国家电网公司处置电网大面积停电事件应急预案

1 总则

1.1 编制目的
正确、有效和快速地处理大面积停电事件，最大限度地减少大面积停电造成的影响和损失，维护国家安全、社会稳定和人民生命财产安全，保证公司正常生产经营秩序，制订本预案。
1.2 编制依据
依据有关法律、行政法规，并结合公司实际制定本预案。
1.3 适用范围
适用于公司应对和处理因电力生产重特大事故、电力设施大范围破坏、严重自然灾害、电力供应持续危机等引起的对国家安全、社会稳定和公司正常生产经营秩序构成重大影响和严重威胁的大面积停电事件。
用于指导和规范公司系统制订大面积停电事件应急预案
1.4 工作原则
（1）预防为主。坚持“安全第一、预防为主”的方针，有效防止重特大电力生产事故发生；依靠地方政府和公安机关，加强电力设施保护宣传工作和行政执法力度，提高公众保护电力设施的意识，维护电力设施安全；组织开展有针对性的事故演习。
（2） 统一指挥。在国家处置电网大面积停电应急领导小组（以下简称国家应急领导小组）的统一指挥和协调下，通过公司各级应急领导小组和电力调度机构，组织开展各项应急工作。
（3）分层分区。按照分层分区、统一协调、各负其责的原则建立事故应急处理体系。发电企业完善保“厂用电”措施。电力用户根据重要性程度，自备必要的保安电源，避免在突然停电情况下发生次生灾害。
（4）保证重点。在电网事故处理和控制中，将保证大电网的安全放在第一位，采取一切必要手段，限制事故范围进一步扩大，防止发生系统性崩溃和瓦解。在电网恢复中，优先保证重要电厂厂用电源和主干网架、重要输变电设备恢复，提高整个系统恢复速度。在供电恢复中，优先考虑对重点地区、重点城市、重要用户恢复供电。
（5）依靠科技。开展大电网理论和技术研究，加强电网建设和改造，强化电网结构，提高电网安全运行水平。开展大面积停电恢复控制研究，统筹考虑电网恢复方案和恢复策略。

2 组织机构与职责

2.1 应急领导小组
国家电网公司成立大面积停电应急领导小组（以下简称公司应急领导小组）。公司应急领导小组成员名单报国家应急领导小组。
2.2应急领导小组办公室
应急领导小组下设办公室，负责日常工作。办公室设在安全监察部。
2.3 电力调度机构
各级电力调度机构是电网事故处理的指挥中心，值班调度员是电网事故处理的指挥员，统一指挥调度管辖范围内的电网事故处理。

3 事件分级

按照电网停电范围和事故严重程度，将国家电网公司大面积停电事件分为预警状态和应急状态两个状态等级。

4 应急响应

4.1 事件报告
（1）当电力生产发生突发性重特大事故、电力设施大范围破坏、严重自然灾害、电力供应持续危机时，电力调度机构立即启动电网事故处理预案，同时将有关情况尽快报告公司应急领导小组办公室。
（2）公司应急领导小组办公室在接到有关事故报告之后，根据需要报告公司应急领导小组，通知相关部门。
（3）公司应急领导小组研究决定是否进入预警状态或应急状态，并就有关重大应急问题做出决策和部署，启动相应应急预案。
（4）公司应急领导小组在研究决定进入预警状态和应急状态之后，立即将有关情况报告国家应急领导小组，并就应急救援与处理工作接受领导，视情况请求给予必要的支持和援助。
4.2 预警控制
（1）在预警状态下，公司系统各相关单位立即启动大面积停电的应急准备工作，按照公司应急领导小组的要求，落实各项预警控制措施。
（2）当电力供应持续出现严重危机，并有可能导致系统性供需破坏和大面积停电时，公司系统各级应急领导小组应及时向国家及地方政府应急领导小组提出申请，研究决定实施特殊时期限电方案。各级电力调度机构和供电部门应按照特殊时期限电方案，严格落实限电措施。
（3）在紧急情况下，为保证主网安全稳定，为保证重点地区、重要城市、重要用户的供电，电网值班调度员有权决定采取拉限负荷、解列电网、解列发电机组、临时中止电力市场交易等一切必要手段，防止事态进一步发展和扩大。任何单位和个人不得干扰、阻碍值班调度人员、运行值班人员进行事故处理。
（4）在同时满足下列条件下，公司应急领导小组经研究决定宣布解除预警状态：
——电网接线恢复正常方式，电网运行参数保持在稳定限额之内；
——事故停电负荷及事故拉限电负荷基本恢复供电；
——无其他对电网安全稳定运行和正常电力供应存在重大影响或严重威胁的各类事件。

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