2012年，xx国土规划分局在区委区政府和市局的领导下，以服务辖区经济建设为中心，以市局和区委区政府下达的绩效考核目标为主线，不断提高服务质量和办事效率，充分发挥国土规划的引领和调控作用，积极服务于xx区经济社会发展，取得了新成绩
一、绩效目标完成情况
1、长江食品厂片商贸中心(汉正地块)，还建地块规划建设方案已经批复完毕；
2、楚世家城市综合体、正达红星美凯龙家居中心、正达智能化仓库、武胜文化城、新世界商业中心二期、葛洲坝城市花园、武胜路公交枢纽商业中心、建荣村城中村改造--批复总平面方案、建设工程规划许可证均在市局办理，总平面方案经分局协调，除武胜文化城外，其它方案已经批准；汉西村城中村改造还建地块已核发建设工程规划许可证。长华玉带家园已挂牌。
3、汉宜路片、工业学院片、银丰片、汉正街东片、化工厂片、宝康站邻街片、一职教东片、额头湾村城中村改造（产业用地）：汉宜路片、银丰片、汉正街东片、化工厂片、宝康站邻街片、一职教东片、额头湾村城中村改造（产业用地）规划咨询方案全部编制完成，待上报市规划局业务例会确定规划条件。工业学院片规划咨询方案已完成，已明确规划条件，即将挂牌；
4、永利、红星两村已经原则批准改造规划方案，其它四村方案即将完成，分局正积极协调市局批复综合改造方案；
5、宗关铁桥片规划咨询方案已编制完成；
6、长华玉带家园项目已经于12月初摘牌；
7、江家墩片规划咨询方案已完成初步成果，正在征求区政府意见；62中片选址已通过，已完成征收，规划条件已确定，现已挂牌。
8、额头湾168亩地块已经规划局专题研究，因绿地控规不予调整。
9、限价安置商品房项目(硕实馨园) 建设工程规划许可证已经发放完毕
10、化工企业搬迁启动片已批准总平面方案，确定了用地条件，已经挂牌。
11、公用客车厂作为限价安置房源，因土地置换已作调整，目前完成规划咨询，原则确定了用地条件
12、关于长丰、东风两村还建房规模奖励政策落实事项，分局已联系市局重大、规划两处室，如12月底拆迁基本完成，同意奖励20%。具体在两村改造方案及还建方案中落实。
13、关于长丰、东风两村改造成本：两村2009年未纳入“双登”的外来户拆迁补偿费、2009年“双登”后新增房屋建筑面积的1/3重补偿费和“三合一”整治费用，纳入“城中村”改造成本予以消化事项，分局已协调市土地储备中心，按唐市长调研提案落实。目前，市政府已原则同意纳入两村改造成本。
14、关于长丰、东风两村改造用地：轻轨停保场二期部分用地及两村范围内的市级储备用地调剂纳入“城中村”改造范围事项，经与地铁集团及铁四院多轮对接，已基本明确调整100亩用地支持城中村改造，办理相关规划调整后，一并列入城中村改造方案。
15、关于加快两村改造规划编制事项，长丰、东风两村“城中村”综合改造规划方案已形成，正在结合具体问题进行成本测算及方案调整，并明确还建先行意见。
16、关于汉正街对接房源地块供地方式事项，工业学院、玉带项目已进入供地准备，银丰片已实施征收，公用客车厂作为限价安置房源，工作正在协议阶段。
17、关于协调市供电公司加快220千伏东风变电站规划报建和施工准备工作事项，市供电公司正在进行规划方案报批，已按审批流程运行。征地手续正在报批中。目前，上述工作已经完成，变电站近期开工。
18、关于协调市国土规划局出资编制古田生态新区规划事项，古田生态新城规划编制已全面完成征求意见及专家评审工作，正在形成最终成果，准备报批工作。
19、市级文明单位复查已完成，信访件回复率100%，领导批示督办件回告率100%；党风廉政建设、基层党组织建设按上级要求落实；
20、基础配套费征收已超额完成全年六千万元的征收指标；
21、丰竹园小区132户办证历史遗留问题在市委阮书记亲自过问下，克服困难，办理工作已经启动，现已经办证30户；
二、2012年主要工作情况
（一）把握功能定位，加强规划研究和编制
今年分局组织开展了一系列专项规划编制。积极支持引导城建重大项目，先后参与编制《汉正街地区产业规划》、《古田生态新区规划》。参与《xx区控制详细规划导则》、《xx区中小学布点规划》、《园林绿化规划》等规划的修编工作。同时根据市局《工业项目审批新流程运行情况检查评估工作实施方案》精神，成立了分局工业项目审批新流程运行情况检查评估工作专班，拟订了《xx工业项目审批新流程运行情况检查评估工作实施方案》，把工业项目审批新流程运行工作作为贯穿分局行政审批改革、提速工作的重要内容，解放思想，提高认识，优化审批环节，将行政审批事项最大化并联，使整项工作取得了较好的成效。同时分局积极推进重点区域的专项规划编制工作，按照xx区委区政府要求，高起点规划、打造古田生态新区。目前，xx区委、区政府按照xx城市圈“两型社会”建设要求把打造“古田生态新区”的发展战略纳入了xx区“十二五”规划。分局为加快该区域开发建设，促进各功能区协调发展，明确按照“环保为本、生态优先，低耗高效、循环发展”的理念，高起点规划重构古田地区的整体发展格局，力争到2015年初步成为省、市“两型社会”建设和土地集约利用的典型示范区。
（二）严格技术规范，加快规划审批
全年发放《建设工程规划许可证》6份，建筑面积为355448.08平方米，全年审批建筑规划方案9起，发放《建筑方案批准意见书》9件，完成建筑施工图审核6起，提前办结9 起。积极参与长江大道沿线城市设计和xx区段综合改造工程建设，从拆迁储备、立面整治、道路畅通、绿化提升、设施统一和夜景量化等方面为长江大道xx段建设出谋划策。在全市重点项目审批服务中，严格技术把关，严控项目品质，主动衔接市区两级意见，适时组织专家咨询会、技术交流会，积极上报市局方案审查会，协调市交通院组织完成交通评估工作，为重大项目搭建良好管理服务平台。同时结合xx区建设发展实际，积极开展社情民意走访调研，主动听取、搜集广大私房业主建设改造诉求，全面摸盘全区私房报建信息，为基层居民排忧解难。在现有相关法律、法规界定框架下，按照市、区有关文件和会议精神，结合xx区实际，对xx区个人建房管理实施中有关报建申请条件、危房鉴定、联合审批、联合批后管控等多方面工作进行专题讨论与研究，建立xx区个人建设住宅管理机制。
（三）破解历史难题，加强地籍地政管理
2012年，地籍管理工作紧紧围绕国土规划管理中心工作，以地籍管理规范化为核心，以地籍基础业务建设为重点，狠抓依法行政，规范操作，全面提高地籍管理工作水平，较好地完成了各项绩效目标。共办理各类土地证书共计12574本，土地总面积69.2万平方米，其中：《国有土地使用证》12179本，土地面积68.27万平方米；《土地他项权利证明书》395本，土地面积0.93万平方米；办理土地分割登记3宗，颁发《土地使用权分割转让证明》1544份；办理宗地权属审核5宗，土地面积4.14万平方米；完成8宗土地勘测定界报告书确认工作，土地面积10.994万平方米；完成辖区2011年度土地利用变更调查和31个遥感监测图斑的复查核实工作。农村集体土地确权登记发证和地质灾害防治工作也得到有效落实。同时为积极落实市委书记阮成发8月29日在江汉区信访接待中心接访丰竹园小区132户拆迁还建户信访代表时的讲话和指示精神，切实保障拆迁还建户的根本利益，迅速成立了工作专班。专题研究主动服务措施和办理土地证的方案，及时到丰竹园小区张贴告知书，现场接受咨询、收集资料。打破常规，在居民尚未领取房产证的情况下，简化办事程序首批办理了21户土地证，并利用休息日时间主动送证上门，赢得了新闻媒体的监督和社区服务中心、办证群众的高度赞扬。丰竹园小区132户拆迁还建户代表为表达称赞之意和感激之情，特地为桥口分局送来了写着“立说立行彰承诺，知难解忧真务实”的锦旗。
（四）坚持依法依规，推进拆迁征地管理
积极发挥部门职能作用，着力加强拆迁规范化管理。一是成立了征地拆迁调解委员会。为有序推进xx辖区征地拆迁工作，及时化解征地拆迁中的矛盾纠纷，促进辖区社会和谐发展，先行先试，成立xx征地拆迁调解委员会。调委会成立以来，共接待来访群众200余人次，主动与来访群众交流思想，宣传法律法规，积极配合区委、区政府及相关街道搭建沟通平台，促使部分拆迁户与拆迁人达成拆迁安置补偿协议，调委会的工作得到来访群众及相关领导的肯定。二是加强业务知识培训，规范征收拆迁行为。组织xx辖区街道办事处和统筹办主要领导、分管领导及业务骨干，举办了房屋征收政策培训。通过培训学习，进一步理清了大家的工作思路，明确了房屋征收工作的方向，增强了区统筹办及街道领导对辖区房屋征收拆迁工作的信心，拉近了管理部门与实施单位的距离，为xx区拟大规模实施的房屋征收工作做了坚实铺垫。三是加强征地拆迁调度，确保社会的和谐稳定。为确保“十八大”会议期间社会和谐稳定，组织辖区在拆项目的拆迁人、拆迁代办单位及自拆项目负责人，及时召开征收拆迁工作调度会。要求各负责人要进一步规范拆迁行为，不断提高服务意识和服务水平，杜绝违法暴力拆迁行为，确保各项目依法有序推进及辖区社会的和谐稳定。
（五）强化监督检查，严格国土规划执法
一是管理服务窗口前移，建立长丰国土规划执法工作站。充分利用街、村管理资源，将督察重点的前哨放在最基层，更有利于及时掌握需要的信息，更有利于贴近群众，服务群众。对违法行为和违法建设形成了高压态势。二是实行责任到人，责任追究。建设单位或个人从放线、验线、基础施工完毕、第一层和施工封顶，直至竣工，都有专人负责，实行全程跟踪检查，并与治理“庸、懒、散”紧密结合起来，凡工作不到位，造成违法建设没有得到制止，一律严肃问责。三是点面结合，注重效率，对已审批项目登记造册，实行不间断巡查。对影响较大的违法建设采取坚决果断手段进行处理，以取得教育震慑的效果。四是积极推行三告知制度，将违法行为制止在萌芽状态。警告违法后果、公告违法行为、函告联动单位的举措，有效地集聚了执法力量，对违法者形成了巨大的心理压力。五是认真完成绩效考核目标。全年对批后跟踪管理项目50项均进行了严格的跟踪管理。处理违法建设10起，面积13127.18平方米，行政处罚10起，行政处罚档案合格率100%。同时分局积极做好法规宣传工作，对“6.25”土地日和“8.29”测绘法的宣传工作精心组织，通过大力宣传土地管理法规的知识，引导全社会加深对国土资源工作的了解，树立严格保护耕地和节约集约利用土地的意识。
（六）着眼长远发展，做好基础性工作
1、加强政治理论业务知识学习，提升干部队伍素质。组织干部职工认真学习党的十七届三中、四中、五中全会精神和国土资源、城乡规划管理相关法律法规及各项业务知识，不断提高干部职工的政治思想素质和政策理论水平。积极开展职工继续教育和岗位培训，结合工作实际，参与各类培训，不断改善干部职工的知识结构，开展民评民议活动和创建文明单位活动,提升干部职工的思想政治素质。组织干部职工认真学习政策法规和国土规划专业知识及新的审批流程，请市局业务处室、信息中心、发证中心等部门来分局讲课，不断提高干部职工的业务素质和依法行政能力。。
2、加强服务窗口建设，提升服务质量。分局把加强行政审批服务中心窗口建设作为一把手工程来抓，在简化办事程序，优化工作流程、规范审批权限的基础上，进一步完善窗口工作机制，保证了行政审批服务窗口的规范有序运行。工作人员做到“六统一”，认真落实“七个决不让”，坚持对老弱病残人员实行送证上门服务，周六土地办证也能即办即取，受到了服务对象的好评。
3、加强制度建设。规范内部管理。针对新的情况，对财务管理、公务招待、固定资产管理、政府采购、车辆使用、休假请假等规章制度进行修订完善，对外出公务、办事制定了去向告知制度。建立了制度执行、重大事项、重点工作落实督查机制,强力推进各项制度的有效执行和重大工作任务的按期完成。
4、认真办理人大政协议提案，件件落实有回音。分局共承办市、区级人大政协议提案27件，其中主办5件。在全局上下业务科室的通力配合下，办理回复工作都在规定的时间内办理完毕，做到了走访率100%，回复率100%，满意率100%；
5、加强公共服务平台、信访工作，畅通群众诉求通道。全年公共服务平台收件81件，群众来信52件，督办件50件，行风连线10件，分局对每一信件都认真分析研究，及时回复，尤其是领导的批示件、转办件，更为重视，提前给予回复。分局共接待来访群众147人次，有效化解了矛盾，缓解了群众上访压力，促进了社会和谐稳定。
6、把关人事信息录入，提高系统建设质量。根据市局相关工作要求，对全体干部职工的个人信息进行了全面系统的核对、录入，规范了干部人事档案中出生日期、学历学位、出国培训等日常信息的管理，为后来的人事信息系统建设打下了坚实的基础。
7、加大档案管理投入，提升档案管理水平。档案管理做到当年档案当年整理、录入、上架。而且重点对2011年的档案进行了数字化加工，对历年档案也作出计划将逐步数字化处理。为解决档案存放困难，今年投入30余万元资金扩建了一个100多平方米的库房，打开了管理上档次的空间。十一月上旬，市、区档案局，市局档案馆的专家和领导对分局档案管理工作进行了检查并给与了充分的肯定。
（七）抓民评民议，促党风廉政建设
1、提高认识、高度重视，认真做好民评民议工作。今年以来，xx分局在市局党组的领导下，把民评民议当做基础工作来抓，放在突出位置，把民评民议工作贯穿到各项工作始终，以民评民议的结果来衡量各项工作的好坏，评判工作优劣，不断加大民评民议工作覆盖面，使各项工作朝着健康有序发展。一是及时召开专题会议，查找xx工作薄弱点，研究部署分局民评民议工作，召开动员大会进行部署，明确责任、目标任务和要求，统一思想，提高认识。成立了领导小组及工作专班，将民评民议工作作为全年的重点工作，牢牢抓在手中，坚持定期召开会议，分析工作落实情况及存在的问题，研究布置下步的工作及重点。二是坚持统筹协调，把民评民议同治庸问责、优化投资发展环境工作紧密结合起来，做到同部署、同落实。三是以民评民议工作推动国土规划管理服务上水平，针对xx区城市建设实际情况，多次召开中层以上干部会议，集智攻关，破解难题，创新举措，分析研究如何在国土规划管理工作方面为区域经济社会发展做好服务。四是加强内部管理，从规范工作人员行为入手。进一步规范工作人员的行政行为和服务行为，认真落实首问责任制、去向告知制等制度，加大治庸问责力度，坚持每天开展明察暗访，发现问题，及时处理。五是拓宽宣传渠道，营造浓厚民评民议氛围，通过主动向区人大、政协、民评代表汇报工作，召开服务对象座谈会，发简报、手机短信、电子显示屏滚动播放等形式大力宣传分局民评民议工作及成效。集中评议前，领导班子分别带队走访相关单位，主要领导积极向区四大家领导汇报本季度工作成效。六是在提高行政效能下工夫，积极为辖区做好服务。结合工作实际，科学设置审批机制，优化办事程序，建立一条龙服务机制，完善了业务例会制度。同时积极与区发改委、招商局、统筹办等相关职能部门建立定期沟通协调机制，推动各部门并联审批，同步推进。七是狠抓基础建设。建立了辖区建设项目库，充分使用“一张图”，重点研究辖区开发利用、综合改造建设项目等工作，围绕重点项目超前研究、优化方案、跟踪服务。五是坚持主动服务，深入开展国土规划“进基层、进园区、进企业”活动，坚持主动上门服务，牢牢抓住xx区汉正街综合改造、古田地区化工企业搬迁、城中村改造三件大事。分局领导带领各科室人员多次到企事业建设单位和街道上门服务，召开城中村改造项目协调会，充分发挥国土规划职能作用，为他们排忧解难，解决国土规划方面的实际问题，受到了他们的好评，长丰街建荣村为分局送来“服务建荣、造福长丰”的锦旗。八是认真落实“十个突出问题”承诺整改工作，根据xx区“十个突出问题”中涉及分局的两个突出问题：全面落实工业、服务业和建设项目新审批流程、重大项目房屋征收（拆迁），分局及时研究制定了承诺整改方案，并对外公开，按照承诺整改方案认真抓好落实，并接受了区评议员的检查。九是加强业务技能培训，组织干部职工认真学习政策法规和国土规划专业知识及新的审批流程，请市局业务处室、信息中心、发证中心等部门来分局讲课，不断提高干部职工的业务素质和依法行政能力。十是加大政务公开力度。通过政务网络、张贴告知、制作宣传册等多种形式将办事流程、服务指南、收费标准、办理时限、审批人员名单、联系电话和投诉电话等对外公示，进一步方便服务对象办事，并接受他们的监督。十一是认真办理投诉件。今年以来共办理上级转办件（包括行风连线）7件，全部按时办理完毕。
2、认真总结国土部门党风廉政建设经验教训,以案说法,警钟长鸣。年初,层层签订了党风廉政建设责任状,构建了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系。强化财务管理和监督,进一步完善了分局重要事项会审制度,强化集体决策机制,努力从源头上遏制腐败行为的发生。认真落实党风廉政建设责任制，严格实行“一岗双责”，开展经常性的党风廉政教育，做到“警钟长鸣、常抓不懈”，扎实开展了党风廉政建设宣传教育月活动和“算账明理·警钟长鸣”等一系列活动，使全体干部职工从思想上筑牢拒腐防变的防线。进一步健全廉政制度，认真执行廉洁从政各项规定，进一步完善内部管理制度，规范干部职工的从政行为，使干部职工做到有章可循。同时扎实开展治庸问责，优化投资软环境活动，规范了公款接待用餐，开展了工程建设领域突出问题专项治理工作，促进了干部职工勤政廉政。
三、关于2013年工作思路
一、以xx区“三大任务”为中心，积极服务对接，搭建良好服务平台
继续围绕xx区“三大任务”建设，紧密跟踪服务汉正街地区改造、全区城中村改造和古田生态新城建设，严格技术把关，严控项目品质，主动衔接市区两级意见，适时组织专家咨询会、技术交流会，积极上报市局方案审查会，为相关重大项目搭建良好管理服务平台，进一步提高分局规划管理工作在全市全区的影响力。
二、以学习天津“南开模式”先进经验为契机，主动作为，强力推进古田二路沿线城市设计
进一步发扬“主动作为、贴近基层”的工作作风，以与天津南开区规划分局交流学习经验总结为指导，以古田生态新城规划为契机，先期启动古田二路和三环线沿线城市设计工作，通过搭建高水平空间设计平台，积极对接规划管理体系，科学指导xx区重、热点区域的发展建设，能更好、更快的使具体项目迅速落地。
三、以强化地籍管理工作为抓手，增强服务意识，做好土地登记发证工作。
要进一步加强土地登记规范化建设，根据国土资发〔2012〕134号《国土资源部关于规范土地登记的意见》文件精神，对土地权属来源资料、宗地划分、土地登记用途界定、登记审核程序等严格把关，确保登记质量，提高土地登记规范化水平。强化地籍管理基础工作，实现城乡地政统一管理。巩固和完善农村集体土地确权登记发证工作，积极推进农村集体土地登记数据库建设，最大程度实现成果共享和应用。
四、以维护社会稳定为根本，坚持依法拆迁，加大对历史遗留问题的处置力度。
争取区政府领导及相关职能部门支持,成立历史遗留问题处置工作专班，针对各历史遗留问题的个性情况，结合现行政策标准，研究制定切实有效的处置方案，“一事一策”，妥善处置，限时办结。同时，充分发挥xx区征地拆迁纠纷调解委员会的司法调解作用，通过调解、仲裁、司法诉讼等途径，力争使“旺星”、“金兴达”、“龙腾”、“大陆桥”、“顺天泰”等历史遗留项目拆迁问题尽快得到根本解决，维护辖区正常的征收拆迁工作秩序。
五、以建立执法工作站为契机，完善联合执法机制，切实加强批后管理。
加大批后管理工作的巡查力度，做到及时发现、及时制止、及时处理，拟对明年区政府投资的重大项目和规模较大的一般项目，在条件许可的情况下设立现场批后管理检查室，确保批后管理工作不流于形式。切实加强土地管理，充分发挥长丰工作站的前沿作用，圆满完成明年的卫片执法工作。贯彻落实好行政执法责任制，积极倡导强化区、街、乡联合执法的工作制度，努力营造齐抓共管的工作局面。
六、以党风廉政为重点，加强干部队伍建设
继续做好干部廉政教育，做到事前防范。以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，引导党员干部讲党性、重品行、作表率，形成良好的廉政文化氛围。引导全体干部职工坚定理想信念。深入推进以廉洁从政为目标的廉政文化建设，大力营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围，进一步提高党员干部拒腐防变的意识和能力。
