蔓延，国内企业面临融资难、建设难、销售难等困难，造成我们财源难保障。二是框框难突破。当前改革进入深水期、攻坚期，束缚经济社会发展的条条框框仍然很多。三是观念难更新。社会发展到一定程度以后，改革的部分既得利益者可能阻碍深化改革，导致观念、思想、认识等各方面严重滞后于经济的发展。但是通过一年的努力，我们的GDP突破200亿元，财政总收入突破20亿元，城乡居民人均可支配收入分别突破2万元、1万元，经济总量、均量、质量“三量齐升”，向“冲刺百强县”迈出了铿锵有力的步伐。
2.过去的一年，我们举办的节会不少，打出的名气不小。2012年我市节会连连，喜庆连连。先后成功承办了中国湖南国际旅游节开幕式，举办了首届东江湖国际龙舟邀请赛、首届郴州青岛啤酒狂欢节、环东江湖自行车赛、水上瑜伽文化周等一系列大型配套活动，接二连三的节会活动使资兴的知名度大幅提高，美誉度大幅提升。举行了东江湖与张家界、瑞士日内瓦湖等结盟活动，让东江湖走向了国际旅游舞台，达到了以东江湖影响资兴、提升资兴的效果。我们普遍感到，旅游节会后资兴接待的游客量、投资商已不可同日而语了。
3.过去的一年，我们建设的投入不少，面貌的变化不小。全市完成全社会固定资产投资xx亿元，增长35%。无论是政府投入还是社会投资都大幅增加，城区、景区、园区面貌得到了很大变化，城乡环境、交通格局等基础设施得到了很大改观。这是来自在外的资兴人和来访游客的客观评价。来资兴的客人多次谈到，资兴不再是个小县城，而像个大城市；资兴不仅仅是一个保护好东江湖的资兴，而是一个以东江湖来影响和带动的全新资兴。
4.过去的一年，我们接待的访客不少，收获的赞誉不小。据统计，2012年我市接待副部级以上领导干部达110多人次，接待市外考察团达80多批次，接待国内外游客同比增长35%。特别是9月12日的旅游节开幕式，有10多个国家和地区的旅行商和投资商、近200家省市厅局的负责人以及160多家国内主流媒体的记者出席了盛大开幕式。这些客人看了、听了资兴的发展变化后，会通过他们的一言一行传播出去，使资兴从一个地域性的城市向一个国际化的城市转变，使资兴的人气更旺。
5.过去的一年，我们诠释的民意不少，凝聚的合力不小。2012年能取得这样的成绩，既是历届市委、市政府打下的坚实基础，更多的是我们始终坚持尊重民意、凝聚民力，通过解决民生问题来推动资兴科学发展。无论是开展城乡环境同治，还是实施“一户一产业工人”培养工程，都是市委、市政府关注民生、尊重民意、顺应民心的具体措施，也正是有着人民群众与市委、市政府的同频共振，齐心协力，才能汇集推动资兴跨越发展的强大合力。
回顾2012年的工作，我们虽然取得了一些成绩，但更多的是要清醒地看到存在的不足。如：经济总量在增加，但经济结构仍然不合理；人均增量在增加，但经济质量仍然有待改善；企业规模在不断壮大，但产业链仍然不够完善；社会事业投入在增加，但民本民生问题仍然存在。这些问题，只有通过加快发展来解决，通过不断改进我们的工作方式方法来解决。
回顾2012年，我们收获很多，体会更深。
启示一：研判政策，未雨绸谬，注重前瞻性，把握全局性，是推动资兴永续发展的不竭动力。一个区域的发展离不开宏观经济形势。2012年，我们注重研判政策，注重项目包装，争取了一批重大项目，为资兴的后续发展提供了强有力的支撑。我们深深体会到，机遇总是垂青有准备的人；守株待兔只会竹篮打水一场空。在推进工作中，既要埋头拉车，又要抬头看路，敢于开拓进取，发挥“狼”的精神，咬定目标不放松，不达目的不罢休。
启示二：思想统一，行动一致，注重系统性，统筹协调性，是推动资兴永续发展的强大合力。众人拾柴火焰高。任何工作的推进，只要集众家之长、汇百姓之意，才能形成思想的高度统一、行动的高度一致。2012年的各项工作能够突飞猛进，主要得益于全市上下心往一处想，劲往一处使。如：承办旅游节会、开展城市提质改造、推进城乡环境同治等工作，让我们深刻领会到了什么叫人心齐、泰山移。
启示三：打好基础，谋划长远，注重战略性，激发创造性，是推动资兴永续发展的持久竞争力。基础不牢、地动山摇，舍得舍得、大舍才有大得。2012年我们做了大量的规划，就是为资兴的长远发展作顶层设计，使我们在今后发展中不再走弯路，不再拆了又建，建了又拆。没有大投入就没有大产出。我们花大钱把规划和基础设施做好以后，才会使我们的起点更高、目标更准、特色更鲜明。只有这样，才能推进资兴城市品位的高层次。
启示四：引进人才，转变作风，注重先进性，保持纯洁性， 是推动资兴永续发展的最大生产力。一个区域发展的竞争优势，虽然有环境、地理、交通等因素，但人才才是最大的竞争优势、最活跃的生产要素。资兴2012年乃至以前的工作有特色、有亮点、有成绩，正是基于我们有一支敢于作为的领导干部队伍，有一支甘于奉献的党员干部队伍，有一批纯朴善良、勤劳致富的普通群众，还有一支活跃在社会各个层面的热心社会公益事业，代表资兴人文素质提高的志愿者和义工队伍。
二、冲刺百强县，我们目标很明确，任务很艰巨
2013年，是我市“大干新三年、冲刺百强县”的攻坚之年。做好今年的经济工作，意义重大，任务艰巨。全市经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和中央、省委、郴州市委经济工作会议精神，以大干新三年、冲刺百强县为主题，以建设最美最靓中国水城、国际化现代化旅游开放城市为主线，以提升质量、增强效益为中心，以解放思想、改革创新为动力，大力调结构、转方式，抓改革、增活力，惠民生、促和谐，推动经济持续健康发展，争当郴资桂“两型社会”建设的排头兵、大湘南承接产业转移的示范市和全国生态文明城市建设的先行者。
做好今年的经济工作，我们要继续紧扣“大干新三年、冲刺百强县”的奋斗目标，持续开展“园区大发展、城市大提质、旅游大开发、环境大整治、作风大整顿”五大主题活动，在保持工作连续性的基础上，按照“12345”的工作思路，抓重点、破难点、增亮点，强力推进转型发展、和谐发展、率先发展。“1”就是围绕“提质量增效益”这个中心，坚定不移调结构，全力以赴转方式。“2”就是围绕“转观念、转作风”两大任务，坚决落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”。“3”就是强力推进“城区、景区、园区”三区共融发展，加速打造“三大经济增长极”。“4”就是着力深化“城乡环境同治工程、一户一产业工人培养工程、人才引进培养工程、公交通达工程”四大工程，努力实现城乡环境同治由“净化”向“净化、绿化、亮化、美化、教化”转变，一户一产业工人培养工程由“培养”向“培养、就业、创业”转化，人才引进工程由“引进”向“引进、培养、使用”拓展，公交通达工程由城区向镇区延伸。“5”就是加速创建“东江湖国家5A级旅游景区、国家旅游度假区、国家卫生城市、国家生态文明城市、国家级园区”五大品牌，以品牌增强社会影响力、资源集聚力和发展竞争力。
2013年全市经济社会发展的主要目标是：GDP增长13%以上；财政总收入和一般预算收入分别增长15%以上；全社会固定资产投资增长30%以上；社会消费品零售总额增长17%以上；城镇居民和农民人均可支配收入分别增长15%、17%以上；城镇登记失业率控制在3.9%以内；居民消费价格涨幅控制在4%左右；人口自然增长率控制在5.8‰以内；完成节能减排约束性指标。
把GDP增长的预期目标定为13%以上，是市委、市政府根据郴州市委经济工作会议精神，按照“稳中求进、又好又快”的总基调，综合考虑、反复权衡决定的，是通过努力完全可以实现的。保持一定的增长速度，是扩大就业、改善民生、促进和谐的重要基础，也是冲刺百强县、率先全面建成小康社会的现实需要。我们既不能违背规律盲目追求高速度，也不能抑制合理的经济增长，而是要本着既积极又稳妥的原则，努力实现实实在在、没有水分的增长。
做好今年经济工作，要坚持投资拉动、创新驱动、开放带动、改革推动、环境促动“五条原则”，在操作层面要重点抓好“七项工作”，增创“七大新优势”，以“大干新三年”的新作为，夺取“冲刺百强县”的新成绩。
1.研究政策抓争资，在项目建设上增创新优势。政策是争资立项的“风向标”，项目是经济发展的“助推器”。我们要大力实施“三个一批”行动计划。要规划论证储备一批项目。要加强对国家产业政策和投资政策的研判，增强项目前期工作的前瞻性、专业性和针对性，扎实做好项目开发、筛选和储备工作。要积极主动争取一批项目。要认真研究国家的政策，把握投资的方向，乐于“无缝对接”，善于“察言观色”，勇于“见缝插针”，敢于“打擦边球”，争取更多的资金、项目和政策。重点跟踪落实好亚行贷款东江湖生态环境保护、国家生态文明示范城市等重大项目，着力解决发展的全局性、基础性问题。要集中力量建好一批项目。要进一步加强银企合作、银政合作，确保信贷资金稳定增长。要积极创新投融资体制机制，吸引更多的民间资本参与新兴产业培育和民生事业发展，形成多元化投融资格局。要进一步完善项目建设推进机制，以超常规的举措推动在建项目快施工、快竣工，促进新建项目早启动、快开工，以项目调结构、增效益、强后劲。
2.培训技工抓承接，在园区发展上增创新优势。园区是经济发展的主战场。要继续把工业作为经济发展的第一支撑，把园区作为工业发展的第一平台，不断增强园区的承载力、发展力和竞争力。要在培训产业工人中助推企业升级。技工是加速企业转型升级的重要动力。要突出抓好“一户一产业工人”培养工程，按照产业发展需求、企业用工需求、人才就业需求和城乡居民增收需求，创新“一户一产业工人”培养方式，推动产业工人培养走向制度化、规范化，为企业转型升级培养、储备、输送一批人才。要在培育新兴产业中推动产业转型。坚持喜“新”不厌“旧”，着力培育发展新兴产业，大力改造提升传统产业，加快推进煤炭、建材等传统优势产业向“两型”化发展。坚持抓“大”不放“小”，致力让“大企业强大”，让“小企业壮大”，在引进大企业上有突破，在扶持微小企业上见实效。要在承接产业转移中做强园区经济。要进一步完善园区基础设施，增强园区吸引力和孵化力。要有选择、有重点、有目的地引进和培育一批新能源、新材料行业的优势企业，以产业链招商推动有色金属、新材料、新能源三大支柱产业快速发展。要大力发展低碳经济和循环经济，着力建设科技园区、生态园区，努力创建国家级园区。
3.立足基础抓城镇，在城乡一体上增创新优势。城镇化是扩内需、稳增长、转方式的最大潜力。我们要加快新型城镇化建设，推进城乡一体发展。要以规划引领城镇建设。规划是城镇发展的前提。规划好才能建设好、发展好。要强化全市城乡一体化规划理念，编制和实施分层次的总体规划和专项规划，实行经济社会发展规划、城乡规划、土地规划“三规融合”。科学规划“环东江湖、S322线、S213线、资五路”等重点区域发展布局，实现区域统筹协调发展。要以功能优化城镇布局。继续深入开展“城市大提质”主题活动，以国际化、现代化的视野和理念，重点抓好东江新城的规划和建设，促进最美最靓的中国水城、国际化旅游城市早出形象，进一步提升城市品位。突出抓好兴宁等中心镇和连坪等特色乡的规划建设，进一步完善黄草镇的提质改造，加快打造一批经济强镇、特色名镇。突出抓好郴资桂新农村示范带、S322沿线行政村和乡镇政府所在地行政村的建设，创建一批产业新村、生态新村、旅游新村。要以机制规范城镇管理。进一步改革创新城镇管理体制，深入推进城乡环境同治、城市管理“十禁止”常态化、长效化。加快推进公交通达工程，力争公交通达由城区向镇区辐射。进一步深化户籍管理、社会管理、社会保障等体制机制改革，推进城市精细化管理。
4.放眼国际抓景区，在旅游发展上增创新优势。发展旅游业是我市调结构转方式的主攻方向。我们要立足“水”优势，做活“水”文章，展示“水”特色，加快建设全国知名的旅游示范城市。要提升景区景点品位。围绕国家5A级旅游景区的要求，高标准抓好东江湖门楼综合服务区、环湖公路等一批重点旅游项目的建设。拓展旅游领域，统筹发展景区、园区、城区旅游，着力解决旅游“淡与旺、昼与夜、点与面”的关系，推进“经济旅游”向“社会旅游”发展。要提升资兴旅游形象。大胆探索“同质资源特色打造、特色资源精品打造”的旅游发展之路，加快建设旅游综合服务体，提升旅游经济的带动作用。要加强旅游宣传营销，提高旅游宣传营销的影响力和吸引力。要构建“大旅游”格局，进一步创响“游山张家界、玩水东江湖”旅游品牌。要提升休闲旅游产业。围绕旅游六大要素，着力规划建设一条特色美食街、一条旅游购物街、一台特色演艺节目、一个游客咨询服务中心、一批五星级酒店、一批休闲旅游地产，加快休闲旅游产业发展。要深度挖掘寿佛文化、移民文化、苏区文化、农耕文化、矿工文化和山水文化，延伸旅游产业链条，提高旅游综合效益。
5.着力增收抓“三农”，在现代农业上增创新优势。全面建成小康社会，潜力和希望在农村。我们要大力推进农业现代化、农村城市化、农民市民化。要加快推进农业现代化。充分利用郴州实施“两带一圈”现代农业的机遇，加快转变农业发展方式，调整农业产业结构，优化农业区域发展布局。大力发展生态农业、观光农业、休闲农业，加快规划建设东江双溪洞现代农业示范园，推动农业规模化、标准化、品牌化、循环化发展。着力完善农业服务体系，加大科技兴农力度，加强农产品产地认定、产品认证，提高农业发展内生动力。加快罗围食品工业园扩容提质，发挥全国农产品加工创业基地的品牌效应。要加快推进农村城市化。农村城市化是农业、农村现代化的必由之路。农村城市化是指农村“就地城市化”。要抢抓国家大幅增加“三农”投入的重要机遇，进一步完善农村水、电、路、讯等基础设施。深入推进城乡环境同治，努力实现农村环境由“净化”向“绿化、亮化、美化、教化”转变，加快农村城市化进程。大力加强新农村建设，重点抓好S322线沿线村新农村建设，着力把S322线沿线村打造成城乡一体化发展的试验区、新农村建设的示范区、特色产业的集聚区和生态休闲的旅游区。要加快推进农民市民化。农业的低效和农民的低收入是农村的核心问题，解决这“两低”问题，必须大力推进农业人口城市化。要把促进农民市民化与推进新型工业化和新型城镇化有机结合起来，鼓励和支持农民进城，从资金、技术等方面支持农民工自主创业，切实提高农民的就业创业能力。
6.全员参与抓环境，在生态文明上增创新优势。绿色发展、循环发展、低碳发展是我们的责任，尊重自然、顺应自然、保护自然是我们的义务。我们要把生态文明建设作为科学发展的首要任务，率先建成全国生态文明城市。要大力发展生态经济。加快转变工业发展方式，促进清洁生产、循环发展，最大限度减少对环境的污染和破坏，最终实现工业生态化、资源减量化、经济循环化。大力发展生态农业，确保粮食安全和食品安全。要大力发展现代服务业，促进现代服务业与新型工业化深度融合，提升第三产业综合实力。要着力优化生态环境。强力推进森林城市建设，严格落实郴州市委、市政府颁布的禁伐、禁火、禁荒、禁猎、禁牧“五禁”措施，加大绿化攻坚力度，着力改善生态环境。加强与青岛新天地、中环投公司的战略合作，加快推进合作项目的实施，做到在保护中开发东江湖，在开发中保护东江湖。要大力培育生态文化。大力倡导生态文明理念、生态消费理念、生态社会风气，大力开展“点滴节约”行动，让节约成为生活习惯和自觉追求。
7.真心实意抓民生，在社会和谐上增创新优势。检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善。我们要把保障改善民生、构建和谐社会作为最大责任，时刻把群众安危冷暖放在心上，多谋民生之利，多解民生之忧，努力在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。要继续抓好“民生100工程”，着力办好一批民生实事。要统筹发展教育、卫生、文化等各项社会事业，为人民群众提供更加优质、便捷的基本公共服务。要严格落实安全生产责任制，确保安全生产形势持续好转。要切实加强社会建设，创新社会管理，大力推行市级领导、部门单位负责人、乡镇（街道）党政一把手联系行政村制度，及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急，把群众工作做实、做深、做细、做透，营造安居乐业的社会环境。
三、冲刺百强县，我们作风要更实，环境要更优
1.思想要进一步解放。思想通，一通百通；观念新，一新全新。我们要进一步解放思想，破除思想障碍。一是要破除“官本位”思想。几千年的封建等级制度，在人们的心灵里打下了以官为本、以官为尊的烙印，导致了学而优则仕的传统思想观念根深蒂固。想“当官”是好事，但官瘾不能太大太强，要当好官、当清官。不能把“当官”定位在获得更高的职务和拥有更多的物质财富上；不能把事业的成功与否，个人的幸福与否，定位在官当得有多大和职位有多高上；不能把“当官”看作人生的最高价值追求。我们的领导干部，无论担何种职务，不管身居何处，都要始终坚持共产党员的理想信念，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。二是要破除“经验主义”思想。一个经验的富翁，甚至不过是真理的乞儿。社会越发展，经验的作用越小；时代不一样，要求不一样。我们不能穿新鞋走老路，一切凭经验办事；也不能倚老卖老，一切按惯例办事。而是应当与时俱进，以新观念看待新形势、以新思路落实新任务、以新办法破解新难题。要进一步推进思想大解放，以深刻的“精神革命”来清除我们思想上的“污垢”，净化我们的“灵魂”，推动各项工作和事业全新发展。三是要破除“本本主义”思想。如何破除阻碍资兴发展的条条框框，是各级领导干部必须认真研究的问题。在尊重事实的基础上充分发挥自己的主观能动性，创造性地开展工作，而不能凡事找依据、找惯例、找书本，按条条框框办。尤其是领导干部，要做到怎么使“不行”的事做到“行”，而不是简单说“不行”。一次不行可以理解，二次、三次不行就是领导干部的能力不行。四是要破除“唯上主义”思想。“唯上主义”习惯于早请示晚汇报、找批示找纪要，没有领导批示不办事，把领导说的话当“圣旨”。机遇可抓不可失。如果凡事早请示晚汇报，等答复、等批示、等纪要，就会贻误“战机”，耽误发展；如果“一切向上看”，就难免搞形式主义，做表面文章。现在，有少数同志对上“投其所好”，上级领导喜欢听什么就说什么，喜欢看什么就干什么，这是必须坚决摒弃的。我们要把“对上负责”和“对下负责”统一起来，树立“两眼向下、以民为本”的政绩观，多做群众认可的实事和好事。五是要破除“权威主义”思想。我们有些一把手实际是“把一手”，什么事都想管，权不放、责不担，是狭隘的权威主义。好事往自己脸上贴，坏事往别人身上推。对下属不同的意见，认为是对自己权威的挑战。容不得人、放不下权、担不起责，只当官不把关，只坐位不作为。究其原因是不敢担当、不敢负责，怕丢面子、怕失位子。没有金钢钻，不敢揽瓷器活；没有三板斧，不敢进瓦岗寨。我们领导干部靠什么树立权威？不是靠权力、位子和蝇头小利、封官许愿，而是靠自己的德、能、勤、绩、廉。要敢于担当，不怕险境和困难，义无反顾把事业干成干好。
2.作风要进一步转变。作风，关乎形象，体现效率。全面“冲刺百强县”要靠良好的作风作保障。作风问题要始终抓、坚持抓，通过转变作风促进党风政风民风的改变。转变作风要坚持做到以沉下身、沉下心、沉下力、沉下事的方法来开展工作，用我们的所作所为、所言所行来赢得群众的尊重，赢得群众的公认，以“政声人去后”来检验我们的工作作风是否到位。一是要“沉下身”。身子能否沉下去，关键是看能不能多到群众中去，多到困难多、矛盾多的地方去，多到企业生产一线去，多到项目建设一线去。基层的情况最真实，一线的问题最实在，群众的意见最有效。只有真正深入基层，深入一线，融入到群众中去，多到镇、村、企业群众中去，多到经济落后、矛盾集中、问题复杂的地方去，才能倾听到群众的呼声，了解到群众的疾苦，才能摸清楚基层情况，找准问题和对策。二是要“沉下心”。心能否沉下，关键是要用心想事，静下心来，耐住寂寞，努力做到心无旁鹜，真诚融入群众，真情对待群众，付出真感情，把群众放心坎上。今年市委作出决定，所有市级领导、部门单位负责人、乡镇（街道）党政一把手，每人联系一个村，了解群众在想什么，盼什么。通过我们与群众接触，以心换心，来寻找我们的工作办法，来打探我们的工作思路，来解决群众的“三最”问题。三是要“沉下力”。心思有了，行动到了，最后还要看落实，否则一切都是空谈。沉下力，就是要舍得身子骨，多吃苦多流汗，敢于触及矛盾，敢于较真碰硬。要大力倡行 “一线工作法”，做到民情在一线掌握、办法在一线研究、措施在一线落实、问题在一线解决、作风在一线改进，当好群众理解政策的宣传者，当好农村矛盾纠纷的调解者，当好经济社会发展的引领者。要带着责任、带着感情下基层，出实招、办实事、求实效，不作秀，不摆架子，防止形式主义，避免“蜻蜓点水”，发挥自己所能帮助基层解决一些实际问题，以实实在在的成效取信于民。四是要“沉下事”。要把涉及群众直接利益、生产生活实际的事情办实办好，切实办好政策该办、群众想办、基层难办的民生实事，不让群众跑上跑下，不让问题拖来拖去。要坚持轻车简从，不给基层增负担，不给群众添麻烦，真心实意地为群众服好务、办好事，千方百计地为基层解难题、办实事，真正做到干一件成一件。
3.环境要进一步优化。资金可以引进，人才可以引进，但环境不能引进。在区域竞争日趋激烈的新形势下，人人都是优化环境的推动者、优质服务的实践者、优良环境的创造者。只有优化环境，才能形成综合优势，抢占发展先机，赢得竞争的主动权。一是要善于尊重民意，发挥民智，营造和谐的社会环境。人民群众是历史的创造者，人民群众的支持是我们工作的最大动力。首先要知民情，利用各类媒体广开言路，知晓群众在想什么、在盼什么，及时调整我们决策的重点和方向，及时改变我们工作的方法和措施，做到好事做好，实事办实。其次要聚民智，集中群众智慧，解决发展中的矛盾和问题，以群众的思路、群众的办法来解决群众的问题。再次要集民力，采取有效措施，鼓励和支持民间资本参与社会投资，将民间储蓄的优势转化为投资增长的内生动力,形成推动经济可持续发展的强大活力。二是要注重公开透明，公正施政，营造良好的政务环境。我们的政府是人民的政府，我们的决策，特别是重大决策，要及早向群众公开，决策内容要公开，让群众知晓；决策程序要公开，让群众参与；实施过程要公开，让群众监督；实施效果要公开，让群众检验。只有公开透明，公正施政，自觉接受人民群众的监督，让行政权力在阳光下运行，才能取信于民，才能赢得群众的支持、拥护与理解，才能无愧于人民政府的称呼。三是要注重有法必依，违法必究，营造良好的法制环境。要加强“六五”普法，增强法制意识，使人民群众成为自觉守法的良好公民。要排除干扰抓执法，维护法律尊严，不做依法行政的干扰者，争做法律秩序的维护者。要加强舆论监督，不论好的坏的都可通过新闻媒体公开曝光，鼓励好的，大力倡导依法行政；鞭挞坏的，坚决杜绝违法乱纪。只有形成依法行政、依法办事的环境，才能为资兴经济腾飞提供有力的法制保障。四是要注重生态保护，生态修复，营造良好的生态环境。山川秀美是全市人民的福祉所在，生态环境是资兴实现后发赶超的优势所在。要深入推进“三年城乡绿城攻坚”，积极创建国家森林城市；要深入开展城乡环境同治，积极创建国家卫生城市；要积极开展原始生态保护与修复，严格落实禁伐、禁火、禁荒、禁猎、禁牧“五禁”措施，积极创建国家生态文明城市；要坚持城市管理“十禁止”，积极创建国家旅游度假区。五是要注重竞争选拔，公开选择，营造良好的人才环境。要大胆引人才，今年要进一步加大人才引进的力度，以开放包容的心态，真心实意引进更多优秀人才，激发资兴发展活力。要大胆送人才，在大胆引人才的同时，要以更宽容、更大度的心态对待人才去留，让资兴既要成为人才聚集的洼地，又要成为人才培养的摇篮。我们要让每一位曾经在资兴工作过的人才，今后不管走到哪里都对资兴有一份割舍不掉的情结。要大胆选人才，资兴事业的承前启后，必须要有一批优秀的、有作为的年轻人才来推动资兴的发展。要进一步加大人才选拔，特别是要加大年轻干部的选拔力度。要大胆育人才，要大力开展人才培养工程，搞好传帮带，使资兴各领域的人才能够尽快适应资兴经济社会发展新形势和新任务下的新要求。要大胆用人才，要有敢为事业用人才的胆识和气魄，不拘一格选用人才。通过大胆引、大胆送、大胆选、大胆育、大胆用，资兴一定能够成为人才成长的“硅谷”。
同志们，“大干新三年”的蓝图鼓舞人心，“冲刺百强县”的使命催人奋进，让我们的党的十八大精神为指针，坚定“冲刺百强县”的奋斗目标，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，为率先全面建成小康社会而共同奋斗。
