农业执法大队
为切实推进农资市场规范化建设，促进农资市场秩序实现根本性好转，确保农资行业健康、有序发展，保障农业生产和农产品质量安全，根据当前我县农资市场现状和存在问题，制定本规划。
一、农资市场现状与问题
我县是典型的农业大县，农业生产资料需求量大，农资市场流通十分活跃。目前县境内从事水稻、油菜杂交种子生产的企业有4家，从事肥料生产的企业有15家，从事农药生产的企业有1家，辖区内共有种子经营户756户，农药经营单位及网点635个，肥料经营户729户。近年来，农业、工商、质监等部门通过加大农资市场监管力度，开展农资打假专项治理行动，严厉打击坑农害农行为，农资市场秩序持续好转，但也存在一些突出问题不容忽视。一是农资经营门店过多。农资市场放开后，众多商户（家）蜂涌而起，各乡镇集镇农资网点林立，少则八九家，多则二三十家，点多面广，造成管理难度大。二是农资经营规模小。由于绝大部份属个体经营，因此都是每种货物不多，但种类、品牌很多，农资质量、数量和价格不易监控。三是经营人员素质偏低。虽然经过农业部门多次培训，但由于绝大多数从业人员未经过系统学习，农业技术知识掌握不够，为农服务能力不强，加上有的法律意识淡薄，经营假劣农资等违法行为时有发生，严重损害农民的合法权益。
二、指导思想和目标任务
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以服务“三农”为宗旨，以制度建设为核心，以执法监管为抓手，以推行农资连锁经营为手段，全面规范农资市场生产经营秩序，为全县农业农村经济又好又快发展提供有力的支撑。
（二）目标任务
通过努力，力争使制售假劣农资行为得到有效遏制，放心农资覆盖率显著提高，农资市场准入机制不断完善，农资质量监控体系逐步健全，农资监管信息体系和农资信用体系建设取得突破性进展，农资生产经营单位质量安全意识和农民维权能力进一步增强，农资行业形象和农资监管能力取得明显提升。
三、建设范围
全县范围内所有农资生产企业，农资经营单位和门市。
四、建设内容
一是推行农资连锁经营模式。建立县级农资连锁经营龙头企业配送中心4家，乡镇村农资连锁直管店或加盟店600家。二是建立健全农资生产经营管理各项制度。包括农资企业生产经营制度、农资企业信用评价制度、农民利益受损补偿制度、商品进货制度、商品销售制度、商品撤柜制度、索证索票制度，质量承诺制度、服务公约等。三是建立完善农资商品进销台帐制度。包括农资商品进货登记台帐和农资商品销售台帐，实现农资商品可追溯监管。四是规范农资门店商品布展。销售的农资商品分类摆放，明码标识，杀鼠剂和过期未失效农药销售应设立专柜。同时，根据店面情况，设立农资法律法规、农资商品信息、农资技术知识宣传栏。五是推行职业资格证书制度。对农资经营人员实施统一培训，统一考核，统一持证上岗，促进农资从业人员自身整体素质和技能的提高。
五、工作措施
（一）严格生产经营主体管理
配合相关部门严格按照有关法律法规审查农资生产经营主体资质，把好市场准入关。对无证、无照生产经营的依法查处，对已丧失相关资质条件的依法予以清理，对不具备合法资质的依法予以取缔。严格按照国家淘汰落后生产能力和实现节能降耗，污染减排，安全生产等目标要求，依法做好农资生产经营企业的变更登记，注销登记和吊销营业执照等工作，进一步改进监督管理，提高服务效能，积极促进农资市场主体加快发展。
（二）加大农资市场监管力度
配合相关职能部门，切实加强农资市场日常监管，加大日常执法检查的力度，保证农资监管工作不留死角。完善农资市场监管工作制度，建立完善农资经营单位档案。结合生产实际，突出重点农时、重点地区、重点市场、重点企业、重点品种，有计划地开展各项专项行动，逐步解决农资市场存在的突出问题，保障农资产品质量，维护农资市场正常秩序，深入开展禁限用农业投入品整治，严厉查处生产、销售和使用农业投入品的违法行为，确保农产品质量安全。
（三）强化农资产品质量监测
不断完善农资产品质量监测制度，有针对性地制定农资产品质量监测计划，组织开展质量监测，扩大监测范围，依法及时公布监测结果。对群众反映强烈和问题突出的区域、产品、企业进行重点监测，对监测中发现的重大问题，及时发布警示信息。
（四）加强农资广告监管
依法加强涉农广告的监管，严格农资广告的行政审查，严厉打击坑农害农的虚假违法广告，重点查处涉及种子、农药、肥料等农资商品的虚假违法广告，维护农资广告市场秩序，构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
（五）支持农资连锁经营
制定和完善优惠政策，加强指导服务，加快推行农资连锁经营。支持和鼓励农资企业直接到乡村设立连锁门店，提高连锁经营网络的覆盖面和统一配送率，畅通放心农资下乡进村的渠道。
（六）推进信用体系建设
进一步强化农资生产者、经营者的责任意识，树立诚信经营理念，督促企业加强内部管理。建立农资生产经营单位数据库，根据监督检查结果，市场主体资格审查情况，消费者投诉状况、公众评价等信息，建立农资生产经营企业信息管理平台和诚信档案。对辖区内农资生产经营单位实施分类管理，将严重失信企业列入重点监控对象，逐步建立和健全农资市场长效监管机制。
