一、指导思想
以科学发展观为指导，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以建筑施工安全生产法律法规和有关标准为依据，加强领导，落实各项安全生产责任制，预防和减少高处坠落事故的发生。本工程的特点是高处作业量大，作业环境复杂多变，多工种交叉作业。极易发生高处坠落事故，其发生率及死亡率所占比例极大。为此，对建筑业施工高处坠落事故进行较为科学的分析，从中找出事故原因及防治措施，为预防高空坠落、物体打击事故发生，确保安全生产顺利进行。特制定本预案：
二、编制依据
(中华人民共和国安全生产法》2002年6月29日中华人民共和国主席令第70号
《建设工程安全生产管理条例》2003年11月24日中华人民共和国国务院令第393号
《安全生产许可证条例》2004年1月13日中华人民共和国国务院令第397号
行业标准(钢管扣件式脚手架安全技术挽范)( JGJ130一2001)
行业标准《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ80一91)
三、工程概况
中基大厦工程位于临城新区，是舟山市基础工程有限公司开发的办公楼，由由舟基集团投资开发，由杭州市城建设计研究有限公司设计，浙江万事达建设工程监理公司负责监理。舟山市基础工程有限公司承建。本工程总建筑面积45965.86平方米。其中地上22层，面积39132.92平方米，地下室一层面积6832.94平方米。建筑总高度98.98米。
四、组织机构
1、组织机构成员
组 长： 陶国炎（项目经理）
副组长： 徐成孟
成 员： 柴刚 张宏伟 张洪斌 曾燕平 蒋发展 朱家成 蔡林国 吴幼芳 李永林 王常喜 徐陈武
医院急救中心 120
火警 119
匪警 110
2 组织机构网络图
3救援小组职责
现场指挥人员，负责具体的组织现场保护、伤员抢救和各项事故善后处理工作。
第十三条、在开展救治过程中，应注意组织协调好各类救援力量，落实各项安全保护措施，防止在救援过程中发生意外事故，积极开展对受伤人员的救治。
现场的救援可根据情节严重程度，由项目部经理决定下设：
（一）现场处理组：主要任务是传达贯彻领导指示、报告事
故处理情况，协调有关单位分工负责救援工作，完成领导交办的各项任务；
（二）专业抢救组：主要任务是对事故进行现场救诒，如有关危害人身的物件拆除、伤员抢救等等；
（三）警戒维护组：负责协调警戒区域，维护现场秩序、保护事故现场、疏通道路、组织危险区内人员撤离，力劝围观群众离开事故现场；
（四）通讯联络组：保证现场指挥与上级的通讯联络畅通、沟通指挥部与外界的联糸；
（五）医疗救护组：开展现场救护工作，负责受伤、中毒人员的救护，保证救治药品和救护器材的供应；
（六）交通运输组：运送现场急需物资、装备、药品等输送到现场，疏散人员；
（七）后勤保障组：负责指挥人员的现场食宿安排，保证抢险救援物资的供应，协调处理伤员的救护工作；
（八）后事处理组：负责对死难、受难家属的安抚，慰问工作，做好群众的思想稳定工作，妥善处理好后事，消除各种不安定因素；
五、应急物质
（1）常备药品：消毒药品、急救物品（创可贴、绷带、无菌敷料、仁丹等）及各种常用小夹板、担架、止血袋、氧气袋等。
（2）抢险工具：铁锹、撬棍、气割工具、消防器材、小型金属切割机、电工 常用工具等。
（3）应急器材：架子管、安全帽、安全带、防毒面具、应急灯、对讲机、电焊机、水泵、灭火器等。
（4）设备：小轿车2辆。
六、防止高处坠落事故的基本安全要求
以预防坠落事故为目标，对于可能发生坠落事故等事故的特定危险施工，在施工前，制订防范措施，并应在日常安全检查中加以确认。1 凡身体不适合从事高处作业的人员不得从事高处作业。从事高处作业的人员要按规定进行体检和定期体检。
2 严禁穿硬塑料底等易滑鞋、拖鞋、高跟鞋登高作业。
3 作业人员严禁互相打闹，以免失足发生坠落危险。
4 不得攀爬脚手架，严禁酒后从事高处作业。
5 进行悬空作业时，应有牢靠的立足点并正确系好安全带。
6 建筑物上部周边、基坑周边等，必须设置1.2m高且能承受任何方向的1000N外力的临时护栏，护栏围密目式（2000目）安全网应封闭严密。
7 1.5×1.5m以下的孔洞应预埋通长钢筋网或加固定盖板；1.5×1.5m以上的孔洞，四周必须设两道护身栏杆，中间支挂水平安全网。
8 各种架子搭好后，项目公司（项目部）经理必须组织架子工和使用的班组共同检查验收，验收合格后，方准上架操作。使用时，特别是台风暴雨后，要检查架子是否稳固，发现问题及时加固，确保使用安全。
9 施工使用的临时梯子要牢固，踏步300-400mm，与地面角度成60-70度，梯脚要有防滑措施，顶端捆扎牢固或设专人扶梯。
七、预防高处坠落和物体打击措施
（一）项目管理层
1、项目领导和管理层要始终把安全生产放在首位，重视安全，对存在的各种隐患，一经发现，都要认真按“三定一落实”要求，组织整改。同时，要选派工作责任性强的同志负责项目上安全管理工作。
2、项目上除正常“三级安全教育”以外，同时抓好职工的法制教育，使每个职工能认识到：安全生产法规是施工客观规律的科学总结，是用鲜血换来的宝贵经验，是人人必须遵循的行为准则。二是对工人进行遵章守纪教育，施工中服从指挥，按规范要求和操作规程作业。三是认真进行安全技术交底，使工人在施工中增强安全意识，做到不伤害自己、不伤害别人、也不被他人所伤害。
3、搭设外脚手架、爬架、吊蓝架、挑架等架子前，必须编制单项施工组织设计（方案）报有关部门审查，经技术负责人批准后，要详细向参加作业人员进行安全技术交底。架子搭设完成以后必须有公司安全科参加验收或分段验收合格方准使用，架子工必须持证上岗。
