加强机关作风建设不断将先进性教育引向深入
中共鄢陵县委办公室
提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作，是开展先进性教育活动的总体目标。能否解决群众反映强烈的突出问题，是县级机关搞好先进性教育活动的关键所在，也是衡量先进性教育活动成效的重要标准。列宁曾一针见血地指出，“为了革新我们的国家机关，我们一定要使学到的东西真正深入血肉，真正地完全地成为工作和生活的组成部分，而不是学而不用，或只会讲些时髦的词句而不解决问题。”
应该说，我市机关党员队伍主流是好的，是有战斗力的。特别是通过近年来狠抓机关作风建设，开展民主评议和政风热线等活动，机关作风有了根本性改观，服务发展、服务群众的意识得到了较大的提高。但我们也必须清醒认识到，与“三个代表”重要思想要求相比，与加快发展、推进“两个率先”的新形势相比，与“争先抢位、争光添彩”的新要求相比，我市机关党员队伍还存在着一些不容忽视的问题。具体表现为八个方面：一是理想信念动摇，宗旨观念淡薄。对建设共产主义和中国特色社会主义信心不足，缺乏党员意识和执政意识，事业心不强，缺乏为基层群众服务的责任心，缺乏为发展服务的热情。只讲权利不讲义务，只求组织照顾，不要组织纪律，只用条规对别人，不用党纪对自己。二是思想不解放，精神状态差。思想保守，怕麻烦、怕议论、怕冒险，整日糊里糊涂，精神不振，信心不足，缺少进取心。三是全局观念不强，责任意识淡薄。想问题、作决策，不是从有利于加快发展的大局出发，而是首先考虑部门和个人利益，对自己有利的就执行，没好处的就推诿扯皮，拖着不办，讲条件，打折扣。四是部门本位、与民争利。有的为了部门利益，抱着过时的死规定不放；有的以收费代管理，有的收了顾问费不顾不问，甚至有的对基层、群众变相吃拿卡要，以权谋私，不给好处不办事，给了好处乱办事。五是高高在上、脱离群众。不愿深入基层，回避棘手的困难和矛盾，对基层和群众没有感情，门难进、脸难看、话难听、事难办仍然存在。六是不注重学习，本领不强。有的素质和能力与加快发展的新形势不相适应，不认真学习新知识、增强新本领，面对发展中的新问题束手无策，不能打开局面，难以发挥先锋模范作用。七是作风漂浮、工作不实。不把心思和精力放在改进服务、促进发展上，而是热衷于开会、发文件，搞形式主义。八是贪图享受，讲究排场。有的热衷于迎来送往，吃喝应酬，有的铺张浪费，办事不讲成本。这些问题和现象，虽然存在于少数部门、少数机关党员之中，但影响极坏，危害很大。这次先进性教育活动的开展，为巩固机关作风建设的成果、解决存在的突出问题提供了新的重要契机。作为市级机关党员，面对老百姓，更应该讲良心、讲感情。因此，我们在日常工作和生活中必须牢记：当我们作决策、干工作之时，一定要想到事关全市人民的生产生活，所以我们必须尽心、尽智、尽力，不能敷衍塞责；当我们住着相对宽敞的住房之时，一定要想到还有相当数量的老百姓身住危房，工作是面朝黄土背朝天，整日为孩子上学无钱而烦愁，所以我们必须艰苦朴素；当我们办公条件得到改善，享用着夏有空调送凉风、冬有空调送暖气之时，一定要想到农村相当数量的老百姓的住房夏天象大火炉、冬天象大冰窖，绳子当大衣柜，吃得是大杂烩；当我们接待客人去酒席桌上举杯畅饮之时，一定要想到还有相当多的老百姓生活十分困难，有的甚至一年的生活费不及我们一桌的宴请款，还有一部分农民甚至一辈子连县城都没有到过，连火车都没有见过，所以我们必须要勤俭节约，绝不能大手大脚、大吃大喝、铺张浪费；当我们下基层调研服务之时，一定要想到自己也是来自老百姓，所以我们必须和老百姓打成一片，不能盛气凌人，失掉本色；当我们的亲友想借助自己的权力和影响谋取私利之时，一定要想到还有许多老百姓办事无门、困难无援，所以我们必须严格管好亲属，不能怂恿放纵；当我们坐在岗在位之时，一定要想到台下有许多同志威望更高、能力更强、本事更大，只是机遇等因素，所以我们必须谦虚谨慎，夹紧尾巴做人，决不能居高临下，唯我独尊、凭自己的情感、好恶和感情办事。当我们部分机关干部一方面强烈要求改善办公条件、大举购买电脑之时，不是真正为了改进服务、提高工作效率，而仅仅是做摆设，甚至主要是玩游戏、打卜克、聊天、炒股。相比目前社会上还有众多的兄弟姐妹为了生存、为了子女上学、为了一个就业机会而终日奔波苦恼，难道我们不问心有愧吗？所以，我们必须万分珍惜党和人民提供的来之不易的工作岗位，爱岗敬业，努力工作。为此，我们所有机关部门和机关党员都要高度认真地参加先进性教育活动，对照上面这些问题，有则认真改之，无则自我加勉，并以此为动力和契机，从基层和群众反映强烈的问题抓起，从基层和群众不满意的地方改起，把着力点放在解决思想僵化问题、精神状态问题、党群感情淡化问题、机关纪律松弛问题、以权谋私问题等五个方面，力争取得较快较好的成效。
一，要真正解放思想。思想大解放是经济发展的先导。思想解放的程度，决定着改革开放的力度，而改革开放的力度，决定着经济发展的速度。新的思想大解放，必然带来新的改革大突破，进而推动新的经济大发展，这是被我国20多年来改革开放的实践不断证明的一条规律。可以这么说，思想障碍是束缚县域经济发展的一个主要原因。我们应该清醒的认识到：骄傲自满思想在我们的一些党员干部中不同程度地存在，习惯于与过去比、与落后地区比，而很少与先进地区比，看成绩多，看问题少；解放思想说得多，做得少；凡事习惯于引经据典寻惯例，因循守旧、患得患失、求稳怕乱，缺乏勇于创新、大胆探索的信心和勇气。因此，只有思想解放才能与时俱进，只有观念更新才能谋求更大的发展。我们不仅要主动解放思想、敢解放思想，还要会解放思想，要把发展经济作为一切工作的重中之重，“不唯上，不唯书，只唯实”，大胆地去闯、大胆地去试、大胆地去干，敢于碰硬，敢于做“第一个吃螃蟹的人”。广大共产党员，尤其是党员干部要带头解放思想、转变观念，大胆探索、大胆借鉴、大胆创新，不怕议论、不怕出错、不怕碰壁。要敢于担风险、担责任，一切以“三个有利于”为标准，用改革开放这个大政策去突破一切不符实际的老规章，摆脱一切陈旧观念的束缚，冲破一切落后思想的桎梏。绝不能照搬照套，要善于把上级的方针政策同本地的实际有机结合起来，要创造性地开展工作，通过有效的“变频”，来抢抓机遇，解决问题，赢得先机，创造出一条适合本地的发展之路。
第二，要提高服务效能。实现“两个率先”，是我市一切工作的大局，“争先抢位、争光添彩”，是今年全市一切工作的总抓手。尽管我们有不少有利基础和条件，但同时面临着时间紧、任务重、挑战多的严峻考验，时序上一天不能停，指标上一项不能少，工作上可以说拖不起、也耗不起。全市机关党员要深刻认识到效率既是发展资源、也是竞争优势，提高工作效能上有新的作为、上新水平。要按照对人民负责、为人民办事、受人民监督、让人民满意的要求，始终视服务为天职，把“领导就是服务、机关就是服务、管理就是服务、办公就是服务、上班就是服务”的理念内化为机关每个党员的最高行为准则，坚持一切从实际出发，把执行上级要求与创造性开展工作结合起来，把执行文件规范与本地、本单位发展实际结合起来，把执行程序规定与营造宽松环境结合起来。凡有利于发展先进生产力的事，就要全力以赴去做；凡符合本地本单位实际的外来成功经验，就要“拿来主义”大胆借鉴和学习；凡法律、政策未明令禁止的，就要敢试敢闯、敢于突破；凡基层和群众首创的，就要积极支持和鼓励。必须做的事，顶着压力也要干；必须负的责，迎着风险也要担。既要集中力量想办事、会办事，更要千方百计办成事、办好事，努力以开放的思维、市场的手段、创新的方法，把各方面加快发展的积极性保护好、引导好、发挥好。
一是要强化责任意识。我们共产党员是无神论者，不信上帝，但我们心里应该装着两个上帝，他们就是群众和企业。因为，人民是我们的衣食父母，企业是纳税的市场主体，为他们提供优质高效的服务，是我们机关党员干部义不容辞的职责。二是要树立大局观念。“胸无大局者，不足以谋一域。”要自觉做到小局服从大局。这里有两层意思，一层是部门要服从促进全市经济社会发展这个大局；一层是个人的利益要自觉服从集体、大众的利益。大局要靠自觉的纪律来维护，绝不能各自为政、各搞一套，全体共产党员，尤其是领导干部要顾全大局、维护大局，自觉服从和服务于经济发展这个中心。在这里，我要再次呼吁各有关职能部门，要正确把握好政策、权力的上限和下限的分寸。要服务为先，绝不能与民争利，贻误发展。三是要坚持依法办事。提高机关服务效能，依法依规办事是前提。作为共产党员要做依法办事的典范。只有坚持依法行政，才能既干成事又不出事。明白什么事可为，什么事不可为，什么事在什么条件下可为，什么事在什么形势下决不可为，才能既防止行政不作为，又警惕盲目乱作为。但是，值得注意的是，去年国家实行宏观调控以及铁本事件被查处之后，有些部门有点消极保守，有等待观望现象，其实，只要在吃透中央方针政策的前提下，对合法合规的事还是要大力支持。可想而知，谁有位不谋发展，谁占位贻误发展，谁保位拖累发展，谁谋私利阻碍发展，人民是绝对不会答应的，这些人将会成为历史和人民的罪人。这个罪人，不是说他一定是犯了法，成为阶下囚。而是指他在位置上的时候，如果碌碌无为，没有为发展出过力，没有为老百姓谋福利，从位置上退下来后，老百姓会当面指责他，背后骂他，他的骂名也会载入老百姓的史册。所以，大家一定要确立“无功便是过”的思想理念，树立“溧阳落后我可耻、溧阳发展我光荣”的观念，努力做一个人民群众真心拥护的人，做一个同事部属信服敬佩的人，做一个家属子女引以为荣的人，做一个回顾人生问心无愧的人。四是要改进方式方法。机关要进一步精简会议和文件，做到开短会、讲短话、写短文章。要放下架子，变被动服务为主动服务，变事后服务为超前服务，通过工作方式方法的改进切实提高服务效能。2003年非典期间政府没有开会，很多事情都办了，很多问题也解决了，要不是非典，办成这些事情不知要开多少会。我们现在要提高机关服务效能，改进工作方式，可以从中获得不少启示。要坚持与时俱进，紧跟人流、物流、信息流，贴紧企业、贴紧基层、贴紧群众，切实创优各种服务方式，最大限度地提升机关各部门“快速反应能力”，真正实现外资进门无门槛、民众创业无障碍、全面发展无干扰。同时积极推进“阳光政务”工程，本着“能让老百姓明白的都要让老百姓明白，能公开的事项全部公开”的原则，制定统一、透明的“政策文本”，充分利用现代信息技术，大力实行网上办公、网上服务和建设“网上机关”，使社会各界一看便知、一查便懂、一办就成，全力营造办事程序最简、办事速度最快、办事效率最高、办事成本最低的一流机关环境。五是要创新工作机制。目前，制约机关服务效能充分发挥的体制性障碍仍然存在。要进一步从重“审批”轻“监管”的传统做法中解放出来，下大力气精简审批事项，简化审批程序，不合理的收费项目要大刀阔斧地砍，不必要的审批项目要快刀乱麻地减。同时全面推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制，学习借鉴现代政府管理经验，积极利用先进科技成果，大力推行电子政务，大幅降低服务成本，促进服务效能提高。
第三，要保持清正廉洁。清正廉洁，既是党风问题，也是形象问题，关乎人心向背，关乎党的存亡。我们前面讲到的王朝覆灭、苏共垮台，都和当政者腐败腐化分不开。胡锦涛同志强调，“党的执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。”群众对我们党的评价如何，往往是从他们身边一个个党员的形象得出结论的。去年，省级机关作风建设评议，省委组织部和省交通厅群众满意度被排在末位，徐国健、章俊元的腐败行为所产生的恶劣影响是根本原因。每一个党员都要时刻牢记自己就是一面旗帜，一言一行、一举一动都与党的形象、机关形象休戚相关、紧密相连，切实增强保持清正廉洁的责任感和使命感。在机关党员中要大力倡导以官为轻、以民为重，以权为轻、以责为重，以名为轻、以德为重的公仆意识，践行服务服务承诺，开展勤廉公示，切实做到公权不谋私利，公职不徇私情，对上对下一样负责，生人熟人一样看待，内外客商一视同仁。坚决防止和避免政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化，全力打造人民满意的勤政廉政型机关。一要坚定理想信念。新时期领导干部的优秀代表郑培民同志之所以具有清正廉洁的崇高品格，根本原因在于他始终保持坚定的理想信念。他说过，“世界观是总开关。政治信念的动摇，必然导致思想道德防线的全面崩溃。”大量事实表明，一些腐败分子最终落得可悲下场，也是始于丧失理想信念。每一个党员特别是领导干部，都要坚持不懈地用马克思主义的价值理念和“三个代表”重要思想武装头脑，从世界先进人文思想和中华民族传统思想中汲取精华，不断地改造主观世界，筑牢拒腐防变的铜墙铁壁。二要谨记用权为民。共产党执政的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益。上世纪40年代，有个美国记者问毛泽东：“你们办事，是谁给的权力？”毛泽东回答说：“人民给的。”“人民要解放，就把权力委托给能够代表他们的、能够忠实为他们办事的人，这就是我们共产党人。”可以说，这是我们党对于权力来源的一个凝炼而具代表性的表述。要坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，时刻警惕权力异化和权力寻租现象，任何个人决不能以权谋私，任何单位决不能假公济私。三要永葆清廉本色。做清官不做贪官，是千百年来中国社会为政道德的理想。历史上的许多志士仁人留下了许多今天仍应记取的思想，如“先天下之忧而忧，后天下之乐”，“粉身碎骨浑不怕，要留清白在人间”。作为具有优良文化传统的中国共产党人，理应在政治上有清明之风，不忘艰苦奋斗的优良传统，永葆清正廉洁的革命本色。邓小平同志有一个观点，就是“只有艰苦奋斗，才能抗住腐败。”对于共产党员特别是领导干部来说，廉政问题决不是小事。要严格执行廉政建设各项规定，努力做到自重、自省、自警、自律，慎独、慎初、慎微、慎终，任何时候任何情况下都要能经得起名、利、权、钱、色的巨大诱惑，要时刻牢记组织的重托、法律的戒规、家人的牵挂，保持一种如临深渊、如履薄冰的心态，做到洁身自好，远离腐败。做到不正之风不染，不义之财不收，不法之事不干。四要主动接受监督。英国政治学家阿克顿说过，“绝对的权力导致绝对的腐败”。历史和现实都证明，权力运行仅靠自律是不够的，还要接受他律，缺乏监督的权力必然导致腐败。对党员领导干部来说，接受监督是对自己负责，拒绝监督无异自掘坟墓。在各种监督中，最有力、最有效的是人民的监督。我们要充分发扬党内民主，自觉拿起批评与自我批评的武器，在主动接受组织监督的同时，重视人民的监督、相信人民的监督、依靠人民的监督，主动把人民参与评议当作自己的一面镜子，拓宽受人民监督、请人民评判的渠道，让权力在阳光下运行。
第四，要真心亲民为民。坚持立党为公，执政为民，保持共产党员先进性，就是要在机关干部中大力倡导和培育亲民思想，全体共产党员都要努力成为促进和谐、心系群众的模范。要在广大机关干部和党员中真正树立起亲民作风，取决于正确的群众观念，取决于深厚的群众感情。具体必须做到“三真”。一是真正尊重。亲民，首先要尊重群众，相信群众，依靠群众。尊重群众，要真心实意，不能虚情假意，不能变成作秀文章。而要做到心里装着群众，凡事想着群众，一切为了群众，以群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应为工作是否正确、是否有成效的最高标准。二是真情交往。亲民，顾名思义，就是亲近群众，同群众多接触、多交往、多联系。干群界限分明，老死不相往来，只会制造隔阂和误会。倡导亲民作风，应当是把群众当亲人、当朋友，多走动、多交往，特别是要到最困难的地方去，到群众意见最大的地方去，到工作推不开的地方去，把党的关怀带给群众。三是真诚服务。亲民为民，最后都要落实到关爱群众，服务群众，不断地实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益上。离开服务，何谈为民、亲民？群众利益无小事，说明凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，都要看成大事、要事、急事，以真诚的态度抓紧研究解决，竭尽全力地去办。服务群众，不是听言辞，而是看行动。关键是要抓住“谋利”和“解忧”这两个主要环节。真抓实干，使群众得到看得见、摸得着的实惠。对那些困难群众，更要体现深情、倾情关怀、大力帮助。这也是开展先进性教育活动的出发点和落脚点。当然，在实际工作中，我们也会遇到这种现象，极个别人法制观念淡薄，为了个人私利，带头上访、集访，惟恐天下不乱，影响一方发展。对于其中办不到或暂时办不到的,或者政策规定不能办的,要耐心细致地解释，做好疏导和引导。对于目无法纪、聚众闹事，造成恶劣影响和损害的，要立场坚定，旗帜鲜明，按照法律办事，坚决消除阻碍发展的“毒瘤”。
第五，要提倡求真务实。加强和改进党的作风建设，求真务实是一项重要的要求。胡锦涛总书记也曾要求全党要从实现全面建设小康社会宏伟目标的战略高度，充分认识大力弘扬求真务实精神的极端重要性。所谓作风务实，就是重实际，说实话，办实事，求实效。一是要力戒虚名，注重实际。各级领导干部要注重实际，着眼下情，经常深入基层调查研究，坚持一切从群众之所想、群众之所难、群众之所求出发，想问题、抓工作、办事情，少琢磨上面知道不知道，多考虑群众需要不需要；定计划、交任务、提要求，少琢磨对自己有利还是无利，多考虑群众同意不同意。二是要力戒漂浮，注重实践。面对国内外形势的复杂变化，面对国内改革和发展的艰苦任务，面对党员干部队伍正在发生的重大变化，面对基层群众许多需要要解决的难题，领导干部必须多学习、少应酬，多做调查研究，少些主观主义，多办实事、办好实事，扎扎实实地做好每一件事。三是要力戒空谈，注重实干。一个干部如果光是洁身自好，不重实干，或者整天忙忙碌碌，没有实绩，群众顶多说你是个“好人”，决不会说你是个“好官”。党员领导干部决不能坐而论道，电话里问情况，材料里找根据；决不能一味空谈，情况不明决心大，胸中无数点子多；决不能不尚实干，到基层吃顿饭、喝杯酒，拍拍屁股往回走，而必须将“实”字贯穿工作的始终，真正做一名实干家。四是力戒“形式”，注重实效。在实际工作中，必须反对和克服形式主义，坚持辩证的思维方式，正确处理形式和内容的关系，防止重形式、轻内容的偏向；正确处理数量和质量的关系，防止重数量、轻质量的倾向；正确处理对上负责和下负责的关系，实现形式与内容的统一，使形式更好地服务于内容，扎扎实实地把各项工作推向前进。
