2010年是我县新型农村合作医疗工作开展的第五个年度，截止到9月底，全县新农合基金保持健康、平稳运行，全县新农合各项工作继续稳步推进，现将今年以来开展的各项工作情况汇报如下：
一、全县新农合工作基金运行情况
（一）基金收入情况
2010年度，全县农民实际参合**人数达到333751人，参合率为98.1%，参合人数比上年度净增2052人。截止到2010年9月底，县新农合基金收入帐户当年实际到户基金共5047万元。其中：中央财政拨付2002万元，省财政预拨补助资金1543万元，县财政补助资金拨付501万元，农民个人缴纳1001万元。
（二）基金支出情况
截止到9月底，全县新农合基金累计补偿185271人次，补偿3526万元。其中：住院补偿15468人次，补偿3039万元；分娩补偿676人次，补偿20万元；慢性病门诊补偿1253人次，补偿56万元；意外伤害补偿903人次，补偿225万元，门诊统筹补偿166971人次，补偿185万元。
1—9月份全县新农合基金支出占当年筹资总额的70%，占新农合累积基金的65%，基金使用完全符合上级要求。
二、主要工作开展情况
（一）拟订全县新农合实施方案，认真做好新农合筹资工作
1、根据省卫生厅、财政厅、民政厅《**省新型农村合作医疗补偿实施方案（2010版）》（**卫农[2009]94号）的要求，县卫生局、县新农合管理中心结合我县新农合工作运行的实际情况，制订了《**县2010年新型农村合作医疗补偿实施方案（讨论稿）》、《**县2010年新型农村合作医疗门诊统筹实施方案（讨论稿）》，2009年12月15日，经县长、县新农合管委会主任盛必龙主持召开的**县新型农村合作医疗工作会议讨论并获得通过，从2010年元月1日起已正式实施。
2、2009年9月23日，我县召开了2010年新农合工作会议，安排部署了我县2010年度参合筹资任务。仅1个多月，全县2010年度农民参合筹资工作就已全部结束，经统计，全县参加2010年度新农合人数达到333761人，比2009年度参合人数再次增加2052人，全县参合率达到98.1%。
（二）信息化开展
信息化建设是促进新农合工作朝着更加平稳、更加科学发展的重要保证，我县的县级新农合结算平台参加了省农合办的统一组织建设，同时县卫生局与县电信局签订了31家新农合定点医疗机构医院管理系统的建设协议。到2009年底，全县县、镇两级41家新农合定点医疗机构已全部与县新农合管理中心县级服务器实现了无缝对接。从2010年元月起，全县41家新农合定点医疗机构已全部从网上开展结报工作。
（三）门诊统筹开展情况
根据省农合办统一要求，我县从2009年起取消了新农合家庭帐户，同时在在乡镇新农合定点医疗机构开展了门诊统筹工作，这项工作开展1年多来，运行情况良好。为进一步方便农民，我县2010年对门诊统筹工作进一步进行了延深，将全县符合条件的村卫生室列为门诊统筹定点医疗机构。到目前为止，全县建成新农合门诊统筹网络系统并开展工作的村卫生室已达到66家，占村卫生室总数的70%。加上35家乡镇定点医疗机构，全县开展门诊统筹的定点医疗机构已有101家，且覆盖全县大多数镇村，使得大多数农民在家门口看小病也能享受到新农合报销带来的便捷与实惠。
（四）进一步规范全县范围民营医院结报管理
为进一步加强我县新农合工作的管理，杜绝在我省少部分地区出现的民营医院参予“倒卖”病人以及套取新农合资金等违规情况在我县出现。根据省农合办要求，我县从2010年6月10日起，暂停了在我县椒陵医院、新城医院、洪栏桥医院这3所民营医院出院病人即时结报的办理（保留定点医疗机构资格）。在上述3所民营定点医疗机构住院的患者，出院后由定点医疗机构协助备齐资料，直接到县新农合管理中心进行结算，补偿比例按照同级定点医疗机构水平统一对待，和出院即时结报一样。
（五）进一步完善县、乡镇定点医疗机构分级管理
为进一步做好新型农村合作医疗工作，完善县级与乡镇级新农合定点医疗机构的分级管理，促进全县新农合基金更加科学、规范运行，经县新农合管委会办公室研究认为，县中医院、保健所、计生服务站、椒陵医院、新城医院、洪栏桥医院这6家新农合定点医疗机构不论从规模、人员、场地，还是从服务能力、收费标准与补偿水平上来说均远超一般乡镇卫生院水平，不再适合作为乡镇级定点医疗机构进行管理，所以从2010年7月1日起，将这6家纳入县级新农合定点医疗机构进行管理，进一步明确了县城范围内县、镇两级新农合定点医疗机构的划分范围，进一步促进全县新农合资金补偿水平的合理分配 （六）进一步加强监督管理
今年6月，县新农合管理中心通过对上半年各定点医疗机构结报数据进行分析发现，我县少数新农合定点医疗机构的住院人次和次均住院费用存在非正常增长情况。为进一步规范全县各新农合定点医疗机构的工作，遏制少数新农合定点医疗机构采取不正当手段套取新农合资金的行为，确保全县新农合基金科学、安全、可持续运行，县新农合管理中心成立了专项督查组，对增长明显与数额较大的新农合定点医疗机构进行了督查。督查结果显示6家定点医疗机构存在不同程度上的违规情况，县卫生局在责令限期整改的同时按照相关规定给予经济处罚。目前，全县各新农合定点医疗机构住院人次和次均住院费用非正常增长情况已明显好转。
（七）顺利通过国家审计署检查
6月3日上午，国家审计署驻上海特派办张磊处长一行4人来我县，对我县新型农村合作医疗开展几年来的资金管理使用执行情况进行审计。在县政府召开见面会上，董光林县长要求相关被查单位要做好积极配合。会后，审计调查组立即赶到县新农合管理中心开展工作。这次的审计工作重点重点是调查各地新农合基金运行情况，同时还延伸调查了涉及国家配套资金的相关单位的工作情况。审计调查组采用了座谈、审阅资料、实地查看和计算机数据分析的方式细致地了解各方面的相关情况。调查共开展了1个星期，到6月10日下午，审计调查组离开我县时，对我县新农合工作表示了满意。
（八）建立全县参合农民IC卡医疗证
随着我省新型农村合作医疗信息化管理工作的不断推进，建立并完善我县参合农民IC卡医疗证管理是我县新农合信息化发展的重要保证。今年4月，县政府批准了IC卡医疗证建设，县新农合管理中心通过县招标局经过公开招标的方式，确定了全县参合农户约10万张IC卡医疗证建设的供应商。到9月底，经过核对基础数据、组织人员录入、新农合平台数据对接等步骤，各项工作已基本完成。全县农民的IC卡医疗证将于近日发放，发放后农民可凭IC卡医疗证在全省范围内新农合定点医疗机构就医并享受相关优惠措施。
（九）扩大实行垫付医院范围
根据省农合办统一要求与牵头下，我县积极与省内省级新农合定点医疗机构联系，开展参合农民住院即时垫付工作。到今年9月底，我县已累计与省内11家省级新农合定点医疗机构签订协议，使得我**人在省内这11家大医院看病也能享受到出院即时报销的便捷。
三、存在问题
（一）简便易行、稳定长效的筹资机制尚未完全建立起来，筹资工作量大、成本高
目前在农民个人筹资方面，主要采取的方式为，在集中时间段由基层干部挨家挨户筹资，人力、物力、财力耗费大，筹资成本较高，镇、村级经办机构负担较重。
（二）农民医疗服务需求增长，基层医疗机构服务能力有待提高
一是农村基层医疗机构尤其是镇以下卫生院的基础设施和设备大多数没有完全达到规范标准，仍不能满足临床需要，还不能根本解决农民就近医疗的问题；二是基层医疗机构人才短缺，卫生服务水平不高，影响了新农合工作长期稳定发展。
