公路养护桥梁安全事故责任追究制度

第一条 为有效防范桥梁安全事故的发生，保证桥梁使用安全和公路畅通，根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《公路桥涵养护规范》、《公路桥梁养护管理工作制度》、《公路桥涵施工技术规范》等，制定本制度。
第二条　桥梁安全事故指辖区内的桥梁因监管单位、责任单位管理不到位或责任人失职，造成桥梁垮塌的事故。
第三条 公路管理机构桥梁养护工程师应当严格执行《公路桥梁养护管理工作制度》，对辖区内的桥梁实行养护管理，保障桥梁使用安全，积极防范桥梁安全事故的发生。
第四条　桥梁加固和改造工程的从业单位应严格执行《公路桥涵施工技术规范》、有关设计规范等，严把质量关，有效防范桥梁安全事故，保障桥梁施工安全和使用安全。
第五条　公路管理机构及其主管领导、桥梁养护工程师、桥梁加固和改造工程的从业单位，依照法律、法规和本制度规定，对桥梁安全事故的防范、发生，有失职、渎职情形或者负有领导责任的，依照本制度追究相关单位及相关人员的监管责任、主管责任和直接责任人员责任。
第六条　公路总段应当针对桥梁安全状况召开防范桥梁安全事故专题会议，由单位主管领导或委托分管领导召集有关人员参加，分析、布置、督促、检查本地区防范桥梁安全事故的工作。会议应作出决定并形成纪要，会议确定的各项防范措施必须严格实施。
第七条　公路总段、桥梁加固和改造工程施工单位应当按照职责分工，明确责任，采取有效措施，对辖区内的危桥、加固和改造桥梁安全事故进行防范。
第八条　公路总段、公路段应对辖区桥梁安全隐患进行排查，发现安全隐患的，应立即采取措施，确保交通安全。
第九条　公路段应确保辖区内桥梁安全，责任单位和责任人未履行相应职责，出现下列情形之一的：
1、公路段桥梁养护工程师没有对辖区内的桥梁进行经常性检查，没有检查记录。
2、公路段桥梁养护工程师对桥梁突然出现的较严重病害或明显加剧的病害没有及时发现，或没有及时上报公路段主管领导。
3、公路段对桥梁养护工程师上报的情形未组织人员到现场进一步调查、观测。
4、公路段未将有安全隐患的桥梁上报公路总段。
5、公路段未对四、五类桥梁按相关规定设置限载、限速标志。
6、经过公路管理机构审批同意上路行驶的超重车辆通过桥梁时，公路段未按要求安排桥梁养护工程师到现场跟踪观测，或主管领导安排后桥梁养护工程师未到现场跟踪观测。
桥梁安全事故发生后，根据情节轻重，按有关规定，对负有领导责任的公路段主管领导给予相应的行政处分，公路段直接责任人给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
按有关规定，对公路总段主管领导和有关部门负责人、桥梁养护工程师，根据情节轻重，给予监管连带责任的行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十条　公路总段承担辖区内桥梁安全使用的监管责任，监管单位和责任人未履行相应职责，出现下列情形之一的：
1、桥梁养护工程师没有对辖区内的桥梁进行定期检查，没有检查记录。
2、桥梁养护工程师对桥梁技术状况评定等级评定不准确，档案资料不完整。
3、桥梁养护工程师对拟定的四、五类桥梁没有向公路管理局提出进行特殊检查。
4、公路总段主管领导接到公路段桥梁病害程度明显加剧的报告后，未安排桥梁养护工程师到现场进行检查；或主管领导安排后，桥梁养护工程师未到现场进行检查。
5、公路总段主管领导未对确认的危桥安排公路段设置限载、限速标志及采取管制、监测措施。
6、公路总段主管领导未组织对批准行驶的超限超载车辆通过桥梁的技术措施和方案进行审定，未按要求组织实施监控。
7、在危桥加固和改造工程监督检查中没有发现安全隐患，或对施工人员报告的安全隐患没有安排处置措施。
桥梁安全事故发生后，根据情节轻重，按有关规定，对负有领导责任的公路总段主管领导、部门负责人、直接责任人给予相应的行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
按有关规定，对公路管理局有关部门负责人、桥梁养护工程师，根据情节轻重，给予监管连带责任的行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十一条　桥梁加固和改造工程的设计、施工、监理单位必须确保桥梁工程质量和施工安全，责任单位和直接责任人未履行相应的职责，出现下列情形之一的：
1、设计单位对桥梁施工设计方案把关不严，存在方案不合理、承载能力不符合要求等缺陷。
2、施工单位未严格按设计图施工，存在偷工减料现象。
3、施工单位未严格按施工技术规范施工，存在质量缺陷和安全隐患。
4、施工单位没有对安全隐患进行排查，或施工单位对发现的安全隐患没有及时报告，未对安全隐患采取措施。
5、施工单位在施工现场不按规定设置警告、指示等标志。
6、监理单位未严格按要求对施工质量进行控制，对存在的质量缺陷和安全隐患没有及时发现，或发现后没有及时要求整改。
桥梁安全事故发生后，根据情节轻重，按有关规定，对负有领导责任的从业单位法人代表、项目负责人、直接责任人给予相应的处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十二条　桥梁安全事故发生后，有关单位应当按照国家规定的程序和时限立即上报，不得隐瞒不报、谎报或者拖延报告，并配合、协助事故调查，不得以任何方式阻碍、干涉事故调查。
桥梁安全事故发生后，有关单位违反本款规定的，对单位主管领导和有关部门负责人给予行政处分。
第十三条　桥梁安全事故发生后，有关单位应迅速启动应急预案，组织救助，有关部门应服从指挥、调度，参加或者配合救助，将事故损失降到最低限度。
第十四条　桥梁安全事故发生后，公路管理局按照国家有关规定组织调查组对事故进行调查。调查报告应当依照本制度对有关责任人员提出责任追究的建议。
第十五条　国家或自治区因桥梁安全事故派出事故调查组时，公路管理局、公路总段、公路段、各从业单位应积极配合调查。
第十六条　对阻挠、干涉桥梁安全事故调查处理的有关人员追究行政责任。
第十七条　任何单位和个人均有权向有关部门报告桥梁安全事故隐患，有权向上级部门举报不履行安全监督管理职责或者不按照规定履行职责的情况，接到报告或者举报的有关部门，应当立即组织对事故隐患进行查处，并对举报的不履行、不按照规定履行安全监督管理职责的情况进行调查处理。
第十八条　本制度未规定事项，按国家、自治区有关规定处理。
第十九条 本制度由总段负责解释。　
第二十条 本制度自发布之日起执行。


二○一○年三月

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