铜市党办发〔2009〕13号
中共xx市委办公室
关于转发《中共xx市委组织部2009年
组织工作要点》的通知
各乡、镇、办事处党委，市委各部办委局，市级国家机关各工作部门党组（党委），市人武部党委，各人民团体：
现将《中共xx市委组织部2009年组织工作要点》转发给你们，请认真贯彻执行。
中共xx市委办公室
2009年3月6日
中共xx市委组织部
2009年组织工作要点
2009年组织工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实党的十七大、十七届三中全会及省第十次党代会、省委十届四次全会精神，紧紧围绕市委六届七次全体（扩大）会议提出的全市经济社会发展目标，按照“抓住机遇、突出重点、深化改革、扩大开放”的工作思路，更加解放思想、事实求是，继续以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以开展深入学习科学发展观活动为重点，选干部、配班子、建队伍、聚人才、抓基层、打基础，着力解决突出问题，不断完善体制机制，全面提高组织工作服务科学发展的水平，为促进我市经济社会平稳较快发展提供坚强的思想、政治和组织保证。
一、认真组织开展深入学习实践科学发展观活动
1.组织开展好我市第一、二批深入学习实践科学发展观活动。把学习实践科学发展观活动与保持经济社会平稳较快发展紧密结合起来，认真制定实施方案，突出乡科级以上领导班子和领导干部这个重点，教育引导领导班子和领导干部着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，努力达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标要求，确保学习实践活动取得实效。
二、进一步加强领导班子和干部队伍建设
2.加强领导班子思想政治建设。认真落实《中共xx市委关于进一步完善常委会工作机制的意见》，建立健全领导决策的科学调研制度，推行乡（镇、办事处）党委讨论决定重大问题票决制。继续开展创建“想干事、能干事、干成事的领导班子”主题实践活动，继续做好优秀年轻干部、女干部和党外干部的培养选拔工作。
3.强化领导干部的日常管理。选择部分市直部门和乡（镇、办事处）开展领导班子思想政治建设工作试点，建立和完善加强领导班子思想政治建设的相关制度。完善“两推一述”工作，探索民主推荐、民主测评范围扩大到工作对象和服务对象的办法，探索实行民主推荐、民主测评结果适时适度公开和考察情况在一定范围通报制度。加强对各乡（镇、办事处）和市直部门中层干部选拔任用工作的监督。扎实抓好对乡（镇、办事处）、市直部门领导班子和领导干部届中考察工作，认真贯彻落实省、地机构改革的相关意见。继续抓好党员领导干部述职述廉和个人有关事项报告等制度的落实，进一步完善干部诫勉谈话、函询、质询、问责、引咎辞职和罢免等制度。探索乡科级非领导职务干部的管理办法。探索建立完成重大任务、应对重大事件专项考核制度。
4.重视后备干部队伍建设。研究和编制《2009—2020年xx市党政领导班子后备干部队伍建设规划》，认真开展好乡科级后备干部的培养选拔工作。制定乡科级后备干部培养锻炼计划，继续做好选派优秀年轻干部到乡镇党政机关挂职锻炼。做好优秀高校毕业生到基层工作的管理服务工作。
5.规范干部档案管理。按照《xx地区2009—2011年干部人事档案目标管理集中升级达标方案》的要求，细化任务，落实责任，加大投入，确保在2009年底完成档案目标管理升级达标（一级标准）工作。
6.做好离退休干部工作。加强和改进离退休干部党支部建设和思想政治工作。进一步抓好老干部的学习和活动阵地建设。抓好离退休干部各项待遇的落实，发挥好老干部的作用。
三、深入抓好新一轮大规模干部教育培训工作
7.推进干部教育培训改革创新。加强对各乡（镇、办事处）、市直各单位、村（居）主要负责人，以及优秀年轻干部、一线干部、大学生村官等骨干群体的针对性培训，继续邀请业内权威人士来我市讲学。切实抓好铜仁市第十八期中青班培训工作，配合上级组织部门完成选派县、科级干部到发达地区、高等院校培训工作。加强市委党校软、硬件建设，推进党校工作科学化、规范化和制度化，以市委党校为主阵地，充分利用现代远程教育资源和村级组织活动场所的作用，加强对基层干部、农村党员群众的培训，推进干部自主选学、在线学习。同时积极探索实行在干部考核和选拔任用工作中运用培训结果的措施和办法。
8.加强干部学风建设。抓好中组部《关于在干部教育培训中进一步加强学风建设的若干意见》的贯彻落实，开展考学、述学、评学工作试点。严格领导干部出国（境）学习培训班审批制度，实行干部回国后提交考察报告制度。
四、扎实推进干部人事制度改革
9.规范干部选拔任免及管理。探索建立重要领导岗位的干部任用初始提名及初始提名情况和推荐测评结果在领导班子内部公开等制度。继续推行重要干部差额票决制。着力完善干部综合考评机制，注重将考核结果与干部的奖惩、任用紧密结合起来。
10.开展竞争性选拔领导干部工作。拿出部分乡科级领导职位进行公开选拔，统筹使用后备干部。协助做好从优秀乡镇党政正职中，选拔县（处）级领导干部工作。
11.推进干部轮岗交流。坚持“大稳定、小调整”原则，做好届中干部轮岗交流，特别是培养性交流；对表现平庸、不能胜任本职工作的干部，进行交流轮岗或改任非领导职务。会同市人事劳动和社会保障局对市直部门中层干部进行有计划的竞争上岗和跨部门交流、轮岗。
五、加大干部监督工作力度
12.做好干部监督日常工作。坚持把干部选拔任用工作相关法规列入干部教育培训主体班次的重要内容，进一步强化对“一把手”的监督。严格按照民主生活会的要求，坚持中心组学习制度，定期召开班子民主生活会。推进领导干部任内和离任经济责任审计。
13.创新干部监督工作制度。认真落实干部选拔任用工作“一报告两评议”制度，认真开展好选人用人满意度调查。认真落实干部选拔任用工作责任追究、选拔任用工作记实、严重违规用人问题立项督办等制度。
六、进一步完善人才管理机制
14.做好紧缺人才和特殊人才引进。继续抓好《铜仁市“十一五”人才规划》的贯彻落实。做好市管专家的认定和表彰工作，做好市管专家等各类人才的教育、管理和服务。对全市主要产业、重点项目和重要行业人才需求情况进行调研，编制人才需求目录，进一步完善引进、选拔、培育紧缺人才和特殊人才优惠政策，并破格引进一批紧缺人才和特殊人才。
15.推进人才体制机制创新。研究制定有利于人才脱颖而出的人才评价体系，切实落实好《xx市县级领导联系专家制度》，探索建立专家决策咨询制度。继续加大对市级及铜仁市籍在外工作优秀人才的联系和慰问工作，逐步完善铜仁市人才信息库，积极营造尊重知识、尊重人才的良好氛围。认真实施“大学生志愿服务西部”计划和“一村一名大学生”工程，会同有关部门进一步加强对“大学生村官”的管理。加强高层次人才队伍和农村实用人才队伍建设。
七、不断深化拓展党的基层组织建设年活动
16.深化拓展党的基层组织建设年活动。继续抓好中央四个长效机制文件、省委“1+9”、地委“1+7”、市委“1+9”文件精神的贯彻落实。研究制定我市深化拓展党的基层组织建设年活动的意见和实施方案，着力在基础建设、提高素质、完善机制、示范带动、经费保障等方面取得实效。
17.加强农村基层组织建设。以“五抓五促五创优”为载体，全面深化农村党的建设“三级联创”、“三创三强”活动。继续抓好1个省级先进性建设工程示范点、5个地级先进性建设工程示范点和17个市级先进性建设工程示范点建设。大力推进村党支部书记、村委会主任“一人兼”。做好全省“十佳乡镇党委书记”、“十佳村党支部书记”的推荐申报工作，配合地区开展优秀县（市、特区）委书记、优秀乡（镇、办事处）党委书记、优秀党务工作者、优秀村党支部书记评选。研究制定农村基层干部教育培训规划和年度计划，以十七届三中全会和省委十届四次全会精神为主要内容，年内把村党支部书记、村委会主任和村“两委”委员培训一遍。协助做好从优秀村干部中选拔乡镇领导和考录乡镇公务员或考录事业单位工作人员工作。
18.努力构建城乡统筹的基层党建新格局。进一步完善县、乡科级党员领导干部驻点（村）工作制度。继续组织实施“双千”结对帮扶工程。积极探索农村基层党组织设置形式，探索村党小组发挥作用的途径和方法。探索在农民工集体外出、务工地点相对固定、条件具备的地方建立党组织试点工作。深入开展“三级联创进机关”活动，创建“四型”机关。深入开展“四进社区”、“两网三创八进社区”活动，进一步完善社区党员经常性教育机制和社区建设经费投入机制，探索发挥社区在职党员作用的载体、途径和方法。继续做好规模以下非公有制企业建立党组织工作。创新企业、学校及新社会组织等领域的党建工作。
19.抓好党员的发展、教育管理与服务工作。认真执行《xx市2008—2012年发展党员规划》，深化落实发展党员预审制、票决制、公示制、责任追究制。加大在青年农民尤其是务工返乡青年中发展党员力度，优化农村党员队伍结构，每村每年至少发展1名党员、培养2名入党积极分子。做好机关年轻干部中的党员发展工作，结合业务实际健全“三会一课”制度。深入开展“点题服务”和党员“双评”工作，全面推行党组织和党员向群众承诺办实事的“双诺制”。继续开展生活困难党员慰问帮扶，抓好下岗职工党员、返乡农民工困难党员的关怀、帮扶工作。加强党员服务中心（站、点）的建设和维护工作。抓好党员教育短期实践培训基地建设。
20.完善基层党建工作保障机制。继续推行乡（镇、办事处）党委及市直部门党组（党委）书记抓基层党建工作述职制度，实行乡（镇、办事处）党委书记包括村党支部书记向上级党委就基层党建工作进行专项书面述职制度。认真做好全省“五好基层党组织”和“基层组织建设先进县”和“五好基层党组织”创建工作。建立和完善党内激励、关怀、帮扶机制，研究提出基层组织正常运转保障机制和基层干部激励保障机制的实施意见。认真落实好老干部、老党员、老模范的生活待遇。
21.推进党内基层民主建设。大力推进党务公开，积极探索党务公开的内容、形式、途径和工作机制。进一步健全乡（镇）党代会常任制工作，积极推行市党代会常任制工作，积极探索党代表在党的代表大会闭会期间发挥作用的方式和途径。探索保障党员主体地位的有效措施，健全新形势下村级党组织依靠骨干群众推动发展、服务百姓的有效方式，完善党组织领导下的“三会”民主自治工作机制。
22.扎实抓好农村党员干部现代远程教育。以“实施四轮驱动、搭建四个平台”为载体，以学用成果转化为核心，大力开展农村党员干部和农民群众培训。研究解决好站点设备维护、更新换代及补建等工作，确保设备正常运转。开展“五支队伍”人员培训，提升骨干队伍人员工作
水平。组织开展远程教育教学组织管理、教学效果评估和督导检查工作。研究制定进一步加强“村校结合”、“远程中心播放户”工作的意见。加强乡土课件开发，推进各级教学资源库规范化建设，全面推行“1+10”模式，不断满足农村党员干部和农民群众学习培训的需要。
八、深化拓展组织部门“讲党性、重品行、作表率”活动
23.认真开展组织部门学习实践科学发展观活动。着力研究解决好组织工作如何服务科学发展和组织工作自身如何科学发展两大课题。研究提出以科学发展观为指导，进一步提高组织工作效率和效益的意见。
24.加强组工干部队伍作风和能力建设。按照“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动的要求，抓好组工干部理论和业务培训。实行重点工作项目制、责任督查制和常规工作点评制、通报制。加强组工干部实践锻炼，选派部机关干部参与中心工作。完善组工干部选调任用、学习培训、考核评价等制度建设，形成组工干部选优、竞争、流动的良好机制。
25.加强信息宣传调研工作。加强组织工作信息员、通讯员队伍建设，进一步提高对外宣传水平。树立“党建创优，调研先行”的理念，围绕组织工作服务全市工作大局重点研究课题，每季度组织开展一项专题调研宣传活动。
26.认真做好计生、综治、保密和统计等工作。
主题词：组织工作 2009年 要点 通知
中共xx市委办公室 2009年3月6日印发
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