扎实有效在党的基层组织和党员中深入开展“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”活动，增强党组织的活力，激发广大党员生机活力，促进各项工作取得实绩，不断推进国土资源管理事业迈上新的台阶是当前党建工作的一项重要任务，是推进党的建设新的伟大工程的重要载体。依据市局《关于在局系统深入开展创先争优活动的实施方案》，分局结合自身实际，严格按照活动要求，紧紧抓住“围绕中心、服务大局、提高素质”的活动主题，加强组织领导，加大宣传力度，强化分类督察指导，扎实推进创先争优活动，取得了积极的成果。现按照此次督查通知要求，就相关活动自查情况报告如下：
一、创先争优活动开展情况。
（一）、组织到位，方案切实可行。开展争先创优活动，加强领导是关键。根据市局《关于在局系统深入开展创优争先活动》的要求，为保障活动扎实有效的开展，确保各项活动任务落实到位，分局成立深入开展创优争先活动领导小组，全面安排部署、督促检查活动的开展；及时发现活动中存在的问题，认真整改落实；按时通报活动情况，总结交流经验，对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，及时提出纠正意见。同时，充分根据分局党建工作与业务工作实际，多方征求意见，严格依据活动要求，制定行之有效的活动实施方案，明确指导思想、目标要求、实施步骤，全面规划活动各环节及相关目标要求，确保了活动的有序开展。
（二）、狠抓落实，活动载体丰富。活动开展以来，分局围绕“组织建设更规范，党员素质有提高，工作作风有转变，工作成绩上台阶”的四句话目标，积极创新活动载体，深化创先争优活动，努力达到在推动科学发展上取得新进展、在促进社会和谐上取得新成效、在服务人民群众上取得新成果、在加强支部建设上取得新突破的目标要求。
一是充分利用宣传标语、信息简报、活动展板等手段和方式，大力宣传开展创先争优活动的指导思想、目标要求和主要内容。广泛宣传先进典型事迹，宣传活动经验和取得的成果，使创先争优活动更加生动、形象、具体。
二是结合国土资源管理工作任务，深入开展创先争优活动，进一步调动和激发广大党员的积极性、主动性和创造性，坚定发展信心，凝聚发展力量，促进全年各项工作任务的圆满完成。同时把创先争优活动纳入到日常工作目标责任制考评内容，通过创先争优活动激发内在动力，推进党建工作整体水平的提高。在2010年各项目标考核中，党员获奖比例超过了75%，分局党总支也被市局机关党委先进基层党组织。
三是遵循“量力而行，尽力而为”的原则，要求党员结合本职岗位进行承诺。承诺突出岗位特点，在“五个好”、“五带头”的基础上，强化个性要求，力求具体实在，做到见其诺知其人。承诺突出时效性，做到与中心工作紧密结合。通党支部创先争优公开承诺和党员创先争优公开承诺，增强广大党员干部创先争优意识，激发了内在动力，党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用得到了全面提升，推进了各项工作的有序开展。
四是结合机关效能建设，从“服务争优”出发，进一步完善了工作制度、办事程序；严格落实限时办结制、公开承诺制、首问责任制；深化了“四个一”服务标准；建立了完善的工作监督保障机制、协调运行机制，从而使服务意识、群众满意度日益提高，实现了全年无投诉、无接访，整体工作效能、工作质量有了质的提高。
五是积极开展群众满意度测评活动，广泛征询人民群众对党组织意见建议。活动共发放测评表50份，收回48份。其中满意36，比较满意12，无不太满意和不满意的情况。
六是开设党员示范岗，提升党员责任意识，主动接受办事单位和群众的监督。创先争优活动开展以来，分局在四个科室、两个中队、两个国土所共设置党员示范岗10个，并制定了相应的工作标准。
二、四项主题实践活动开展情况。
为认真落实市委《关于加强和改进新形势下党的建设的意见》，按照市局党组《开展四项主题实践活动》的意见要求，分局党总支为确保四项主题实践活动的有序开展，成立由肖李同志任组长，各总支委员、支部委员为成员的分局“四项主题实践活动”领导小组。领导小组下设办公室（局办公室），办公室主任由虎东平同志担任，办公室具体负责活动的组织实施工作。
一是加强学习，强化党员领导干部思想政治建设。坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部。中国特色社会主义理论体系，是包括邓小平理沦、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大思想在内的科学理论体系。必须全面系统、完整准确地学习掌握中国特色社会主义理论体系，深刻领会其重大意义、时代背景、实践基础、历史地位和内涵精髓。把学习中圈特色社会主义理论体系同研读马列著作、毛泽东著作和当代马克思主义理论著作结合起来，同认真理解中国社会主义建设及改革开放基本经验结合起来，同深入总结本部门的工作结合起来，坚持用中圈特色社会主义理论体系武装党员干部的头脑，做真学真懂真信真用的表率，进一步增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。
二是注重培养，教育党员干部树立全心全意为人民服务的宗旨意识。引导机关党员于部自觉增强党员意识，牢记党的宗旨，严守党的纪律，维护党的形象。每个党员干部实事求是地对照党章检查自己，努力寻找差距，发扬优点，改正缺点，不断增强为民服务的意识，努力提高为民服务的本领，在实际工作中时刻牢记群众安危冷暖，想群众之所想，急群众之所急，谋群众之所需，千方百计解决人民群众生产生活中的实际困难。
三是夯实基层党组织建设，充分发挥协助和监督作用。“协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督”是《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》予机关党组织的重要任务，
1、严格党的组织生活，增强党内生活的原则性，健全党内生活制度，认真贯彻落实“三会一课”制度。
2、加强党员思想教育，经常分析党员思想状况，了解并掌握党员以及领导干部的思想、作风和工作情况。
3、认真开展民主评议党员工作，增强党员的责任意识；表彰优秀党员，激发党员的工作热情。
四是积极参与“互联共建”活动。根据对口共建村的实际情况，投入资金1000元，购置农业科技方面的图书百余册，帮助建立图书阅览室；积极发动干部职工开展慈善一日捐活动、舟曲泥石流灾害献爱心活动，共捐助爱心款5000余元。
五是在抓好学习教育、强化效能意识的基础上，我局注重在改进工作方式方法、提高办事效率、抓好工作落实上狠下功夫。
1、进一步清理、精简行政审批事项，明确部门的职责、权限，做到主体明确、责权一致。按照简化审批手续，提高办事效率的原则，将所有行政审批事项逐一梳理，精简审批流程，严格办结时限。并从提高效能入手，建设办证服务大厅，统一实行工作人员挂牌上岗，实行政务服务窗口授权制度，切实做到便民、利民、惠民，努力构建勤政、廉洁、务实、高效的机关形象。同时，积极推进党务、政务公开，规范决策行为和权力运行，努力将行政行为置于社会公众监督之下，切实解决好工作缺位、错位、越位问题。
2、提倡务实效、重实干的精神。把主要精力集中在深入基层第一线调查研究，及时指导解决开展工作过程中遇到的各种困难和问题。针对目前在土地开发整理、年租金收缴、项目建设征地拆迁安置、地质灾害防治等方面存在的突出问题，以确保目标落实到位为第一要务，遇难而上，积极应对，为工作目标落实到位和帮助上级决策提供了强有力的支持。
3、为了充分发挥制度的制约保障作用，坚持用制度管人、管事、管权，建立和完善并认真落实各种必要的机关管理制度，牢固树立“清简务本、行必责实”的工作作风，坚持教育是基础、制度是保障的工作思路，进一步在制度建设的可操作性上狠下功夫。坚持边工作边整顿，把查找问题、督促检查、制度建设贯穿到机关行政效能建设活动的始终，大力整治行政不作为、乱作为、以及办事拖拉、遇事推诿、纪律散漫、作风稀拉等不良行为，确保每名工作人员都能做到能干事、能干成事、不出事。
三、党员承诺活动开展情况。
根据《关于在创先争优活动中切实做好四项重点工作的实施意见》要求，我局创先争优活动领导小组高度重视，立即组织召开会议，传达上级关于做好四项重点工作的总体要求，并研究制定了分局《关于在创先争优活动中切实做好四项重点工作的实施意见》和《关于开展集中核查和党组织及党员公开承诺活动的实施意见》。
1、集中核查
按照集中核查的要求，我局对学习实践活动整改任务落实情况进行一次“回头看”，总体看整改任务落实基本到位。其中加强领导班子建设；切实改进工作方法，提升工作效能；加强制度建设等整改任务落实较好，达到了整改的时效性。理顺国土资源管理体制和九州开发区土地管理整改任务由于职能所限，我局单方面无法落实，已多次向上级书面报告，请求对上述两个问题尽快研究解决。目前，待上级批复。
在集中核查过程中，我局在自查的基础上，采取了多种方法，广泛听取各界意见，特别是对未落实整改任务，加强了与市局、区委、区政府的沟通，准确把握了解决问题的正确方法，这对于尽快落实整改任务起到了积极的推动作用。下一步，我局将加强衔接，确保整改任务落实到位。
2、公开承诺
基层党组织和党员实行公开承诺，是增强基层党组织和
党员投身于创先争优活动的自觉性、主动性，激发基层党组织和党员内在活力和动力的重要方式。我局党总支积极组织各党支部和党员依据岗位职责承诺自身在日常工作中发挥先进模范作用，具体要求如下：
一是要求各支部围绕学习实践科学发展观、推动国土资源管理重点工作完成、创建“五个好”党组织、服务党员群众、为职工办实事等方面的年度工作目标和党员群众迫切需要解决的问题，确定承诺事项。
二是要求每位党员重点围绕做到“五带头”，在履行岗位职责、特别是在完成急、难、险、重任务中发挥先锋模范的作用方面，结合自身实际，确定明确、具体、实在的承诺事项。
分局党总支对两个党支部和全体党员的承诺事项逐级审查把关，重点审查承诺事项是否符合党员群众意愿，是否符合实际、切实可行。对不切实际、内容空洞的，做了进一步修改完善；对不符合要求的，让其重新撰写确定。两个党支部以及全体党员依据上述要求，分别制定出了具体的争创目标，填报了创先争优“公开承诺”书，明确了各党支部和每名党员的争创任务和责任目标，激发了基层党组织和党员参与活动的热情。
为保证公开承诺活动不流于形式、承诺事项能早日践行，分局对支部及重要岗位的党员干部承诺事项审核确定后，通过公示栏等多种形式向全体职工公开，使党支部和党员的承诺目标在广大群众的监督之下。并邀请退休职工代表参与监督，进一步扩大了公开承诺的监督范围，确保了承诺的落实。
3、点评
为确保党组织与党员承诺的质量，分局党组织通过集中点评、领导点评和公开点评多种形式，对党组织承诺和党员个人承诺进行了全面点评。通过点评，确保了承诺的实践性，增强了落实承诺的责任性。
三、存在的问题及整改措施。。
从活动开展至今，分局围绕活动目标要求，扎实推进活动的开展，取得了一定的成效，但也暴露出诸多问题：
一是创先争优活动载体缺少创新，主题实践活动开展缺少亮点；
二是宣传不够深入、社会认知度、参与度没有充分调动，活动存在局限性；
三是承诺主题不够鲜明，部分流于形式，缺乏操作性；
四是重视程度不够，对活动的意义、要求、目标缺乏统一认识，造成步调不一致；
五是活动的连续性不够，存在活动节奏时缓时急的现象，影响了活动的质量。
针对上述问题，在下一步活动中，我局将采取督办机制，逐一落实兑现。对创先争优活动中梳理出的突出问题，坚持边创建、边整改、边落实，在开展活动中解决问题，在解决问题中深化活动效果。全面提高争先创优活动整体水平。具体措施是：
一是用好经验，查找不足，对存在的问题提出整改意见，督促整改，进一步推动活动的开展。
二是将活动与各个关键节点结合起来，突出争创亮点，营造浓厚氛围；
三是对公开承诺进行“回头看”，对公开承诺进行全面检验。
四是细化党员争优计划，使党员争优更符合实际，便于操作，落实。
五是扎实开展领导点评，树立先进，典型引路，确保创先争优活动健康有序发展。
六是认真落实市局创先争优活动领导小组安排部署，按时间要求上报有关资料、材料。并认真研究，提出下一步活动计划，在建党90周年前夕，将活动推向高潮。
