2005年是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重关键一年,也是我市“工业立市、工业强市、科教兴市”战略深入实施,加快新型工业化进程的重要一年。为加快全镇工业经济发展,特提出以下工作意见:
一、总体要求
以党的十六届四中全会和中央、省、郑州市经济工作会议及我市工业经济发展工作会议精神为指导,坚持“工业立镇、工业强镇”战略,以做大做强城北医药化工集群为目标,以项目建设为抓手,以招商引资为主线,着力抓好工业经济总量扩张和结构优化升级,促进全镇工业经济持续、快速、健康发展。
二、发展目标
2005年全镇规模以上工业增加值完成7890万元,销售收入完成31310万元,分别增长60%、20%。经过3年努力,到2007年底实现工业增加值1.5亿元,完成工业投入16亿元。
三、主要措施
(一)以项目建设为支撑,增强工业经济发展后劲
项目是经济工作的重要抓手。按照“工业项目建设年”的要求,进一步增强“抓工业就要抓项目”的意识,始终把抓项目、上项目贯穿工业经济发展全过程。
1、加大投入上项目。积极开展“工业项目建设年”活动,营造社会关心,领导重视、多方支持的项目建设氛围。
充分依据资源优势、产品优势、产业优势和品牌优势,策划项目,包装项目、经营项目,扩大项目来源。
充分调动民间资本参与项目投资、建设和经营的积极性,多渠道吸引资金投资项目。鼓励和支持企业通过合资、联合、并购、上市等多种方式靠社会资金上项目;加强银企合作,靠金融部门支持资金上项目;加大项目、资金争取力度,获得上级扶持资金上项目。
2005年要完成工业项目投入4.5亿元。新上1000万元项目9个,其中,亿元以上项目1个,1000万元—5000万元,5000万元—1亿元项目分别完成4个。
2、强化措施抓项目。认真落实项目建设的“八抓”要求,抓好项目开工、建设、管理等各个环节,在项目建设中出新思路、新措施、新机制、新招数,提高项目履约率、资金到位率和开工建设率。对项目建设实行台帐式管理,签约项目要排出开工日期、开工项目排出达产日期,实行周监测、月总结、季考评、半年小结、全年综合评定制。严格落实领导分包项目制,实行“一个项目,一名领导,一套班子,一抓到底”的定向定点定责服务机制。成立项目建设督导组,建立联席办公会议制度,对项目建设进行督促检查,定期听取汇报,协调解决项目建设中的各类问题,确保项目建设零阻力推进,无障碍施工。对化纤厂、空心面厂、恒远包装二期工程、众康医药二期工程等重点项目,要重点跟踪、督促推进,尽快形成新的经济增长点。
(二)加大招商引资力度,增强工业经济外向度。
以市场为导向,以企业为主体,依托外来投资盘活存量,扩大增量;依托外来技术改造提升企业技术水平,依托外来管理提高企业综合竞争力;依托外来发展理念开拓国际国内市场,提高工业经济外向度。
1、多策并举,广开招商渠道。采取多种策略,有组织、有重点地开展定向招商、产业招商、品牌招商、委托招商,资源招商。组织专业招商人员,到重点区域开展招商活动。特别是把郑州作为主攻对象,开展蹲点招商;突出品牌优势,发挥“城北医药化工集群”的品牌优势,加大宣传推介力度,提高对外知名度,充分发挥“羚锐”、灵佑”“科氏”的品牌效应,引导产业聚集;积极研究政策,整合、盘活土地及闲置资产存量,做好筑巢引凤、空壳嫁接招商;加大与国内外行业协会及经济发达地区商会、中介组织的联系,建立委托关系,实施委托招商。
2、全民动员,扩展招商网络。充分调动全社会的积极性,使人人都成为招商主体,编织庞大的招商网络。进一步强化激励机制,对招商功臣给予奖励,激励全社会的招商热情;突出企业的招商主体地位,开展以商招商、以企招商;聘请国内经济界知名人士,作为发展顾问;加强与新郑籍在外地工作人员联系,开展乡情招商、亲情招商。
(三)统筹规划,着力构建特色园区。
坚持科学发展观,通过创新管理方式,提升服务理念,不断增强产业聚集度,打造强势板块经济,着力构建特色明显的医药化工集群区。
1、确定重点,打造板块经济。以羚锐制药、卓峰制药、灵佑制药等医药企业为龙头,坚持特色发展,研发一批拥有自主知识产权的新药,着力发展现代中药、天然药物、生物工程新药等,积极引导医药企业走规模化发展道路,加快医药产业集群建设。以科氏沥青为龙头,大力发展精细化工业,培育化工产业集群。
2、统筹规划,突出园区特色。按照“拉大框架、改善环境、增强功能、提高品位、突出特色”的原则,以满足未来十年发展需要做好园区规划,使产业规划、园区规划、城镇规划相互融合、相互依托,构建新型工业化发展平台。完善基础设施,增强区域功能。利用重点镇建设的优惠政策,积极筹措配套资金,加大投入,进一步拓展镇区交通路网,推广管道燃气,提高供电、排水等各类公共设施的承载能力。重点做好 北城大道延伸工程,中兴大道排水管网改造工程。
3、加强管理,激发“洼地”效应。实施产业扶持政策,从招商引资优惠政策、基础设施配套建设、减免各种收费等方面对医药、化工产业实行政策倾斜;强化行业招商,积极引导产业集聚;加大产业的整合力度,加强企业间的互惠合作,实现优势互补,组团发展;加强与省内国家级园区的交流与合作,借力借势发展;大力争取上三级规划、土地、环保等部门的政策倾斜、项目投入、资金支持;遵循新型工业化发展要求,严把项目关,进入项目要做环境评价报告,坚决控制资源型、污染型、低水平重复建设项目进入,区内企业要采用清洁生产,羚锐制药、灵佑制药、科氏沥青等龙头企业要开展循环经济发展试点。
四、发展保障
(一)环境保障
始终把优化发展环境作为经济发展的生命线,以“诚信、效能、服务”为重点,继续做好亲商、扶商、富商、便商工作,增强发展的吸引力和凝聚力。
1、强化效能意识,优化服务环境。完善服务承诺制度,全面落实省、郑州市及我市发展工业经济出台的优惠政策;实行联席办公会议制度,开通重点企业、重点项目建设绿色通道;规范“证照代办中心”的运行机制,完善首问负责制、审批代办制、限时办结等制度,简化办事程序,提高办事效率。
2、加大整顿力度,规范经济秩序。依法严厉查处制假售假、偷税漏税、价格欺诈等不正当行为。开展项目建设周边环境、重点企业生产环境等综合整治活动,加大对“四乱”、“四霸”等现象的查处力度。认真落实封闭管理和企业安静生产日的规定,为企业创造良好的生产和生活环境。
3、加大宣传力度,营造发展氛围。大力开展优秀企业家、创业功臣、发展工业突出贡献奖等评选活动,完善激励机制,努力营造尊重人才、尊重创业、尊重劳动的浓厚氛围,进一步激发经营者的创业激情。大力宣传一批为工业发展提供优质服务的单位和个人的典型事迹,在全镇营造发展工业光荣的良好社会风尚。
(二)组织保障
1、加强组织领导。成立新村镇工业经济工作领导小组,全面协调、领导新村镇工业经济发展,组织实施“扶优扶强”和“发展工业经济四比擂台赛”等工业经济发展专项工作。领导小组要建立协调会议制度、联席办公会议制度,定期研究、解决工业发展中的重点、难点问题。领导组办公室要根据工作需要设立项目监测、督导,经济运行监测、预警,扶优扶强、考评考核等相应的工作机制。
2、建立目标考评考核机制。实行目标责任制,由工业经济工作领导小组办公室对我市下达的各项经济目标、项目建设目标、工业招商目标进行分解,明确责任人和责任单位,签订目标责任书。并定期对目标完成情况进行监测、考核。
(三)深入开展发展工业经济“四比”擂台赛活动
进一步深化发展工业经济“四比”擂台赛活动,推动项目建设进度、提高企业运行质量、改善部门服务环境,最终使之成为加快工业经济发展的有力助推器。
“四比”擂台赛活动要完善月监测、季考评工作机制,深入开展“一线工作法”,加强对项目的监测、督导工作力度;强化对经济运行的监测和分析工作,建立预警机制,适时掌握经济运行动态;建立和健全项目建设和经济运行信息资料库。要通过工业经济“四比”擂台赛活动,确保各项目标的圆满完成。
加快乡镇工业经济发展工作计划
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