2010年是我省全面落实医改任务的关键一年，是完成“十一五”规划，制订“十二五”规划的重要一年。我们要以科学发展观为指导，以全面落实医药卫生体制改革任务为主线，抓改革、练本领，创建百姓放心医院，努力为人民群众提供满意的健康服务。具体要做好以下几项重点工作。
一、全面落实医改任务
1.新农合重点抓好5件事：一是加强资金监管。完善住院费用的异地查询机制，开展基金自查互查。二是提高资金统筹层次，鼓励有条件的地方开展市级统筹。三是提高筹资水平，使人均达到150元。四是提高报销标准５个百分点以上，争取把门诊纳入统筹报销范围，进一步扩大参合农民的受益面。五是完成省级信息平台建设并与市州联网。
2.全面推开政府主导、以省为单位、网上集中采购制度，在完善补偿机制的基础上基层医疗机构实行药品零差价销售。
3.医疗服务体系建设重点做好５件事。一是按时完成扩大内需项目、国债项目和省委、省政府为民兴办实事项目。二是完成120急救网络覆盖农村人口的任务。三是落实医疗机构分级分工制度，启动省级医学中心建设，加强市县医院重症监护和公共卫生能力建设。四是着手建立城乡居民健康档案；五是要努力实现各级医疗机构之间的病历共享和同级医疗机构之间检查、化验结果共享，推行甘肃省统一病历，减轻患者负担
4.公共卫生均等化方面做好６件事。一是督促各县（市、区）制定和落实公共卫生项目实施方案，落实配套资金，按时完成国家和省里下达的公共卫生项目。开展公共卫生项目资金专项检查。启动实施各类医疗机构公共卫生绩效考核。抓好鼠疫等重大传染病、地方病防治和美沙酮门诊工作。二是继续推广乡镇卫生院“五制改革”(院长竞聘制、岗位责任制、全员聘用制、绩效工资制、资格准入制)经验，提升乡村一体化服务水平。三是要按照“管理机构下基层，疾控机构进医院，健康教育进家庭”的总体思路，落实乡镇管理机构、完成乡以上医疗机构疾病谱排序任务、在医务人员中普及健康咨询知识，开展全员健康咨询工作。四是加强卫生监督工作，强化卫生监督机构对医疗机构医德医风和医疗质量的监督检查，为卫生行政部门建立医疗机构不良业绩记录制度提供数据。五是加强职业卫生监管体系和精神卫生建设，在县以上医院设立职业病科。六是加强妇幼保健工作，特别是要在提高住院分娩率和提高婚检率上下功夫。
5.公立医院改革抓好6件事。一是狠抓医德医风建设。组织医务人员每月观看1次警示教育片，每季度对医务人员的医德医风进行考核，建立医疗机构、医务人员不良业绩记录制度和有奖举报制度，以及医生药品使用量、抗菌素使用量、住院自费药品使用量排队和评估制度，严肃处理违纪人员，治理过度医疗问题。二是加强医疗质量管理。医院每月召开医疗质量和医疗安全分析评议会，查找在管理和技术环节上出现的问题，及时总结教训。实行院长、科室主任查房制度，增加药剂 师和中 医师参与查房。三是加强公共卫生职能建设，特别是疾病谱排序和健康咨询工作。四是积极探索管理体制和运行机制改革。同时，广泛深入地开展百姓放心医院创建活动，鼓励医院出台检查费和化验费的降价措施，实行院务政务公开，控制医疗费用过快增长。五是加强人才和重点学科建设，每个省级医院５年内争取建成一个600张床位的医学中心。六是加强护理队伍建设与管理，重点解决合同制护士人事代理（派遣）制及同工同酬问题。
二、进一步加强人才建设
1.人员配备。要争取出台省公立医疗机构编制标准，解决公立医疗缺编问题。争取继续把利用转移支付资金招聘5000名医学大学生到乡镇卫生院工作列入省委、省政府为民兴办实事之中。积极探索解决乡镇卫生院人员不足，甚至抽不出人员到上级医院进修的问题。
2.培训、进修。要压缩过多的短期培训班，挤出经费安排医务人员到上级医院、省外、国外医院进修,争取每年向国（境）外派出300人、向省外派出500人进修，省市每年接受基层1000人进修。村医开展灵活进修，每周到乡镇卫生院工作一天或每月工作一周。五年内争取基层所有医务人员到上级医院进修一次。加 强住院 医师规范化培训工作。同时,出台激励政策，鼓励市县医院与国外、省外建立进修基地和请专家来院指导。
3.加强基层医务人员学历教育。年内招收中专学历教育人员3000名，大专以上层次学历教育人员800名，其中为少数民族地区培养大专学历人员400名。
4.开展岗位练兵和技术比武。在医院内部和市县层层开展岗位练兵、技术比武的基础上，年内全省组织６场技术比武大赛。
5.加强职称和执业资格建设。会同有关方面着手解决基层医疗卫生人员在晋升职称和资格考试方面存在的困难。
6.落实省卫生厅与省人社厅出台的《甘肃省卫生厅系统编外护理人员推行人事代理（派遣）指导意见》、《关于在我省基层医疗卫生机构工作的大学毕业生中建立动态流动机制的意见》。评选一批卫生系统领军人才。
三、全面加强中医药工作
1.继续开展西医学中医、中医学经典活动，在西医普遍学习中医知识的基础上，省市都要举办脱产3个月以上的西学中学习班，省级不少于150人，市州不少于50人。不具备条件的市州可委托大专院校承办。
2.提请省政府出台进一步加强中医药工作的意见。会同有关部门落实省人大常委会关于《甘肃省发展中医条例》执法检查的意见与建议。
3.协调物价部门调整中医治疗价格。协调财政部门提高中医院和综合医院中医科床位补助标准。协同药监局批准部分中药院内制剂在全省范围内使用。
4.强化综合医院中医药服务能力建设与管理，进一步落实西医科室中药消费量和送病人到中医科短期治疗人次及康复治疗量等指标考核工作。
5.加强中医科研工作。集中力量，综合人才资源，在省级建立３个重点中医药临床研究基地。
6.继续做好西医职称考试加考中医药内容等工作。
7.每个市州建立1—2个中医特色社区中心，每县建立一个中医特色乡镇卫生院。
8.会同食品药品监管局立项开展县域中药材资源调查，帮助每县根据本县中草药资源，确定若干个当地适用的中药处方，利用市县卫校培训村医使用这些处方为群众治病，同时出台政策鼓励村医使用中医药为群众治病。
四、加强保障机制建设
1.落实重点工作月通报制度，推动重点工作的落实。
2.落实行业有奖举报制度。
3.配合省纪委抓好卫生重点工作和医德医风建设的巡视工作，年内各级卫生行政部门要主动争取同级纪检部门开展有关工作。
4.认真贯彻实施重大传染病、院内感染、食品安全责任追究制度。
5.重视全行业精神文明建设。积极开展以创建百姓放心医院为载体的文明单位创建活动。加强对第三批学习实践科学发展观活动的行业指导。
6.坚持政务、院务公开制度。公开二级以上医疗机构的住院自费比例、药品收入占总收入比例、平均住院和门诊费用、单病种和单项检查费用、大型检查阳性率等，并进行横向比较，促使医疗机构降低医疗成本和费用。
7.探索建立医患纠纷第三方调处机制。
8.组建甘肃省卫生政策研究专家咨询委员会，完成“健康中国2020”甘肃战略研究，制定《甘肃省卫生事业发展“十二五”规划》和《甘肃中医药发展“十二五”规划》。
9.加强卫生信息化工作。建立健全甘肃卫生统计体系。完成新农合省级平台软件、城乡居民健康档案软件、卫生监督信息平台软件、疾病谱排序软件的开发设计工作，省人民医院远程会诊系统连通到乡级。
10.开展全省第三周期等级医院评审工作；抓好采供血安全管理工作；继续开展医疗服务质量督查工作，抓好医院感染管理工作。
11.进一步加强职业病防治工作。
12.加强慢性非传染性疾病防控工作。
13.加强卫生政策宣传和健康教育工作。
