在廉政约谈会议上的讲话提纲
同志们：
今天，张书记和我以及农办、农牧局、林业局、畜牧局几位局长到你们乡镇，主要目的是调研2017年农业农村工作的谋划情况，通过实地看点和听取汇报的情况来看，总体上***镇2016年的重点工作完成情况和2017年的工作谋划情况还是比较好的，但是工作中还有薄弱环节，个别工作人员仍然存在庸、懒、散、慢现象，大局意识不强，工作效率、工作作风不能适应加快发展和服务群众的新要求。下面，我就***镇领导班子落实党风廉政主体责任，努力完成重点工作任务，层层传导压力，进一步明确遵守纪律规矩、从严管理干部等方面提几点要求。
一、提高思想认识，增强抓好党风廉政建设工作的紧迫感和责任感
近年来，从中央、到省市，各级都把“三农”工作摆在重中之重的位置，给予倾斜、大力扶持，***镇领导干部为全乡农业发展、农村建设、农民致富，倾注了大量心血、付出了艰辛劳动、做出了巨大贡献，正是有了你们的努力和配合，全市农业农村工作才取得了突出成绩。总的看，***镇领导班子和党员干部队伍的状况是好的，但是在廉政防控工作和党风廉政建设的体制机制、制度方面存在着薄弱环节，因此，就要求你们要全面排查廉政风险，从重点岗位、重点环节入手，健全内控机制，构筑制度防线，切实提高从源头上防治腐败的能力；就是要建立一套决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力公开透明运行，使每个环节的工作都能纳入法制化轨道，真正做到依法用权、依法办事、依法行政。
开展党风廉政建设，大家要注意克服三个模糊认识。一是“无关论”。认为廉政是主要领导的事，与自己无关。每一个岗位都有廉政的要求，都有廉政的必要，因此，廉政建设工作是大家共同的重要工作。二是“抵触”心态。现在，乡镇好多干部是业务人员，认为只要把自己的业务搞好就行了，总是以“事不关己高高挂起”的心态对待。其实制度建设是为我们的工作保驾护航的，只有把制度完善了，效能提高了，大家才能更好的保护自己和患者的合法权益，才能更好的提高我们的业务能力和服务水平。三是“畏难”情绪。认为廉政工作容易得罪人，有“告黑状”的嫌疑，大家易产生畏难思想。要通过教育宣传、让大家树立正确认识，认识到开展廉政工作是保护、爱护干部和提高我们服务水平的有力措施，把开展党风廉政建设作为改进和加强***镇的政风行风，提升服务质量的有利契机，出实招、下真功、抓出成效。
二、明确重点任务，扎实推进党风廉政风险防控工作
党风正则干群和，干群和则事业兴。只有党风正、干部清廉，党组织才能有凝聚力和战斗力，才能更好地完成市委、市政府给你们安排的重点工作任务，才能突破你们自己给自己定的工作目标。因此，大家一定要把加强党风廉政建设作为促进美丽乡村建设和农村和谐稳定的重点工作、关键性措施来抓。
第一，要突出工作重点。推进党风廉政建设工作，必须在“全面防控”的同时，加强“重点防控”。要突出领导班子、领导干部这个重点，要围绕人、财、物等关键环节，优化权力结构；要针对各站所岗位的权力事项，规范权力流程；要透明公开权力运行机制，通过多种途径，全面公开办事流程、权力依据和办事结果；要围绕思想道德、规章制度、监督管理和外部环境四个方面，依据廉政要求、工作责任、工作权限等，有针对性地建立防控措施，有效降低廉政风险；要进一步推进廉政风险防控的科学化水平，努力实现评估分析程序化、风险防控全程化、规范化。
第二，要抓住关键环节。近年来，由于涉农工程项目多，到乡镇上的资金也多，随之而来的诱惑和滋生腐败的渠道也多了。大家能否经得起诱惑，这是一个严峻的考验。为确保各项任务的完成，保证重要项目的廉政风险防控，我们要找准廉政风险点，对容易发生问题的重点关口，设立“警戒线”。班子成员们要认真贯彻落实中央和省、市党风廉政建设工作各项规定，严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党党内监督条例》，认真对照《准则》和《条例》进行自查。严格落实“八项规定”、省委“双十条”规定，严格落实“一把手”不直接分管财务、人事、项目“三个不直接分管”和末尾表态制度，形成“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力运行机制。一是要加强专项资金使用管理，提高各类专项资金使用效益，特别是重大开支要做到公开透明，确保资金使用合法合规。二是要加大财务统管力度，严格执行财务管理制度,坚决杜绝“小金库”、乱发奖金、补贴和福利等现象发生。三是要严格落实项目建设法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。对镇上的招商引资项目和实施的“一事一议”项目，乡纪委要全程参与监督，对工程招投标、工程进度、工程质量安全、资金拨付使用等项工作进行跟踪检查监督，做到规范透明，确保工程质量、资金使用安全和农民工工资保障。四是要搞好班子团结。一支队伍能不能打胜仗的关键，在于班子要有核心、成员要形成合力、队伍要有战斗力。这就要求你们党委、政府班子必须要讲团结，大的方面分工不分家，各负其责，小的方面要加强工作上的沟通和配合。不论什么时候，大家都要以大局为重，以工作为重，加强协调、配合、沟通、联系，减少矛盾分歧，避免工作脱节。书记作为班子的带头人，要善于集中大家的智慧，把每个班子成员的积极性调动起来，搞好组织协调，发挥班子的整体效能，形成工作合力。通过团结大家的力量，增强班子的向心力和凝聚力。尤其在农业农村重点工作落实、重大项目建设和招商引资上，班子成员之间更要精诚团结，鼎力支持，心往一处想，劲往一处使，做到目标同向、行动同步。五是要从改进工作作风、提高队伍素质、提升服务质量、规范工作行为、提高工作效率入手，采取多项措施切实加强干部职工思想教育管理，努力激发干部的工作热情，树立勤政、务实、高效的良好形象。要深入开展“治庸、治懒、治散、治慢、治乱、治浮”六治行动，全面提高干部职工的大局意识、责任意识、发展意识、服务意识、法制意识、效率意识，进一步强化责任担当，以踏石留印、抓铁有痕的毅力，推动各项工作落实到位。六是要加强换届纪律。要制定村“两委”换届纪律工作方案，全面梳理和进一步明确村“两委”换届的纪律要求及违纪处置措施。要开通监督电话，设立监督信箱，由专人负责受理，特别要对竞争激烈、选情复杂的重点村、难点村进行重点监督。要重点在乡村干部和提名人选中开展换届纪律教育活动，严肃查处拉票贿选、弄虚作假、攻击他人等违纪违法行为，发现一起、严查一起，努力营造风清气正的换届环境。
第三，要建立长效机制。要以党性党风党纪教育为重点，加强党员干部特别是领导干部的理想信念和廉洁从政教育，针对各岗位工作职能和人员思想实际，深入开展岗位廉政教育、社会公德和职业道德教育、典型示范教育、案例警示教育和政策法纪教育，通过学习教育，将预防腐败“关口”前移，使我们***镇的党员干部始终保持清醒头脑，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀自律之心。要进一步健全完善领导班子议事规则和工作规则，推行党务，政务公开，坚持大额资金使用必须由你们领导班子会议通过，逐级上报审批，事后审计验收的制度。要建立预警处置、动态管理和检查评估等廉政风险防控工作机制，及时警示和处置存在的苗头性、倾向性问题，促进廉政风险防控工作的常态化、规范化。
三、强化保障措施，确保党风廉政建设工作取得实效
要切实加强组织领导，采取有力措施，扎实有序推进，确保党风廉政建设各项任务落到实处。一要靠实领导责任。镇党委、政府班子成员们要认真落实“一岗双责”制度，领导班子主要负责人、班子其他成员要各负其责、各尽其职，把廉政建设的要求融入重点工作之中，切实抓紧抓实，确保廉政建设有人管、有人干，只能加强、不能削弱。在这里我特别要求你们领导班子要做好五个带头：带头讲党性、重品行、做表率，模范实践“一面旗、一团火、一盘棋”的要求；带头坚持立党为公、执政为民，模范履行好自己的职责；带头执行民主集中制，搞好班子团结，识大体、顾全局，模范执行党纪法规；带头坚持求真务实、真抓实干，想实事、讲实话、出实招，模范地思考和研究解决“三农”改革发展中的重大问题；带头廉洁自律、一身正气，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、利益观和群众观，模范地依法从政、秉公用权，堂堂正正做人、干干净净办事。二要认真组织实施。全面推进党风廉政建设，要动真碰硬，立足于发挥整体效应，把开展廉政风险防控工作与落实党风廉政建设责任制、深化党务政务公开等结合起来，与加强干部作风建设、推进体制机制制度改革有机结合起来，与创先争优、组织建设提升活动结合起来，与其他重点工作和日常工作任务结合起来，统筹兼顾、协调推进，切实增强以廉促政的联动效应。三要强化自查汇报。要采取定期自查和群众评议等方式，加强同市长各农口部门的联系，及时协调和解决工作过程中遇到的困难和问题。要把党风廉政建设作为领导班子和领导干部工作目标考核、惩防体系建设检查的重要内容，对工作措施不力、任务落实不到位，特别是搞形式、走过场的，要严肃追究主要负责人责任。
同志们，党风廉政建设工作责任重大，事关***镇农业农村工作健康发展和社会形象。我们要按照市委、市政府的统一部署，以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施，推动党风廉政建设迈上新台阶，为促进全市农业农村工作科学发展提供有力保障。
谢谢大家！
